Островерхова А.В.
Науковий керівник
Британська Н.Н.
Вінницький
торговельно – економічний інститут
КНТЕУ
Основи пенсійного забезпечення в
Україні
Одним із найважливіших завдань, які
повинна вирішувати держава, є матеріальне забезпечення громадян у старості, в
разі постійної втрати працездатності, втрати годувальника. Таке забезпечення
здійснюється шляхом призначення виплати їм пенсій. В Україні нараховується
понад 14 мільйонів пенсіонерів, до яких відносяться різні категорії громадян,
зокрема ті, які досягли пенсійного віху, інвалідів, дітей-інвалідів, осіб, що
втратили годувальника, громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, військовослужбовців тощо.
Пенсійне забезпечення є однією з
основних гарантій матеріального забезпечення непрацездатних громадян. Для
непрацездатних пенсіонерів пенсія фактично стає основним джерелом їх існування.
Відповідно до ст.. 46 Конституції України, пенсія має забезпечувати рівень
життя не нижчий від прожиткового мінімуму, установленого законом [1,с.575].
Метою даної статті є аналіз дохідної
бази Пенсійного фонду України на прикладі Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області.
Тему Пенсійного забезпечення в Україні
також розглядали О. Струковська , Н. З. Бородіна, О. О. Казак, Ю. О. Васюра ,
О. Мігель та багато інших.
З метою належної організації пенсійного
забезпечення держава зобов'язана вишукувати відповідні джерела. До таких джерел
в Україні належать Пенсійний фонд України, інші соціальні, благодійні та
страхові фонди, а також бюджетні кошти. Однак, незважаючи на таку кількість
джерел, коштів у державі для достатнього пенсійного забезпечення хронічно не
вистачає, а потреба у додаткових джерелах має тенденцію до зростання.
Основою пенсійного забезпечення в
Україні є Пенсійний фонд України. Дохідна частина бюджету Пенсійного фонду
України формується з таких джерел:
1. Страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, крім
частини внесків, що спрямовуються до Накопичувального фонду;
2. Інвестиційний дохід, який отримується від інвестування резерві коштів для
покриття дефіциту бюджету Пенсійного фонду України в майбутніх періодах;
3. Кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до ПФУ;
4. Суми від фінансових санкцій, застосованих відповідно до цього Закону та
інших законів до юридичних і фізичних осіб за порушення встановленого порядку
нарахування, обчислення і сплати страхових внесків та використання коштів
Пенсійного фонду, а також суми
адміністративних стягнень, накладених відповідно до закону на посадових
осіб та громадян за ці порушення;
5. Благодійні внески юридичних та фізичних осіб;
6. Добровільні внески;
7. Інші надходження відповідно до цього закону [2].
Розглянемо структуру та динаміку
доходів ПФУ на прикладі Головного управління ПФУ у Вінницькій області
(табл.1.).
Табл.1.
Питома вага та динаміка різних видів
доходів Головного управління ПФУ у Вінницькій області за 2011 - 2012рр.
|
|
2011 |
2012 |
||
|
Найменування |
Сума, грн |
Питома вага, % |
Сума, грн |
Питома вага,% |
|
Доходи: |
7064323023,61 |
100 |
7767079113,69 |
100 |
|
Власні надходження |
157126839,56 |
2,22 |
5433683,41 |
0,07 |
|
Кошти на виплату компенсаці ООН |
0,00 |
0 |
0,00 |
0 |
|
Кошти Державного бюджету |
2306331820,00 |
32,64 |
2664843360,00 |
34,30 |
|
Кошти фонду загальнообовязкового
державного соціального страхування на випадок безробіття |
3035291,14 |
0,04 |
2070192,97 |
0,02 |
|
Кошти Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України |
3438208,68 |
0,04 |
2283388,86 |
0,02 |
|
Позичка на покриття касових розривів |
0,00 |
0 |
0,00 |
0 |
|
Кошти по перерозподілу |
4753957829,80 |
67,29 |
5098539379,16 |
65,64 |
|
Перерахування коштів для акумуляції на казначейському рахунку |
159566965,57 |
2,25 |
42480205,69 |
0,54 |
|
Одержано коштів від
регіону |
0,00 |
0 |
0,00 |
0 |
|
Профінансовано регіони |
0,00 |
0 |
0,00 |
0 |
Найбільшу питому вагу у загальній сумі
доходів становлять кошти по перерозподілу та кошти Державного бюджету.
Протягом останніх років у дохідній
частині бюджету Пенсійного фонду України збільшується частка коштів Державного
бюджету. Збільшується кількість наданих позичок з єдиного казначейського
рахунку, що призводить до того, що бюджет ПФУ стає залежним від Державного
бюджету [1].
Аналізуючи дохідну частину бюджету ПФУ
загалом можна виокремити, що з усіх джерел доходів за 2012 рік надійшло 222, 6
млрд. грн. При цьому власні надходження сягнули 158 млрд. грн., що на 13,6%,
або 18, 9 млрд. грн., більше, якщо порівнювати з показником 2011 року.
З Державного бюджету України на
фінансування пенсійних програм протягом року виділили 64,5 млрд. грн., з них
49,2 млрд. грн. – дотація на виплату пенсій, надбавок і підвищень до пенсій,
призначених за різними пенсійними програмами, 15, 3 млрд. грн. – кошти на
покриття дефіциту Пенсійного фонду України для виплати пенсій.
Задля своєчасної й у повному обсязі
виплати пенсій протягом року Пенсійному фонду виділяли з державного бюджету
позики. Повернення наданих сум позик відбувалося після закінчення виплатного
періоду в межах фінансових можливостей Пенсійного фонду України.
Середній розмір пенсійної виплати
станом на 1 січня 2013 року становив 1 470,73 грн., що на 217,45 грн. більше
від розміру, який був на відповідну дату минулого року [3].
Збільшити дохідну частину ПФУ можна за
рахунок збільшення страхових внесків та сум від фінансових санкцій за порушення
встановленого порядку страхування, обчислення і сплати страхових внесків. Також
стабілізувати пенсійну систему можливо за рахунок покращення демографічної
ситуації. Сьогодні на 88 пенсіонерів припадає 100 працівників, в 2025 році
співвідношення буде 1:1, а в 2050 році на 125 пенсіонерів припадатиме лише 100
працівників [4].
Вирішивши ці проблеми можливо запобігти
розвитку дефіциту Пенсійного фонду України та збільшити загальну дохідну базу.
Список використаних джерел:
1. Бюджетна система: підруч./ за наук ред.. В.М. Федосова, С.І. Юрія. – К.:
Центр учбов. Літератури; Тернопіль: Екон. Думка, 2012. – 871 с.
2. Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування – закон України від 9.07.2003р. №1058.
3. www.gazeta.lviv.ua