Кравченко А.В.

Дніпропетровська державна фінансова академія

УДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ ФОРМУВАННЯ ДОХОДІВ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Розвинену державну систему управління відрізняє від системи управління “третіх” держав той факт, що перша забезпечує збалансованість інтересів державних, з однієї сторони, та інтересів її громадян – з іншої.

Система пенсійного забезпечення фактично відображає ставлення держави до тих громадян які відпрацювали на неї більшу частину свого життя. А основним механізмом у здійсненні пенсійного забезпечення виступає Пенсійний фонд України. А забезпеченість громадян похилого віку залежить прямим чином від доходів Пенсійного фонду України. Чим більше надходжень до фонду, тим краще він спроможний забезпечити достойну старість громадян країни. Покращення рівня життя, добробуту, забезпечення у випадку інвалідності чи хвороби, а насамперед у старості були, є і будуть важливими для кожної людини.

Бюджет цього фонду формується передусім за допомогою коштів, які відраховують підприємства, установи та організації. Крім того, до надходжень фонду належать обов'язкові страхові внески громадян, які працюють, а також кошти державного бюджету на виплату окремих видів пенсій та допомог, добровільні внески підприємств, організацій, населення, інші надходження.

Проаналізувавши дані з надходжень Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області можемо спостерігати динаміку росту доходів, а також виконання плану (діаграма 1). Це показує вдалу роботу фонду та реформи жовтня 2010 року. Адже спостерігається постійне зростання суми сплати до ПФУ в Дніпропетровській області після кризи 2008 року.

Діаграма 1. Динаміка надходження коштів до бюджету ПФУ в Дніпропетровській обл., млн.грн.

Сума надходжень прямо пропорційно залежить від розміру фонду оплати праці (далі ФОП). Адже чим більш сума, з якої вираховують страхові внески до фонду, тим більшими стануть доходи.

З 2009 року спостерігається позитивна тенденцій росту ФОП (діаграма 2). Проте середня заробітна плата все одно залишається недостатньою для гідного проживання. І борги по сплаті страхових внесків хоч і скорочується, проте все одно вони залишаються. Це каже про те, що реформа 2010 року не до кінця вдало введена.

Діаграма 2. Темп росту фонду оплати праці, млн. грн.

^{Можна виділити три основні, дуже прості моменти, які Україна повинна була б перейняти з досвіду європейських країн перед тим, як піднімати пенсійний вік.}

^{1. Країни ЄС давним-давно вирішили проблему легалізації заробітних плат. В Україні податки, які йдуть до Пенсійного фонду, сплачуються максимум із половини фонду зарплати. За грубими підрахунками, якщо легалізувати всю зарплату в нашій державі, то надходження до ПФ могли б подвоїтися. Це взагалі могло б зняти питання необхідності збільшення пенсійного віку як таке.}

^{2. В Європі вирішена проблема легального уникнення сплати податків шляхом "співпраці", назвемо це так, з офшорами. В Україні до цього часу діє практика, коли абсолютно легально можна не сплачувати податки з мільярдних доходів. А тільки уявіть собі, які могли б бути надходження до бюджету й до ПФ.}

^{4. Ще один суттєвий момент, який міг би дати моральне право збільшувати пенсійний вік – проведення реформи системи охорони здоров'я, яку в Україні годі й порівнювати з європейською. Країни ЄС реалізували реформу охорони здоров'я, після чого банально збільшився середній вік життя людей, не лише пенсіонерів. В Україні про реформу охорони здоров'я поки що тільки говорять, та й то не дуже багато. Тому зростання середнього віку нам поки що, на жаль, не загрожує.}

^{Отже можна зробити висновок, що прийнята реформа діє позитивно на динаміку надходжень до ПФУ в Дніпропетровській області, проте ще багато важливих моментів не враховано, і головне це легалізація заробітної плати, підвищення розмірів середньої заробітної плати задля забезпеченості життя громадян та їх спроможності відкладати на подальше життя. Тільки коли виконаються такі умови Україна зможе перейти до впровадження другого рівня пенсійної системи, а тільки після третього.}

^{Література:}

1. Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. за № 1788-ХІІ.

2. Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р, № 1058-ІУ

3. Пічкуров Р.В. Реформування пенсійних систем: досвід латиноамериканських країн // Фінанси України (укр.).- 2004.- № 9.- C.84-92

4. Грищенко Е.В. Система пенсійного забезпечення України та деяких країн світу//Формування ринкових відносин. – 2012. – №11. С. 268

5. Якою буде наша старість? / Пенсійна реформа//Соціальний захист. – 2011. - №1. С.4-5