Современные информационные технологии / 3. Программное обеспечение

К.н. з держ. упр. Мальцева І.В.

Донецький Національний університет, м. Вінниця, Україна

Інформатизація діяльності міграційної служби

На теперішній час в органах державної влади, міністерствах, відомствах, місцевих закладах управління розробляються і впроваджуються різноманітні програмні продукти. Їх використання позитивно впливає на сферу державного управління, створює можливості для її удосконалення та збагачення. Для України, в якій втілюється адміністративна реформа, питання формування інформаційної і аналітичної бази для прийняття управлінських рішень на державному рівні є особливо актуальними.

Аналіз стану розробок, впровадження та експлуатації інформаційних систем для органів державного управління в Україні показав, що за останні роки зроблена значна робота щодо застосування програмних продуктів. Практично у всіх органах державної влади в Україні забезпечується інформаційна підтримка поточної роботи на рівні окремих персональних комп'ютерів з набором типових програмних продуктів, а більшість органів виконавчої влади застосовують локальні мережі.

Розглянемо процес інформатизації діяльності Державної міграційної служби України (ДМС), яка створена Указом Президента у грудні 2010 р. для реалізації політики протидії нелегальній міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. Вона є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого координується Кабінетом Міністрів України через Міністерство внутрішніх справ. Правове забезпечення ДМС містить Конституцію, «Положення про Державну міграційну службу», укази Президента, постанови Верховної Ради, акти Кабінету Міністрів та інше законодавство України.

Серед важливих завдань діяльности міграційної служби є оформлення і видача громадянам, які постійно проживають в Україні, документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство. Для спрощення процедури одержання таких документів запроваджено сервіс «Електронна черга» [1]. Ця послуга діє через офіційний веб-сайт та термінал у територіальному підрозділі. Будь-який бажаючий може обрати доступну в системі дату та час не більше, ніж за місяць вперед, а також на поточний день. Кожен з можливих видів запису функціонує одночасно та незалежно один від одного. У разі неможливості доступу до веб-сайту ДМС або відсутності вільних місць в онлайн черзі можна скористатися іншими видами запису.

Для запису через сайт громадянам необхідно визначитися з регіоном (рис.1).

В даний час сервіс доступний для жителів м. Київа. Найближчим часом планується впровадження у Київській, Вінницькій, Дніпропетровській, Житомирській областях. Після цього треба обрати територіальний підрозділ, потім необхідну послугу – оформлення паспорту для виїзду за кордон або у формі картки ID, вибрати зручну дату та час прийому. Після заповнення всіх даних оформлюється місце в черзі, а заявникові надходить SMS повідомлення, у якому буде його номер та час прийому. Номер кабінету (вікна) з'явиться на електронному табло у підрозділі вже під час прийому.

Для автоматизації діяльності територіальних підрозділів ДМС щодо хронологічного накопичення інформації про особу, оформлення, видачі, обміну, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України у формі ID- card використовується спеціальне програмне забезпечення (СПЗ) “Паспорт громадянина України”. Серед його основних функцій є:

- формування, друк, сканування заяви про видачу паспорта;

- направлення запитів до Міністерства юстиції щодо одержання відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану громадян;

- одержання відомостей про реєстрацію місця проживання з адресно-довідкових підрозділів;

- оперативний пошук і перевірка в БД відомостей про фізичну особу та документи, видані на її ім’я;

- внесення інформації про визнання недійсними, вилучення, анулювання та знищення паспортів громадянина України, а також для виїзду за кордон;

- автоматичне створення унікального номеру запису в Реєстрі;

- формування даних для виготовлення документу та їх передача до Державного центру персоналізації документів, який діє у складі Державного підприємства “Поліграфічний комбінат “Україна” по виготовленню цінних паперів”;

- автоматичне внесення до БД дати виготовлення та видачі особі паспорта громадянина України;

- формування статистичних даних та зберігання у хронологічному порядку інформації про документи фізичних осіб, яка вноситься до БД тощо.

Для застосування СПЗ “Паспорт громадянина України” в територіальних підрозділах на робочому місці використовується наступне обладнання (рис.2).

Програмний продукт розроблено за допомогою Web-технологій, а усім авторизованим користувачам доступ до інтерфейсу надається адміністратором безпеки шляхом призначення прав з обробки інформації, надання логіну та паролю.

Для коректної роботи Web-сервісу, на комп’ютері повинна бути активована спеціальна програма-агент PassportService, яка пов’язує Web-сервіс з програмним модулем зняття біометричних даних.

Робота з екранною формою програми передбачає встановлення наявності в базі даних раніше внесених до неї відомостей про фізичну особу, а також безпосередньо введення персональних даних та їх збереження.

Формування заяви-анкети для внесення інформації до реєстру фізичних осіб здійснюється на підставі обов’язкового заповнення наступних даних: прізвище та ім’я особи; дата народження; стать; термін - звичайний або терміновий; тип паспорта - біометричний або звичайний; документ, на підставі якого оформлюється паспорт громадянина України – закордонний паспорт, свідоцтво про нарождення, довідка про реєстрацію особи громадянином України.

Після збереження цих відомостей, здійснюється внесення біометричних даних та зняття відбитків пальців з використанням модулю “Біометричні дані”. Він містить наступні поля: фото на паспорт; відбитки пальців (для оформлення закордонного паспорта); підпис; збереження; верифікація.

Процедура отримання відцифрованого образу обличчя особи передбачає два способи:

- з використанням цифрового апарату, який приєднаний до комп’ютеру;

- шляхом сканування фотографічного зображення обличчя особи.

Отримання відцифрованого зразка підпису також можливе шляхом особистого підпису особи на сканері, який входить до комплекту обладнання РС або скануванням підпису, що міститься на паперовому носії.

Після цього вся внесена користувачем інформація зберігається на Web-сервісі і формується для передачі ДП “Поліграфічний комбінат “Україна” для виготовлення паспорта громадянина України у формі ID- card.

У разі виникнення помилки оператора програма може надіслати наступні повідомлення (табл. 1).

Таблиця 1 – Типові помилки оператора та дії щодо їх усунення

Помилки оператора	Дії щодо їх усунення
Некоректно введені або не визначені обов’язкові поля для вводу	Необхідно повторне введення даних
Неможливість виконання функцій	Треба виконати внесення даних, які очікуються програмою
Спроба виконати неприпустимі дії в системі	У цьому випадку виконується повернення до попередньої операції

Результати проведенного аналізу свідчать, що впровадження сервісу «Електронна черга» дозволить громадянам заощаджувати час для запису на адміністративні послуги, а програмний продукт “Паспорт громадянина України” має можливість підвищити ефективність діяльность територіальних підрозділів ДМС щодо оформлення і видачі ID- паспортів з біометричними даними.

Литература:

1. Офіційний сайт Державної міграційної служби України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://dmsu.gov.ua/