*112580*

                                                                                       Юридические науки

Гусейнова К.Т.

Диссертант Института Философии, Социологии и Права Национальной Академии Наук Азербайджанской Республики

 

Цель проведения аттестации работников

 

Аттестация как правовое явление носит межотраслевой характер. Правовые нормы, регулирующие отношения по аттестации работников, обслуживают несколько отраслей права и, в первую очередь, трудовое право. Правовой механизм аттестации, в основном, сформировался еще в 60-70 гг. прошлого века, и на современном этапе он требует существенной транс­фор­ма­ции­ и обновления с учетом тех изменений, которые произошли в последнее время в стране и законодательстве. Аттестация как правовое явление, связанное с проверкой соответствия работника занимаемой должности, получает все более широкое распространение.

Аттестация распространяется на работников все большего количества организаций, что обусловлено не только потребностями научно-технического прогресса, но и качественным изменением характера труда, результаты и оплата которого все более зависят от личной инициативы и творческой активности работника. Таким образом, сегодня можно говорить о новом качественном этапе аттестации, при котором проводится проверка на профессионализм, пригодность к работе в рыночных условиях.

Проблема правового регулирования аттестации служащих, является одной из актуальных в трудовом праве и имеет важное практическое значение,

На сегодняшний день проблема аттестации работников имеет огромное значение, поскольку именно аттестация работников обеспечивает необ­ходи­мое разви­тие управленческого потенциала общества. Современный уровень экономического развития  характеризуется обострением конкурентной борьбы, выходом ее на новый качественный уровень, все большую роль приобретает профессиональный уровень работников организации, как фактор конкурентной борьбы, который позволяет побеждать тогда, когда остальные способы не работают. При прочих равных условиях выигрывает тот, кто обладает более мощным потенциалом работников.

Именно поэтому для развития организации необходимо развить потенциал ее работников. Однако, для этого необходимо понять - на каком уровне находится потенциал работника в текущий момент его деятельности и спрогнозировать возможную перспективу его развития. Эти цели преследуют оценочные процедуры, основной из которых является аттестация - один из важнейших компонентов системы управления кадрами.

Аттестация должна способствовать обоснованной оценке деловых и личных качеств работника, вести к повышению профессионализма, деловой активности работников организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности. На сегодняшний день принимаемые нормативные правовые акты в сфере аттестации работников должны не только соответствовать­ принципам рыночной экономики, но и способствовать более рациональному использованию творческого потенциала каждого аттестуемого работника (1, с. 3-4).

На основании ст. 144 и 145 «Положении о службе в таможенных органах» утвержденным Законом Азербайджанской Республики от 7 декабря 1999 года в целях правильного подбора, размещения и воспитания кадров проводится аттестация должностных лиц таможенных органов.

Во время аттестации дается объективная оценка деловых и моральных качеств каждого должностного лица таможенного органа, устанавливаются соответствие его занимаемой должности и перспектива служебного исполь­зова­ния, выявляются резервы кандидатов для выдвижения по службе и направления на учебу.

Аттестация должностных лиц таможенных органов может проводиться при условии их работы на соответствующих должностях не менее одного года. Аттестация каждого должностного лица таможенного органа может проводиться не чаще одного раза в три года (2).

В соответствии ст. 31 Закона Азербайджанской Республики «О государ­ствен­ной службе» от 21 июля 2000 года каждый государственный служащий, занимающий административные и вспомогательные должности, не чаще чем раз в пять лет должен пройти аттестацию.

Аттестация проводится коллегиально, объективно, с привлечением независи­мых специалистов. Состав аттестационной комиссии и результаты аттестации утверждает соответствующий орган управления государственной службой. В случае признания несоответствия государственного служащего занимаемой им должности ставится вопрос о его переводе на более низкую должность или увольнении.

В ходе аттестации оцениваются профессионализм, деловые и моральные качества государственного служащего и делается вывод о его соответствии или несоответствии занимаемой должности.

К основным целям аттестации относятся:

·       определение соответствия или несоответствия государственного служащего занимаемой должности;

·       выявление возможности использования потенциальных способностей работника, стимулирование его к повышению своей профессиональной компетентности;

·       установление степени необходимости повышения квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки служащего;

·       обеспечение возможности составления долгосрочного плана выдвижения кадров, а также своевременное увольнение государственного служащего с должности или перевод его на работу более низкой квалификации (3).

В ст. 64 Трудового кодекса Азербайджанской Республики прямо указы-ва­ется, что с целью обеспечения на соответствующих рабочих местах мер по охране труда или установления и улучшения состояния производственной санитарии, гигиены, а также повышения производительности труда и эф­фек­тив­ности работы, при применении современных способов организации труда, в том числе новой техники или технологии работодатель должен провести аттеста­цию рабочих мест. С этой целью создается аттестационная комиссия рабо­чих мест, состо­ящая из представителей профсоюзных организаций, специ­алис­тов­ служб по охране и организации труда (4).

Аттестацию могут проходить только работники, работающие на соответствующем рабочем месте не менее одного года. Каждый работник может быть аттестован не более одного раза в течение трех лет.

По приказу (распоряжению) работодателя для проведения аттестации работников создается аттестационная комиссия, состоящая из опытных, обладающих высоким профессионализмом, авторитетных лиц, выделяющихся объективностью и непредвзятостью, а также представителя профсоюзной организации. Членом аттестационной комиссии не могут быть работодатель, руководитель работника по соответствующему месту работу (часть 2 и 3 ст. 65 Трудового кодекса Азербайджанской Республики).

  Литература:

1.     Маталин А.С. Аттестация служащих в трудовом праве: Дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2004, 172 c.

2.     Закон Азербайджанской Республики «Об утверждении Положения о службе в таможенных органах» от 7 декабря 1999 года. Баку: Ганун, 2008

3.     Закон Азербайджанской Республики «О государственной службе» от 21 июля 2000 года. Баку: Ганун, 2009

4.     Трудовой кодекс Азербайджанской Республики от 1 февраля 1999 года. Баку: Ганун, 2010