Экономические науки/13. Региональная экономика

Касатая И.Л.

Рудненский индустриальный институт, Республика Казахстан

Перспективы научно-технического сотрудничества стран-членов ЕАЭС

Углубление евразийской интеграции – в интересах наших стран и народов. Одна из главных целей заключается в том, чтобы объединить возможности каждой страны для совместной модернизации и роста конкурентоспособности наших экономик.

Необходимо отметить, что процесс интеграции на постсоветском пространстве начался сразу после распада СССР, начиная от образования Содружества Независимых государств (СНГ), и прошел ряд стадий, включающих образование структур Таможенного Союза (ТС), Единого Экономического пространства (ЕЭП), Союзного договора Россия-Беларусь и ряда других.

ЕАЭС уже получило международное признания со стороны Европейского союза и других международных организаций, тогда как ранее они активно противодействовали любым попыткам интеграции на постсоветском пространстве. Это «плюс». А в качестве «минуса» следует отметить низкие темпы интеграции. К сожалению, продолжается процесс примитивизации наших экономик, а ссылки на рост показателей межгосударственного сотрудничества, носят, как правило, статистический характер, а «голая» статистика не в полной мере отражает суть происходящих процессов».

Это, в первую очередь, объясняется различиями в социально-экономическом развитии основных стран-партнеров. Первое, что бросается в глаза, что - это весьма разномасштабные экономики. ВВП Беларуси составляет около 30% от ВВП Казахстана, ВВП Казахстана составляет чуть более 10% ВВП России.

Второе, что следует отметить, это то, что по ряду показателей лидерство находится не у России, что было бы логично. Так по Валовому накоплению, Экспорту товаров и услуг, Продолжительности жизни, Доли промышленности в ВВП и Использованию энергии лидером является Беларусь. Казахстан, как правило, уступает Беларуси, но, в тоже время, по таким показателям как Экономический рост и Высокотехнологический экспорт является лидером, а по показателям Валового накопления, Экспорта товаров и услуг, Доли промышленности в ВВП и Использования энергии превосходит Россию. А по такому показателю как Уровень доходов на душу населения лишь немного уступает России.

У России, кроме ВВП, остается лидерство только по качеству Платежного баланса, Объему прямых иностранных инвестиций и Количеству пользователей Интернет. Нельзя не отметить явное противоречие, которое сводится к тому, что имея самые благоприятные условия по финансированию экономики (положительный платежный баланс, иностранные инвестиции, благосостояние населения) Россия отстает, а по показателям промышленного развития значительно отстает от своих соседей. Причину такого положения может заключаться не столько в отсутствии промышленной политики в России, сколько в её качестве и эффективности.

Различия в социально-экономическом развитии во многом обусловлены различными подходами государств-членов ЕАЭС к осуществлению промышленной, инновационной и научно-технической политики.

В Республике Беларусь начало реализации промышленной политики произошло в 2010 году, в Республике Казахстан еще раньше в 1998 г. В России Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» принят 31 декабря 2014 года, а вступает в силу только в июле 2015 года.

Перспективы согласованной деятельности в области научно-технического сотрудничества далеко не очевидны. Целью такого сотрудничества в рамках ЕАЭС является реализация потенциала эффективного и взаимовыгодного взаимодействия государств-членов для совместного противодействия негативным тенденциям в мировой экономике, преодоления общих сдерживающих факторов и обеспечения ускорения и устойчивости экономического развития, повышения конкурентоспособности и инновационной активности промышленных комплексов государств-членов.

Согласно классификации Европейской экономической комиссии ООН, формами производственной кооперации являются:

- поставка комплектующих и оборудования с последующей оплатой их стоимости продукцией, которую предстоит изготовить на их основе;

- предоставление лицензий и (или) производственного опыта, а также знаний с последующей оплатой их стоимости поставками продукции, полученной с их использованием;

- подряд;

- совместное производство, включая научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР);

- совместные предприятия;

- совместные проекты.

Поставка комплектующих и оборудования с последующей оплатой их стоимости, изготовленной на их основе продукцией, представляет собой особую форму производственной кооперации. Иначе ее называют кооперационным сотрудничеством на компенсационной основе или просто «компенсационные соглашения». Кроме поставок машин, оборудования, технологических линий и их монтажа данная форма производственной кооперации включает также сопутствующие услуги, которые предоставляет поставщик и цена которых, как правило, входит в стоимость соглашения. Поставщик предоставляет клиенту план выполнения работ, обучает местный персонал, оказывает помощь при введении объекта в эксплуатацию и т.п. Часто сотрудничество распространяется на обмен технической документацией и информацией, проведение совместных исследований по усовершенствованию продукции, осуществление производственного процесса и совместного маркетинга.

Близким по своей сути к первой форме кооперационного сотрудничества является предоставление лицензий, производственного опыта и знаний с последующей оплатой их стоимости поставками продукции, полученной с их использованием. Эта форма сотрудничества лишь условно может рассматриваться как форма кооперации, поскольку в данном случае не гарантируется установление непосредственных постоянных производственных или научно-технических связей между партнерами. Подобные компенсационные соглашения перерастают в кооперационные при условии налаживания совместного производства.

Подряд – это наиболее простая, начальная форма кооперации, при которой подрядчик обязывается выполнять определенные работы в соответствия с заданием своего партнера по кооперации, его заказом и по его технической документации или спецификации. Общей чертой соглашений данного вида кооперационного сотрудничества является короткий срок и действия – большинство из них включают в себя краткосрочные обязательства, которые ежегодно возобновляются. В целом кооперационное сотрудничество на основе простых подрядных отношений следует рассматривать как переходный этап к более сложным формам сотрудничества, например, к таким, как совместное производство.

Совместное производство предусматривает обмен узлами и деталями с последующей сборкой готовой продукции на предприятии одного или обоих партнеров. Предпосылкой для успешного осуществления этой формы сотрудничества служит решение вопросов стандартизации, унификации и типизации отдельных деталей и узлов, конечной продукции. Оно сопровождается, как правило, большим объемом взаимных поставок и ведет к большей взаимозависимости и большей взаимосвязи партнеров. Совместное производство предусматривает поставку каждым партнером определенного количества узлов, деталей и других компонентов для изготовления конечного продукта на предприятии одного или обоих партнеров. Сюда же включается разработка технических условий на указанные компоненты, распределение их производства между партнерами с установлением объема и специфики производства. Часто подобное сотрудничество распространяется и на проведение общих НИОКР. В этом случае может иметь место передача разработанной технологии обеим сторонам и сотрудничество должно быть строго сбалансировано. Совместное производство на основе специализации по сравнению с кооперационным сотрудничеством на основе распределения программ дает возможность более полно использовать мощности, повышать конкурентоспособность продукции, сокращать затраты производства. Международная практика свидетельствует о том, что достижение соглашений с высокой степенью специализации партнеров является сложным и долговременным процессом, который требует четкого определения обязанностей сторон, согласования цен, технических нормативов, сроков поставок сырьевых материалов, процедур контроля качества компонентов и конечной продукции, порядка урегулирования расхождений, а также эффективной координации действий.

Совместные предприятия (СП) – более сложная, комплексная форма производственной кооперации. Базируясь на принципах совместного участия партнеров в капитале, управлении, распределении доходов и рисков, они предусматривают большую заинтересованность в выполнении взятых на себя обязательств. Совместные предприятия концентрируют преимущества и выгоды всех форм кооперирования (повышение технического уровня продукции и ее конкурентоспособности, выпуск продукции в более сжатые сроки при меньших затратах на производство, ускорение инновационного цикла, проникновение на рынки других стран с расширением экспортной продажи на них).

Кооперационное сотрудничество в форме совместных проектов представляет собой сотрудничество двух или более стран для реализации проекта (соответственно, двустороннего или многостороннего) как в интересах стран базирования партнеров по кооперированию, так и для его выполнения по заказу любой другой страны.

Наиболее распространенными формами производственной кооперации являются: субконтрактинг, аутсорсинг, франчайзинг. Субконтрактация («промышленное партнерство» и «делегирование производства») форма кооперации, когда количество партнеров по кооперации становится не просто большим, а приобретает новое качество, соответствующее новой цели: сосредоточить свои усилия на основной продукции, отдав партнерам по кооперации все второстепенное. широко распространена на Западе как способ организации производства, использующий разделение труда между контрактором (заказчиком) и субконтракторами (поставщиками).

Она является одним их слагаемых, обеспечивающих высокие темпы экономического роста в малом и среднем бизнесе в таких странах, как Япония, США, Германия, Франция, Италия, Испания, Турция. Сегодня, например, объем продукции, произведенной по субконтрактам, составляет около 15% всего объема продукции, выпускаемой в странах ЕС.

В построении отношений кооперации выделяют две модели субконтрактинга, которые получили название американской и японской (рисунок 1).

Модели субконтрактинга

Американская

Японская

Горизонтальная структура, включающая одного крупного заказчика и круг малых предприятий, выполняющих конечные производственные операции, детали, услуги по его заказам. Критерии отбора – низкая цена. Число заказчиков и исполнителей – большое. Длительность отношений между заказчиками и исполнителями – краткосрочное сотрудничество. Количество заказов – один. Форма взаимоотношений – договор подряда.

Многоуровневая система субконтрактации: контрактор передает заказ нескольким субконтракторам, которые, в свою очередь, сотрудничают с субконтракторами более низкого уровня. Критерии отбора – низкая цена. Число заказчиков и исполнителей – большое. Длительность отношений между заказчиками и исполнителями – краткосрочное сотрудничество. Количество заказов – один. Форма взаимоотношений – договор подряда.

Рисунок 1 - Модели построения субконтрактных отношений

В Европе применяется смешанная модель промышленного субконтрактинга, характеризующаяся сочетанием вертикальных (предметно ориентированных) и горизонтальных (технологически ориентированных) секторов рынка.

Аутсо́рсинг – (от англ. outsourcing: (outer-source-using) использование внешнего источника/ресурса) – передача организацией на основании договора определённых бизнес-процессов или производственных функций на обслуживание (сорсинг) другой компании, специализирующейся в соответствующей области. В отличие от услуг сервиса и поддержки, имеющих разовый, эпизодический, случайный характер и ограниченных началом и концом, на аутсорсинг передаются обычно функции по профессиональной поддержке бесперебойной работоспособности отдельных систем и инфраструктуры на основе длительного контракта (не менее 1 года). Наличие бизнес-процесса является отличительной чертой аутсорсинга от различных других форм оказания услуг и абонентского обслуживания.

Важность развития международной производственной кооперации объясняется постоянной тенденцией повышения капиталоемкости выпуска новой высокотехнологичной продукции. Так, по данным ЕЭК ООН, межгосударственные соглашения о технологическом сотрудничестве и обмене узлами и деталями на базе кооперирования в среднем приблизительно на 14-20 месяцев уменьшают срок отладки производства новой продукции по сравнению с организацией его исключительно собственными силами, а также на 50-70% снижают стоимость освоения производства.

О важности также свидетельствуют ее масштабы и динамичный рост удельного веса промежуточной продукции (комплектующих, узлов, частей) в мировом товарообороте (доля этой продукции, прямо отражающей кооперационные связи, в общей стоимости продукции машиностроения возросла за три последние десятилетия более чем вдвое – с 19 до 40%). Свидетельством ускоряющегося развития международной кооперации производства также может служить ежегодное, по оценкам экспертов, увеличение объемов мирового экспорта деталей и компонентов на 9%.

Объективный исторический процесс, характерный для любой экономики, диктует необходимость пересмотра традиционных концепций и смещения акцентов в пользу разработки новых методов управлёния взаимоотношениями. Современная эпоха характеризуется как неоиндустриализация. Основополагающим критерием такой эпохи является безлюдность производства материальных благ и услуг, т.е. замещение людей машинами в масштабе компьютеризации и автоматизации труда. Неоиндустриальная экономика опирается и отталкивается от развития в первую очередь промышленности.

Признаком неоиндустриальной модернизации является опережающий рост машиностроения, электронной промышленности и строительства по отношению к росту ВВП. В производственной кооперации основной акцент смещается на объединение и материализацию передовых идей, достижений в области фундаментальной и прикладной науки, технологических, управленческих и прочих новаций. Зрелость системы кооперационных взаимосвязей предприятия определяет возрастающие сложность производимой продукции и уровень технологического обеспечения производства.

Усложнение производимой продукции проявляется в росте научно- технической кооперации, что приводит к увеличению издержек на проведение НИОКР, переориентации значительной доли исследований и разработок с военных на гражданские цели, ужесточению технологической конкуренции. Научно-техническая кооперация влечет за собой формирование новых моделей научно-технической политики предприятий, учитывающих местную, региональную и глобальную составляющие.

Наука и производство выступают как единые, взаимодополняющие процессы и как самостоятельные, противостоящие тенденции, которые способны играть роль движущей силы развития производственной кооперации.

Технологическое обновление становится источником новых трансформаций в: промышленности, порождает совершенно новые закономерности и проблемы, способствует формированию новых точек экономического роста и центров принятия решений. Технологии новых поколений в первую очередь ориентированы на: освоение массового выпуска товаров глубокой промышленной переработки; вовлечение в хозяйственный оборот результатов фундаментальных исследований и прикладных разработок; использование интеллектуальной собственности и осуществление инноваций; конкурентоспособных на внутреннем и мировом рынках. Это определяет плавный переход от трудоемких к капиталоемким технологиям или технологиям, основанным на знаниях (рисунок 2).

Рисунок 2 – Изменения производственной кооперации в процессе трансформации общества и перехода к экономике знаний

Фактически производственная кооперация на современном этапе развития приобрела характер производственно-технологической. Такая кооперация влияет на структурную перестройку промышленности и ее отраслевых комплексов, осуществляемую на новой технологической основе, в том числе с помощью электронных и информационных технологий.

Для производственной кооперации, осуществляемой на современном этапе развития общества, характерны:

- непрерывно повышающийся ее технологический и научно-технический уровень;

- последовательно наращиваемый потенциал финансовой кооперации, позволяющий концентрировать ресурсы на технологических инновациях, создавать фонды для финансирования всего цикла производственных проблем.

Среди форм производственной кооперации необходимо выделить, наиболее распространенные в последнее время - технопарки, технополисы, индустриальные парки, кластеры. Данные формы организации бизнеса относятся к инновационным, непрерывно эволюционирующим.

Высокие темпы экономического роста за счет активизации наукоемких технологий демонстрируют США, Германия, Япония. Значительный скачок в технологическом развитии в последние два десятилетия совершили страны Юго-Восточной Азии, Китай и Индия (сегодня их доля в мировом экспорте наукоемких изделий составляет более 15%). Технологическая кооперация в этом случае выступает ресурсо-экономной комплексной формой сотрудничества национальных фирм, в том числе с иностранными партнерами. Она обеспечивает малозатратный доступ к новым технологиям.

Таким образом, на ближайшее пятилетие, для стран-членов ЕАЭС, основными направлениями сотрудничества в области научно-технической, промышленной и инновационной сферы деятельности, важнейшими из которых являются:

- освоение производства новых видов конкурентоспособной промышленной продукции для насыщения общего рынка Союза и экспорта в третьи страны (импортозамещение);

- инновационное развитие промышленности ЕАЭС;

- привлечение инвестиций и повышение доступности финансовых ресурсов для предприятий промышленности;

- устранение барьеров на пути движения промышленных товаров на общем рынке ЕАЭС.

При этом стоит отметить, что в современных условиях вклад науки, техники и новых технологий становится решающим фактором развития производства в наших странах. Следовательно, научно-техническая и производственная кооперация в процессе трансформации общества и перехода к так называемой экономике знаний, сервисной или постиндустриальной экономике, является локомотивом ускорения и повышения устойчивости промышленного развития, повышения конкурентоспособности промышленных комплексов государств-членов ЕАЭС, а осуществление эффективного сотрудничества, направленного на повышение инновационной активности приведет к устранению барьеров в промышленной сфере.

Литература

1. Соловьев, А.И. Особенности формирования единой промышленной политики государств-членов ЕАЭС: начальный этап/А.И. Соловьев

2. Эл.ресурс. Режим доступа:http://respublika.sb.by/obshchestvo-27/article/promyshlennoe-sotrudnichestvo-v-eaes-moshchnyy-faktor-ekonomicheskogo-razvitiya.html

3. Статья 92 «Промышленная политика и сотрудничество» Договора о ЕАЭС.

4. Основные направления промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, Москва, 2015