*112824*

VIІI Международная научно-практическая конференция

«Актуальные проблемы современных наук – 2012»

Государственное управление/2.Современные технологии управления.

Соискатель Сочалов В.Е.

Одесский региональный институт государственного управления НАГУ при Президенте Украины, Украина

Экспертная оценка состояния внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в систему государственного управления в Украине

С 20 октября 2005 года с момента выхода Указа Президента Украины №1497/2005 "О первоочередных задачах по внедрению новейших информационных технологий", одним из приоритетов государственной политики определено создание в стране информационного общества. Это направления развития нашего общества контролируется международным сообществом (ООН). Так в 2015 году каждой стране предстоит отчитаться перед ООН за достижение конкретных контрольных показателей развития информационного общества. В международном сообществе новые информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) приняты стандартом в качестве неотъемлемой составляющей национальных планов развития и стратегий преодоления бедности.

Развитие информационного общества предполагает готовность трех составляющих: ИКТ инфраструктуры, готовность государственных служащих к работе с ИКТ инфраструктурой и готовность граждан к использованию ее.

С целью получение объективной информации о состоянии дел в данной сфере был проведен экспертный опрос с двумя объектами исследования:

- оценке экспертов уровня готовности основных компонентов современных информационно-коммуникационных технологий к внедрению в систему государственного управления в Украине;

- о степени готовности населения к использованию современных информационно-коммуникационных технологий для общения с органами власти.

Исследование проводилось в течение сентября-ноября 2011 года. Организаторами опроса выступили: ООКП Редакция газеты «Одесские известия», ОРИГУ НАГУ при Президенте Украины и Социологический информационно-исследовательского центр “Пульс”. Проведен опрос 249 респондентов. Подавляющее большинство опрошенных являются государственными служащими и должностными лицами органов местного самоуправления Винницкой, Николаевской, Одесской, Херсонской областей и АР Крым.

Задачами опроса было, соответственно, получение от экспертов достаточно надёжной информации о том, в какой мере население готово к внедрению современных информационно-коммуникационных технологий в систему госуправления. А также выявление мнений, наиболее популярных среди опрошенных нами экспертов об основных проблемах разработки и внедрения, современных информационно-коммуникационных технологий в систему госуправления.

Характер цели опроса и решаемых с его помощью задач предопределил:

- процедуру отбора экспертов из совокупности опрошенных;

- процедур корректировки выборки экспертов в соответствие с характеристиками генеральной совокупности.

Для опроса использовалась Анкета для эксперта, которая выдавалась респондентам для самостоятельного заполнения.

Полученная выборка экспертов оказалась недостаточно репрезентативной. Необходимая корректировка структуры выборочной совокупности, приведение её в соответствие с пропорциями генеральной совокупности (т. е. объекта исследования) была проведена с помощью процедуры т. наз. "взвешивания"[1, стр. 126] отдельно по двум важным для последующего анализа направлениям:

· распределения населения по указанным выше пяти регионам, в которых живут и работают эксперты [2];

· распределения совокупности служащих в органах власти в указанных выше пяти регионах по должностному статусу (принадлежности к "руководителям" или "специалистам") [3].

Для математико-статистического анализа использовался пакет программ SPSS.

По вопросам, касающимся точки зрения населения, а не самих экспертов, математико-статистический анализ (расчет одно - и двумерных частот, коэффициентов зависимости и взаимосвязи социальных переменных и т.д.) проводился в массиве данных, взвешенного таким образом, чтобы данные были репрезентативны для населения всех пяти регионов, где живут и работают опрошенные эксперты (взвешивание по показателям количества населения в этих регионах).

Исследование позволило выделить среди экспертов преобладающее мнение, что государственная программа внедрения информационно-коммуникационных технологий в практику госуправления не реализуется. Что она существует только на бумаге. А в старшей возрастной группе разделяет это мнение преобладающее большинство. Мало того, довольно широко распространена среди них точка зрения, что эта программа как таковая отсутствует, поскольку разработана и утверждена лишь её концепция.

По мнению преобладающего большинства экспертов компоненты ИКТ не могут в их современном состоянии быть использованы в таких технологиях:

· система первичного наполнения информации, созданная в органах госуправления, существует лишь во фрагментарном виде;

· отдельные сети и их базы данных и знаний, функционирующие в системе госуправления не интегрированы в единую информационно-коммуникационную структуру; более-менее удовлетворительно они интегрированы в рамках отдельных ведомств и министерств, причём эти сети доходят, как правило, только до уровня области; и при этом, наиболее эффективна работа с этими базами данных идёт у билингвов, одинаково хорошо владеющих и русским и украинским языками.

Существенным препятствием для внедрения новейших информационно-коммуникативных технологий является недостаточная готовность большинства госслужащих и должностных лиц местного самоуправления к полноценному использованию этих технологий в повседневной работе. Эта неготовность характерна как для руководящего звена, так и, причём в большей степени, для исполнителей-специалистов.

Таким образом, подводя итоги, можно говорить о том, что практически все компоненты новейших информационно-коммуникативных технологий в Украине существуют сейчас в таком состоянии, что они не готовы для полноценного и внедрения и эффективного использования в повседневной практике госуправления. В равной мере не готовы к этому и субъект (госслужащие и должностные лица органов местного самоуправления) и объект госуправления (население).

Литература:

1. Сотникова Г. Н. Выборки корректировка // Энциклопедический социологический словарь / Общ. ред. акад. РАН Осипова Г. В.– М.:ИСПИ РАН, 1995. С.126.

2. Интернет-ресурс: веб-сайт Государственной службе статистики Украины, www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2010/ds/kn/kn_r/kn1210_r.html

3. Интернет-ресурс: официальный веб-сайт Национального агентства по вопросам государственной службы, http://nads.gov.ua/control/uk/publishext/category?cat_id=36406&base_id=247084.

4. Указ президента Украины №1497/2005 "О первоочередных задачах по внедрению новейших информационных технологий".

5. Приходько О., Владимир Семиноженко: «Нам предстоит трансформировать общество телезрителей в информационное общество», газета «Зеркало недели» №31, 28 августа 2010.