*112877*

Административное и финансовое право

Захарова Е.А. помощник судьи Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УЧАСТИЯ ПОМОЩНИКА СУДЬИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ

Актуальность проблемы административно-правового регулирования института помощника судьи заключается в унификации и конкретизации требований к кандидатам на должности помощников судей, в определении единых должностных обязанностей и места помощника судьи в судебной системе, а так же законодательного закрепления процессуальных и других действий, осуществляющих помощником судьи при организации осуществления правосудия.

В этом смысле важно и усиление социальных гарантий помощников судей с учетом процессуального статуса помощника судьи в системе правосудия и значимости возложенных на него функций. В настоящее время материальное и социальное обеспечение помощников судей не соответствует той высокой роли, которая им отводится в судебном процессе, что, несомненно, сказывается на общем уровне кадров, желающих работать в государственной системе, их заинтересованности в работе и личной ответственности.

Анализ судебного делопроизводства показал, что по времени, количество не процессуальных действий превышает время, затраченное на рассмотрение судебного дела по существу. Оперативность совершения не процессуальных действий напрямую сказывается на количестве рассмотрения судебных дел. Из этого следует, что, освободив судью от совершения некоторых действий, возложив их на помощника судьи, можно значительно повысить качество и количество рассмотрения судебных дел.

Для определения значимости института помощника судьи, наиболее полно отвечающего требованиям современного законодательства, необходимо провести анализ существующих обязанностей помощника и внести конкретные предложения по данной тематике.

Основные направления деятельности помощника судьи включают: прием и выдачу документов, изучение поступивших в суд заявлений и жалоб, проверку правильность уплаты государственной пошлины и оплаты судебных расходов, анализ соблюдения процессуальных требований к форме и содержанию поступивших в суд документов, проверку наличия либо отсутствия оснований для принятия заявления, оставления его без движения, возвращения, прием граждан, осуществление подборки законов и иных нормативных правовых актов, материалов судебной практики, необходимых для рассмотрения дела судьей, подготовка проектов судебных актов.

Помимо указанного, помощники судей осуществляют контроль за делами, по которым отложено рассмотрение или приостановлено производство, контролируют работу специалистов и секретарей судебных заседаний по оформлению материалов дела, своевременному направлению лицам, участвующим в деле, извещений, судебных актов и исполнительных листов, составлению карточек первичного учета, подготавливают проекты ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес судей.

Актуальность проблемы заключается в том, что вышеперечисленные действия помощника судьи и форма изложения выводов, не имеют административно-правового регулирования и не закреплены на законодательном уровне.

Рассмотрев правовую природу, особенности и актуальные проблемы института помощника судьи в науке административного права, предлагается предоставить помощнику судьи процессуальные права, которые позволили бы ему совершать некоторые из действий по подготовке дела к судебному разбирательству.

Сформулированы следующие общие направления функциональных обязанностей помощника судьи:

- ведение «календаря» организации работы судьи в рамках каждого конкретного дела, включающего, вызов сторон и (или) их представителей, определение по согласованию со сторонами сроков проведения собеседования и предварительного судебного заседания, представление необходимых доказательств и др.,

- самостоятельность проведения собеседования со сторонами,

- истребование документов,

- предложение сторонам заключить мировое соглашение,

- организация досудебной подготовки дел, включая принятия решений о принятии поступивших заявлений и жалоб,

- подготовка проектов ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес судьи, в том числе по находящимся в его производстве делам;

- ведение тематической кодификации юридической литеры и судебной практики,

- контроль над работой специалиста и секретаря судебного заседания по формированию материала дела и сдачи дел в архив;

- контроль своевременного направления лицам, участвующим в деде, и другим участникам процесса копий судебных актов,

- составление перечня документов, подлежащих исследованию по спорам соответствующей категории дел,

- подготовка обобщений судебной практики,

- подготовка проектов судебных актов.

Урегулировав общие направления деятельности помощника судьи, можно добиться реального содействия помощником судьи в организации судебного процесса, в его планировании и в управлении движением дела, что позволит судьям работать с уже подготовленными делами, не откладывать рассмотрение дела в связи с его не подготовленностью или с непредставлением документов. Такое перераспределение полномочий позволит судье сосредоточиться непосредственно на разрешении спора, на оценке доказательств, что, в конечном счете, станет следующей ступенью на пути к состязательному процессу.

Одним из плюсов, дающих право быть институту помощников, является то, что судейское сообщество в лице опытных высокопрофессиональных помощников надежный резерв для формирования судейского корпуса, что немаловажно при сложившейся ныне практике, текучести кадров в системе правосудия.

Для достижения целей проводимой в Российской Федерации административной реформы и для того, что бы институт помощников судей в России зарекомендовал себя c положительной стороны, полностью оправдал возлагаемые на него надежды, а так же разгрузил судей от технической работы, предполагается разработать и принять федеральный закон по данной проблеме.