Экономические науки / 15. Государственное регулирование экономики

к.э.н., доцент Смирнов В.В.

старший преподаватель Мулендеева А.В.

Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова, Россия

МЕТОДОЛОГИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЭКОНОМИКИ

В условиях неустойчивого состояния мирового хозяйства все больше требований предъявляется к проектированию эффективной системы управления развитием экономики (далее – ПЭСУРЭ), включающей в себя цели, функции, процесс управления и систематизированный набор инструментов воздействия на ключевые факторы. ПЭСУРЭ вбирает в себя весь управленческий процесс, связанный с выработкой и реализацией управленческих решений в котором участвуют все уровни органов власти.

ПЭСУРЭ характеризуется многогранностью, сложностью возникающих управленческих задач. Система управления должна исполнять свои полномочия таким образом, чтобы все протекающие в ней процессы осуществлялись своевременно, качественно и эффективно.

В теории управления существует ряд подходов, содержащих упрощенное решение проблемы ПЭСУРЭ. Во-первых, предпринимаются попытки заменить результаты управления количественными показателями экономического развития или экономической деятельности. Во-вторых, затраты на управление отождествляются с затратами на содержание управленческого аппарата, что в принципе позволяет определить затраты на «производство» одного управленческого акта, закона, постановления, решения и т.п.

Вышеизложенные упрощения не позволяют аподиктически установить долю управленческого решения (эффекта) в общем эффекте деятельности управляемого объекта (агента). В связи с этим необходимо определить методологические положения (принципы) формирования и реализации управленческих решений на этапе ПЭСУРЭ. Любая система, в том числе система управления, должна функционировать в формате единых принципов, которые априори раскрывают ее сущность и законы развития.

Основным положением при ПЭСУРЭ является адекватность реагирования на эндогенные и экзогенные факторы, создавая предпосылки для повышения эффективности управленческой деятельности и придание экономики адаптационной способности. Процесс управленческой деятельности рассматривается как совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию связей между частями системы. Как явление – это объединение элементов (цели, программы, средства) для реализации миссии системы управления. Система управления должна упорядочивать содержание экономики, выступающее как диалектическая агрегация ее возможностей и потребностей общества.

Основной задачей ПЭСУРЭ является повышение эффективности деятельности всех уровней управления. Система управления включает в себя организационные структуры управленческого аппарата, систему бюрократии, совокупность реализуемых функций и используемый при этом комплекс методов, средств и ресурсов, а также прямые и обратные взаимосвязи между субъектами и объектами управления. Процесс управления представляет собой целенаправленную совокупность действий, приводящих к определенной динамике управленческих результатов. Эффективное управление рассматривается как целенаправленно (кумулятивно) организованная совокупность социальных, экономических, политических, правовых, институциональных и других воздействий на условия устойчивого развития локализованного множества элементов экономики и расширения спектра инвариантных взаимосвязей между ними с целью обеспечения расширенного воспроизводства.

Анализ изложенных выше умозаключений позволяет определиться с теоретическими аспектами и методическими положениями ПЭСУРЭ. Предмет ПЭСУРЭ – комплекс взаимопроникающих проблем, возникающих в процессе формирования отношений между всеми уровнями государственных органов управления и территориальными субъектами хозяйствования. Задачи ПЭСУРЭ – сфокусированы на обеспечении высокого уровня жизни населения, оптимальной аллокации и эффективном использовании ресурсов, комплексном решении социальных, экономических и экологических проблем в формате баланса интересов экономических агентов.

Для ПЭСУРЭ следует препарировать четыре уровня показателей: 1-й уровень «Хозяйствующий субъект» – система показателей экономического функционирования и развития хозяйствующих субъектов (государственных и негосударственных организаций реального сектора экономики, бюджетных институтов); 2-й уровень «Отрасль» – система показателей развития направлений экономической деятельности, отраслей экономики в рамках общероссийского классификатора видов экономической деятельности; 3-й уровень «Территория муниципального образования» – система показателей социально-экономического развития муниципального образования, которая отражает возможности влияния муниципальных органов управления на процесс формирования целей и задач; 4-й уровень «Регион» – обобщенные макроэкономические показатели уровня жизни населения, которые характеризуют экономическое развитие территории, отражающие структурные сдвиги в экономике.

В процессе ПЭСУРЭ разрабатывается универсальная модель согласования интересов экономических агентов. Процесс согласования целевых ориентиров многообразия структурных элементов функционально объединяющихся в воспроизводственном цикле, обеспечивает устойчивость развития экономики.

Литература

1. Смирнов В.В. Повышение эффективности развития экономики региона / В.В. Смирнов. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2016. – 246 с.

2. Смирнов В.В. Эффективное управление развитием региона (системный аспект) / В.В. Смирнов. – М.: Изд-во МГОУ, 2007. – 200 с.

3. Смирнов В.В. Эффективность социально-экономического развития региона (системный аспект) / В.В. Смирнов. – М.: Изд-во МГОУ, 2007. – 324 с.