ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

А.А. Кайгородцев

Д.э.н., академик МАИН, г. Усть-Каменогорск, Казахстан

Мировой опыт свидетельствует о том, что наибольших успехов в социально-экономическом развитии достигают инновационно-ориентированные государства, стержнем экономической политики которых является формирование особого отношения бизнеса и общества к развитию наукоемких производств и широкомасштабному проведению научных исследований и разработок.

В связи с этим в Казахстане для решения задачи повышения национальной конкурентоспособности используется программно-целевой подход, обеспечивающий эффективное взаимодействие научных организаций и бизнеса в инновационной сфере, путем реализации совместных технологических программ. Подобные программы разрабатываются и реализуются в целях активизации сотрудничества государства, науки и бизнеса для того чтобы развивать перспективные направления технологии, обеспечивать непрерывный поток финансирования компаний, проводящих научные исследования, а также совершенствовать систему предоставления грантов и поддержания инновационных партнерств.

Формирующаяся в Казахстане Национальная инновационная система (НИС) функционирует не достаточно эффективно, о чем свидетельствуют следующие данные:

1. В 2014 году в республике действовало 392 организации, выполняющие научные исследования и разработки, с общей численностью персонала 25793 человек, из них исследователей – 11488 человек, в том числе с учеными степенями 8186 человек (71,3 %). Однако, по количеству исследователей, то есть высококвалифицированных специалистов, способных генерировать идеи, которые в дальнейшем могут быть реализованы в инновационных продуктах и технологиях, Казахстан значительно уступает многим зарубежным странам. Так, по числу исследователей на тысячу занятых наша страна в 12,2 раза уступает Финляндии, в 9 раз – Республике Корея, в 8 раз – Сингапуру.

2. Уровень заработной платы работников науки не соответствует международным стандартам и, несмотря на то, что в Казахстане происходит ежегодное увеличение размеров оплаты труда исследователей, реальная заработная плата работников сферы НИОКР остается на критически низком уровне, в то время как в наиболее развитых странах мира заработная плата исследователей является одной из самых высоких в экономике. Так, например, в США средняя заработная в сфере НИОКР почти в 2 раза превышает среднюю заработную плату по национальной экономике.

3. В Казахстане существует тенденция к росту удельного веса инновационно-активных предприятий. Если в 2008-2009 годах доля таких предприятий составляла 4 %, то в 2014 г. она достигла 8,1 %.

4. По сравнению с 2010 годом в Казахстане произошло трехкратное увеличение объема производства инновационной продукции, который в 2014 г. составил 3,2 млрд. долларов США или 1,5 % от ВВП. Однако по удельному весу инновационной продукции в ВВП республика существенно отстает от среднего в 2013 году уровня стран ЕС –53%, Германии – 79 %, Швеции – 60 %, Финляндии – 58 % и США –50 %.

5. Для Казахстана характерно недофинансирование инновационной деятельности: удельный вес внутренних затрат на НИОКР в ВВП республики составляет 0,17 %, в то время как в Израиле – 4,4 %, Финляндии –3,9 %, Республике Корея – 3,7 %, Японии –3,4 %, 15 ведущих странах Европейского Союза – 1,96 %.

Перечень стратегических факторов развития Национальной инновационной системы Республики Казахстан представлен в табл. 1.

Основными причинами недостаточной эффективности функционирования НИС Казахстана являются:

Таблица 1 – СВОТ-анализ НИС Республики Казахстан

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Политическая стабильность. 2. Широта охвата средним и высшим образованием. 3. Поддержка руководством страны мер по повышению эффективности НИС. 4. Наличие инновационной и финансовой инфраструктуры 5. Наличие опыта венчурного и проектного финансирования инновационных проектов	1. Недостаточная последовательность в реализации государственной инновационной политики. 2. Низкий уровень инновационной активности предприятий. 3. Дефицит высококвалифицированных технических кадров. 4. Слабая инновационная культура. 5. Небольшой внутренний потребительский рынок 6. Разрыв между наукой и производством 7. Отсутствие эффективного механизма взаимодействия представителей бизнеса и научного сообщества. 8. Недостаточное финансирование НИОКР.
Возможности	Угрозы
1. Повышение эффективности НИС на основе улучшения взаимодействия между наукой и производством. 2. Повышение производительности труда в результате трансферта технологий. 3. Лидерство в ряде перспективных высокотехнологичных отраслей за счет наличия явных конкурентных преимуществ и научных заделов. 4. Рост рынков сбыта высокотехнологичной продукции за счет интеграционных процессов.	1. Усиление конкуренции в инновационной сфере среди развивающихся стран. 2. Увеличивающийся отрыв от научно-технологического уровня развитых стран. 3. Сохранение сырьевой направленности экономики. 5. Смена приоритетов в государственной политике. 6. Утечка интеллектуальных ресурсов 7. Снижение качества образования 8. Возрастающая конкуренция со стороны зарубежных высокотехнологичных компаний.

- низкий уровень конкурентоспособности отечественной науки по сравнению с зарубежными научными школами;

- высокая степень риска при проведении НИОКР для частного сектора и отсутствие действенных механизмов разделения рисков (частичное возмещение затрат) со стороны государства;

- отсутствие научно-обоснованной системы долгосрочного технологического планирования;

- неразвитость услуг по трансферту технологий;

- слабая защита интеллектуальной собственности;

- недостаточное количество запатентованных за рубежом отечественных объектов интеллектуальной собственности;

- не значительный объем прямых иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность;

- дефицит квалифицированных технических кадров в сфере разработки новой продукции и технологических процессов.

Решение перечисленных проблем является предпосылкой ускорения развития инновационного сектора национальной экономики.

Исходя из этого, основными задачами государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Казахстан являются:

1. Развитие инновационного потенциала страны.

2. Увеличение доли высокотехнологичной продукции в структуре валового внутреннего продукта.

3. Содействие переходу национальной экономики на инновационный путь развития.

Принципами государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Казахстан являются:

1. Приоритет национальных интересов при осуществлении инновационной деятельности.

2. Равенство субъектов инновационной деятельности при получении государственной поддержки.

3. Комплексность и системность, обеспечивающие постоянное взаимодействие субъектов инновационной деятельности.

4. Прозрачность процедур государственной поддержки инновационной деятельности.