Экономические науки/15.Государственное регулирование экономики

 

Сармурзина С.Е., магистрант гр.ГМУ-21НП

Гимранова Г.И., к.э.н., профессор

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, Казахстан

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

 

Значительный рост мировой экономики, распространение инвестиций и технологий, рост международной специализации, подъем новых экономических держав и скачкообразное повышение роста населения — все это не было бы возможным без массивного расширения глобальной торговли. Мировая торговля стала локомотивом развития для национальных экономик, которые могут воспользоваться ее преимуществами при любой конъюнктуре рынка [1]. А дальнейшая активизация глобальных процессов в мире существенным образом повлияла на все сферы деятельности мирового сообщества и развитие мирового хозяйства. Продолжая оказывать непосредственное влияние на формирование и развитие национальных экономик и повышая степень их взаимозависимости, глобализация создает новые условия и тенденции развития стран и регионов.

Конкурентоспособность страны на глобальном транснациональном рынке определяется не столько уровнем развития отдельных отраслей и предприятий, сколько спецификой, возможностями и потенциалом регионов. В условиях динамичного возрастания мобильности финансов, транснациональных производств, миграции рабочей силы, для обеспечения национальной конкурентоспособности особо важно иметь не только передовые современные технологии и предприятия, но, прежде всего упор необходимо делать на регионы, способные обеспечить их функционирование и устойчивое развитие. Таким образом, при определении конкурентоспособности страны следует учитывать не только стандартный набор относительных национальных преимуществ, а конкурентные преимущества ее регионов. Именно способность стратегически грамотно организовать отраслевое производство с применением максимальной эффективности использования существующих ресурсов и максимальной производительностью имеющихся факторов производства на конкретных территориях определяют особенности и динамичность развития экономики страны.

Теоретической парадигмой определения конкурентных преимуществ регионов как основы создания и функционирования СЭЗ является симбиоз концепций и теорий международной торговли.

Перед дилеммой выбора формы внешнеторговой национальной политики рано или поздно оказываются все государства. Приверженность к выбору политики фритредерства (свободной торговли) или, наоборот, протекционизма во внешней торговле в их фундаментальном бескомпромиссном варианте была характерна для периода прошлых веков. На сегодняшний день эти два направления взаимосвязаны, взаимодополняемы и взаимообусловлены. Но в этом противоречивом единстве все больше проявляется ведущая роль принципа свободной торговли.

Аналитическое обобщение теоретического материала, рассматривающего международную торговлю через историческую призму, позволяет определить три основных этапа ее формирования:

1.                      До XIX в. - классические описательные концепции основ международной торговли.

2.                      До середины 70-х годов XX в. - регулятивные теории развития международной торговли и внешнеэкономической деятельности.

3.                      До конца XX в. - современная концепция системного подхода в управлении международным бизнесом.

Мировая история создания зон свободной торговли берет начало в 1547 г., когда в Италии в области Тоскана г. Ливорно был объявлен городом свободной торговли. Купцы добились права вести в Ливорно свободную торговлю, не облагаемую налогами. Позднее и другие страны последовали этому примеру. В

XVII веке были учреждены зоны свободной торговли в итальянском г. Триеста, югославском г. Шибенике, в 1740 г. была создана зона свободной торговли Гибралтар, а в 1782 г. - зона транзитной торговли в Бангкоке  [2].

Основной целью создания зон свободной торговли является стимулирование импорта товаров, развитие внутренней и транзитной торговли. Первые такие зоны образовывались, как правило, в крупных портовых городах и имели статус порто-франко. Порто-франко — это портовый город с прилегающей обширной территорией, выделенной из общей таможенной границы государства. В пределах порто-франко товары не только выгружались, хранились, но и подвергались незначительной переработке, сортировке и упаковке, без уплаты таможенных пошлин до тех пор, пока они не попадали внутрь страны.

В дальнейшем на смену порто-франко пришли вольные гавани, которые имели несколько более льготный внешнеторговый режим. В такие зоны разрешалось ввозить иностранные товары без уплаты пошлин и без соблюдения таможенных формальностей, хранить их без ограничения срока, осуществлять торговые и кредитные операции и др.

Постепенно вольные гавани стали трансформироваться в специальные беспошлинные таможенные зоны, которые можно отнести к одной из простейших форм экономических зон, представляющих собой транзитные и консигнационные склады для хранения, упаковки и незначительной обработки иностранных товаров, предназначенных для экспорта. Такие зоны в мировой практике называют бондовыми или свободными таможенными территориями.

Либерализация внешнеэкономических связей, воплощение концепции общества массового производства и потребления способствовали динамичному развитию экспортно-производственных зон.

В отличие от зон свободной торговли, которые, прежде всего, стимулируют развитие импорта товаров и внутренней торговли, экспортно­производственные зоны предназначены для расширения экспортного потенциала, развития внешней торговли и соответственно увеличения валютных доходов от вывоза товаров.

Экспортно-производственные зоны создавались, с одной стороны, путем перепрофилирования, эволюции и трансформации зон свободной торговли, когда на отведенную под них территорию стали ввозить не только товар, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью. Это относится в большей степени к промышленно развитым странам [3].

В середине 60-х гг. XX века американский экономист Р. Вернон выдвинул теорию жизненного цикла продукта, в которой попытался объяснить развитие мировой торговли готовыми изделиями на основе этапов их жизни. Теория жизненного цикла продукта является наиболее популярной теорией нетехнологического направления. В соответствии с данной теорией каждый новый продукт проходит цикл, включающий стадии внедрения, расширения, зрелости и старения. Каждая стадия отличается особым характером спроса и технологий. Данная теория, с одной стороны, обосновывает создание в развивающихся странах специальных экономических зон, и прежде всего, и перемещение туда производства транснациональными кампаниями, а с другой стороны — научно подтверждает процесс эволюции экспортно­производственных зон и этапы их развития.

Первая стадия характеризуется тем, что спрос на продукт, который только начал производится для удовлетворения внутреннего спроса, будет незначительным. Лицам с достаточными доходами, которым этот спрос предъявляется, цена товаров при их приобретении большого значения не имеет. Соответственно, чем выше процент лиц с высокими доходами, тем больше вероятность появления на рынке таких товаров, на производство которых потребуется больших издержек. Подобная технология предполагает использование достаточного количества высококвалифицированных работников. На первой стадии экспорт вновь созданного товара будет незначительным. Для СЭЗ первая стадия соответствует выбору территории или места будущей зоны, разработка концепции ее функционирования, подготовка основных законодательных актов для обеспечения правовой деятельности зоны, создание промышленной инфраструктуры.

Вторая стадия носит название стадия роста, на которой продукт становится общепризнанным и спрос на него на внутреннем рынке быстро расширяется. Эта стадия отличается увеличением выпуска партий нового товара, который носит серийный характер. Для этой стадии характерно появление спроса на новый товар за рубежом. Для начала такой спрос будет удовлетворяться за счет экспорта, а затем зарубежное производство нового товара начинается благодаря передаче технологии. Для деятельности СЭЗ на второй стадии характерно налаживание промышленного производства из импортных материалов и полуфабрикатов, активное привлечение иностранного капитала и технологий, специализация на выпуске отдельных товаров.

Третья стадия - стадия зрелости. Наблюдается насыщение спроса на внутреннем рынке. Технология производства становится стандартной, соответственно, возможно использование менее квалифицированной рабочей силы. Издержки производства и цены снижены, производство товаров фирмами страны-новатора и зарубежными компаниями становится массовым, и они постепенно проникают на внутренний рынок той страны, где появился товар. Для СЭЗ на третьей стадии характерно производство массовой потребительской продукции, постепенное увеличение доли местного компонента в экспортной продукции, диверсификация производства и расширение рынков сбыта товаров.

Четвертая стадия товара характеризуется старением продукта и сокращением его производства и снижение цен на продукт не повлечет повышение спроса, как это можно было предположить на третьей стадии зрелости. Для СЭЗ на этой стадии характерно или выравнивание условий деятельности для инвесторов по всей территории страны или перепрофилирование зоны на выпуск наукоемкой продукции и трансформация ее в технопарк или другой вид узкоспециализированной зоны [4].

Наиболее значительными были исследования М. Портера, который в исследовании «Конкурентные преимущества стран» (1991 г.) достаточно подробно разработал совершенно новый подход к проблемам международной торговли. Одной из предпосылок этого подхода является следующее: «На международном рынке конкурируют фирмы, а не страны. Необходимо понять, как фирма создает и удерживает конкурентное преимущество, чтобы уяснить роль страны в этом процессе» [5].

Именно он впервые ввел понятие конкурентоспособности страны в своей теории. С его точки зрения, успех или неуспех страны в конкретных отраслях производства и то место, которое страна занимает в системе мирового хозяйства, определяется именно национальной конкурентоспособностью.

Способность промышленности постоянно развиваться и производить инновации определяет национальную конкурентоспособность. Изменяя основу, на которой национальные компании конкурируют, они добиваются конкурентного преимущества. Постоянное совершенствование товара, способа производства и других факторов, причем так быстро, чтобы конкуренты не смогли их догнать и перегнать, позволяет удержать им преимущество. Конкуренция - это не равновесие, а постоянные перемены. Совершенствование и обновление отрасли - непрерывный процесс. Поэтому роль страны базирования в стимулировании обновления и совершенствования (т. е. в стимулировании производства инноваций) лежит в основе объяснения конкурентного преимущества страны. На конкурентоспособность национальных компаний влияет в той или иной степени ряд факторов: различия в экономике стран, в их культуре, населении, инфраструктуре, управлении, национальных ценностях и даже в истории. Портер показывает, что национальная конкурентоспособность все же определяется набором факторов, зависящих от конкретных, локальных условий, невзирая на все возрастающее значение глобализации [5, с. 51-58].

Одной из наиболее популярных нетехнологических концепций международной торговли является модель технологического разрыва. Основы этой модели предложены английским экономистом М.Познером. Согласно его концепции, страна (фирма), производя новый продукт, в течение определенного времени обладает так называемой квазимонополией. Не имея конкурентов на мировом рынке, она получает дополнительную прибыль от экспорта новой продукции. Кроме того, технические новшества позволяют стране (фирме) производить товары традиционного экспорта с меньшими издержками, усиливая сравнительные преимущества данной страны в международной торговле. Сверхприбыль, или «технологическую ренту», страна будет получать до тех пор, пока другие страны не скопируют ее нововведения. Модель Познера предполагает, что после того, как новшество скопировано, торговать им на внешнем рынке нет смысла. Для того, чтобы постоянно торговать каким - либо товаром, необходимо обеспечить «поток нововведений» в его производстве [6].

Анализируя предпосылки создания СЭЗ, автор не может не сделать акцент на теории точек роста, в рамках которой выдвинут тезис о том, что внутри организованной системы изменяется природа и содержание конкуренции. Из стихийной, агрессивной, неорганизованной конкуренция становится «коллективной», превращается в «борьбу-соревнование». В свою очередь изменение природы конкуренции влияет на весь механизм распределения ресурсов, т. е. на движение капиталов внутри отрасли и между отраслями. В его основе лежит теперь не только стремление обеспечить максимальную индивидуальную прибыль для каждого предприятия, но и максимальную прибыль для макроединицы в целом. Доминирующая макроединица, представляющая собой «полюс роста», порождает «эффект агломерации», объединяя дополняющие друг друга виды деятельности. «Полюса роста», под которыми можно понимать отрасль, комплекс отраслей, а также фирму, обладающие сильным «эффектом увлечения», образуют «зоны развития», «оси развития» в местной экономике, регионе или стране. Создание таких «полюсов роста» и сознательное управление средой распространения их эффекта - важнейшая задача региональной и местной власти.

Таким образом, теоретической основой создания и функционирования СЭЗ является симбиоз концепций и теорий международной торговли. СЭЗ имеют давнюю историю в международной торговле. Господствующая длительное время политика жесткого протекционизма, привела к появлению зон свободной торговли. Эта наиболее давняя и достаточно простая форма организации зональных структур на территории одного государства. Либерализация внешнеэкономических связей, воплощение концепции общества массового производства и потребления способствовали динамичному развитию экспортно-производственных зон. Тенденции эволюции теорий нетехнологического направления международной торговли нашли свое отражение соответственно и в процессе трансформации функционального предназначения специальных экономических зон и появлении зон, специализирующихся на разработке и выпуске наукоемкой продукции, которые получили название научно-промышленные парки, технопарки, технополисы. В современной экономике СЭЗ стали рассматриваться в качестве «центра», полюса роста, имеющее определенное место либо территорию, где осу­ществляется определенное новаторство. Суммируя вышеизложенное, можем сделать вывод, что с развитием теорий международной торговли получали развитие и различные организационные формы СЭЗ.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1                             Фомичев В.И. Международная торговля: учебник. Изд 2-е., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 446 с.

2                             Ядгаров Я.С. История экономических учений: учебник. - Изд 4-е., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2009. — 480 с.

3                             Адрианов В.Д. Специальные экономические зоны в мировой экономике.М.: ЭКО, 2007. - № 3. - 30 с.

4                             Vernon, R. International investment and international trade in the product cycle // Quarterly Journal of Economics, - 1966. - № 80 (2). - P. 190-207.

5                             Портер М. Международная конкуренция. Конкурентные преимущества стран / пер. с англ. - М.: Международные отношения, 1993. - 896 с.

6                             Pоsner M. Technical Change // EconomicPapers. - 1991. - Ш. 13. - P. 323-341.