Экономические науки /15.Государственное
регулирование экономики
Д.э.н. Иншаков О.В., к.э.н. Фесюн А.В.
Волгоградский
государственный университет, Российская Федерация
Стандарты наноиндустрии: проблемы
разработки и пути их решения[i]
Развитие статистического учета нанотехнологий и нанорелевантной продукции и формирование системы международных стандартов для данной области в настоящее время находятся на этапе становления. Несмотря на то, что вопросах стандартизации международное сообщество достигло определенных успехов (начиная с 2007 г. осуществляется регулярная публикация разработанных международными организациями стандартов), действующие международные соглашения в области статистического учета нанотехнологий пока отсутствуют. Как в РФ, так и во всем мире формированию данного направления препятствуют проблемы, обусловленные неопределенностью границ, междисциплинарностью, динамичным и глобальным характером и неочевидностью путей развития нанотехнологий. Организация статистического учета в области наноиндустрии на национальном и на международном уровне напрямую связана с решением вопросов стандартизации и метрологии, типологии и классификации нанотехнологий.
Формирование систем учета нанотехнологий происходит под влиянием ряда проблем методологического характера (Таблица 1), пути решения которых неоднозначны и требуют, с одной стороны, учета актуальных мировых тенденций развития данного направления, с другой – интеграции с существующими механизмами стандартизации и статистического учета РФ. Очевидно, что задачей, требующей первоочередного решения, является определение параметров и свойств материалов, объектов, элементов и структур, подлежащих измерениям. Следствием этого является необходимость аттестованных и стандартизованных методик измерений, калибровки и поверки применяемых в нанотехнологиях средств измерений в соответствии с потребностями развития инфраструктуры наноиндустрии. Особым аспектом стандартизации является решение задач обеспечения здоровья и безопасности работников наноиндустрии на производстве, испытаниях, исследованиях и применении вплоть до утилизации, а также экологической безопасности окружающей среды [4].
Таблица 1
Теоретико-методологические проблемы стандартизации и статистического учета нанотехнологий
|
Предпосылки |
Проблемы |
Следствия |
Пути решения |
|
Междисциплинарный
характер; неоднозначность
путей развития; подвижность
предмета наблюдения, сложность системного описания. |
Нечеткость
границ, определяющих нанотехнологии. |
Фрагментарность
существующих источников информации. Проблемы достоверности и комплексности
системы статистических индикаторов. |
Разработка
норм стандартов с дифференцированными границами наноразмерности для ряда
областей. |
|
Новизна
направления; опережающий
характер развития. |
Отсутствие
конвенциональных определений и понятий нанотехнологий. |
Сложность
описания в экономических терминах. |
Участие
в деятельности международных организаций по разработке определений и понятий
нанотехнологий; имплементация
разработанных понятий в национальную нормативно-правовую систему. |
|
Многогранность,
всеохватность; широкая
сфера применения. |
Значительное
количество терминов и определений, связанных с нанотехнологиями. |
Разнообразие
и несогласованность существующих определений и номенклатур. |
Разработка
и внедрение системы понятий и определений с учетом актуальных международных
тенденций развития. |
|
Глобальный
характер развития; высокая
степень приоритезации развития направления. |
Необходимость
обеспечение соответствия национальных норм и стандартов в области
нанотехнологий международным. |
Сложности
при проведении международных сопоставлений. |
Участие
в деятельности международных организаций, осуществляющих разработку
стандартов; имплементация
существующих международных норм и стандартов. |
|
Всеобщая
значимость; широкая
сфера применения; междисциплинарный
характер. |
Сложность
обеспечения координации и взаимодействия широкого спектра участников. |
Необходимость
организации взаимодействия большого количества участников и организаций. |
Создание
объединенных рабочих групп для обеспечения внешних взаимодействий; развитие
координационных механизмов внутри организаций. Привлечение
внешних экспертов к процессу разработки
норм и стандартов; Использование общественных панелей; |
Источник: составлено автором
Очевидной проблемой, существенно осложняющей как разработку международных стандартов, так и статистический учет нанотехнологий, является нечеткость границ, определяющих нанотехнологии. В настоящее время продолжаются дискуссии относительно физических размеров частиц, определяющих принадлежность продуктов и материалов к нанотехнологиям, верхний предел которых, в зависимости от источника, варьируется в основном в пределах 100 – 1000 нм. Правительственные организации, ответственные за разработку политики регулирования нанотехнологий в различных областях, а также представители медицинского и биологического научного сообщества выступают за увеличение верхнего порога, определяющего наноразмерность, в то время как научные группы, ведущие исследования в области физики и химии – за его снижение вплоть до 30 нм [5]. Поскольку подобные расхождения существенны и являются принципиальными для различных заинтересованных групп (например, границы наноразмерности в биологии обусловлены наиболее распространенными размерами клеток, в медицине – микроорганизмов, в физике – принципиально новыми свойствами частиц определенных размеров), возможным решением данной проблемы является разработка норм стандартов с дифференцированными границами наноразмерности для различных областей применения.
Следующей проблемой, требующей первоочередного решения, является отсутствие конвенциональных определений и понятий нанотехнологий, что значительно осложняет их описание в экономических терминах, учет и проведение международных сопоставлений [2].
Для преодоления обозначенной проблемы российскими экспертами было предложено определение нанотехнологий как «совокупности приемов и методов, применяемых при изучении, проектировании и производстве наноструктур, устройств и систем, включающих целенаправленный контроль и модификацию формы, размера, взаимодействия и интеграции составляющих их наномасштабных элементов (около 1-100 нм), наличие которых приводит к улучшению либо появлению дополнительных эксплуатационных и/или потребительских характеристик и свойств получаемых продуктов». Это определение вошло в инструкции для статистической отчетности [3].
Смежной проблемой является значительное количество терминов и определений, связанных с нанотехнологиями, отсутствие единого понятийно-категориального аппарата и номенклатуры, нечеткость в терминологии. Данная проблема также обусловлена междисциплинарностью и всеохватным характером нанотехнологий. С одной стороны междисциплинарность нанотехнологий обеспечивает синергетический эффект за счет обмена знаниями и технологиями, накопленным опытом в различных областях человеческой деятельности. С другой – различие в терминологии, исследовательских и технологических подходах, используемых в различных отраслях, вызывает разобщенность и затрудняет обмен научно-технической информацией [1].
Одной из ключевых проблем стандартизации нанотехнологий является сложность обеспечения соответствия национальных норм и стандартов в области нанотехнологий международным посредством имплементации соответствующих нормативно-правовых документов. Большинство государств ориентированы на разработку и совместное принятие международных стандартов в области нанотехнологий, в связи с чем роль таких организаций как ISO (Международная организация по стандартизации) и IEC (Международная электротехническая комиссия) неуклонно возрастает.
Технические спецификации и доклады этих организаций являются примерами т.н. неофициальных стандартов, которые обычно преобладают на ранних этапах стандартизации новых, быстро развивающихся технологий и продуктов.
Следующей важной проблемой стандартизации нанотехнологий является сложность обеспечения координации и взаимодействия широкого спектра участников, заинтересованных в формировании единой системы стандартов. Данная проблема обусловлена значительным количеством организаций, осуществляющих разработку стандартов для нанотехнологий, широким спектром областей применения и неочевидностью путей распространения новых технологий. Обеспечение взаимодействия ключевых организаций, вовлеченных в процесс формирования системы международных стандартов в сфере нанотехнологий, достигается посредством формирования совместных групп и комиссий и подписания соглашений о сотрудничестве. Так, например, в составе комиссий IEC TC 113 и ISO/TC 229 действуют совместные рабочие группы по вопросам терминологии (JWG1) и измерений и характеристик (JWG2). Кроме того, происходит непрерывное усложнение системы внутренних и внешних взаимосвязей организаций. ISO/TC 229, функции секретариата которой осуществляет Британский Институт Стандартов. Она осуществляет взаимодействие с 23 комиссиями Международной организации по стандартизации и с 11 внешними организациями. Таким образом, стандартизация нанотехнологий предполагает непрерывное взаимодействие координационного органа (ТК 441 в РФ) с большим количеством национальных и международных организаций по широкому кругу вопросов.
Подводя итог вышеизложенному, необходимо отметить, что нанотехнологии уже сегодня применяются в глобальном масштабе для удовлетворения специфических потребностей в новых продуктах, материалах, системах и процессах и оказывают существенное влияние на развитие многих областей, включая медицину, сельское хозяйство, строительство, транспорт, электротехнические материалы. Разработка и внедрение международных стандартов для нанотехнологий будут способствовать увеличению количества исследований и разработок в данной сфере, развитию процессов коммерциализации и торговли продуктами и материалами, созданными с применением новых технологий, обеспечивая общность измерений и терминологии. Кроме того, международные стандарты обеспечат формирование на национальном уровне системы соответствующих норм и правил в сфере нанотехнологий, создав предпосылки для развития нормативно-правовой и законодательной базы наноиндустрии, востребованной работниками, производителями и потребителями нанотехнологической продукции. Совместные скоординированные усилия в области международной стандартизации обеспечат условия для устойчивого и направленного развития нанотехнологий, облегчения перемещения товаров и услуг с нанопризнаками, улучшение качества, потребительских услуг, усиления безопасности охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, распространения наиболее эффективных практик производства, использования и утилизации наноматериалов и нанопродуктов.
Библиографический список:
1.
Батурин А.С., Гавриленко
В.П., Тодуа П.А.. Международная и национальная системы стандартов в области
нанотехнологий. / А.С. Батурин, В.П. Гавриленко, П.А. Тодуа // Долгопрудный 2009. 25 с.
2.
Гохберг Л.М., Далин
В.В., Кузнецова И.А. Статистика нанотехнологий в России: становление нового
направления // Вопросы статистики. 2011. №9. С. 3-20.
3.
О форме федерального
государственного статистического наблюдения № П-1 Письмо Мосгорстата от
14.01.2010 № 08-15/47 . – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа:
http://moscow.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/moscow/ru/ reporting/methodology/74d3dd004e5b8270b693ff3a7deadf49.
– Загл. с экрана.
4.
Тодуа П. Нанометрология
и стандартизация в нанотехнологиях // Наноиндустрия: научно-технический журнал.
2010. № 5. с. 42-52.
5. Klaessig F.,
Marrapese M,, and Abe S. Current Perspectives in Nanotechnology Terminology and
Nomenclature // Ed.V. Murashov, J. Howard. Nanotechnology standsrts. Springer
Science+Business Media, LLC 2011 Pp.
21-52.