Экономические науки/16. Макроэкономика

Имашова Жулдыз Давидовна, Куспан Динара Абайкызы

"Менеджмент" КГУТИ им. Ш.Есенова, г.Актау. Казахстан

Роль нефтегазовых промышленных предприятий в развитии экономики страны

Энергетическая политика государства формируется и реализуется через выбранную им энергетическую стратегию, которая представляет собой технически, экономически и социально обоснованный выбор возможных действий и решений энергетических проблем в перспективном периоде.

Одной из составляющих энергетической политики государства является ее нефтяная политика, имеющая самостоятельное значение и место в экономическом развитии страны. Нефтяная отрасль государства - как составной элемент государственной экономической политики формируется и реализуется во взаимосвязи и взаимозависимости с другими ее видами.

Нефтяная отрасль-как синтез экономической и внешней политики государства представляет собой сложную систему, включающую государственные регулирующие механизмы, с одной стороны, и совокупность иных регулирующих влияний, оказывающих воздействие на корпоративные стратегии нефтяных промышленных предприятий - с другой [1].

Для осуществления задач нефтяной отрасли в области доходов от недропользования и налогообложения государство проводит фискальную политику. Основной целью фискальной политики страны является обеспечение устойчивого роста экономики, стимулирование диверсификации и развития промышленных отраслей экономики, максимальное увеличение поступлений в государственный бюджет без увеличения налоговой нагрузки, проведение сдержанной фискальной политики государственных расходов, совершенствование межбюджетных отношений и управление государственным долгом. Фискальная политика должна содействовать поддержанию установленного коридора по среднегодовому уровню инфляции, устойчивости платежного баланса, росту конечного потребления товаров и услуг и накопления капитала.

Нефтяная отрасль конкретизирует принципы вмешательства государства в экономику для реализации его стратегических задач. Важнейшими целями государства в нефтяной отрасли являются, изъятие разумной части дохода. Государство стремится получать существенную часть дохода от нефтяных промышленных предприятий, поскольку этот сектор экономики генерирует значительную ренту. Для того чтобы обеспечить стабильное развитие, государства контролирует:

- стимулирование нефтяных компаний к разработке новых месторождений, проведению поисков и разведки ресурсов углеводородного сырья, максимально возможному продлению эксплуатации месторождений, особенно на поздних стадиях освоения;

- создание условий, препятствующих неэффективному инвестированию («золотое плато») и получению нефтяными компаниями сверхприбыли, не адекватной принятому риску;

- получение части налогов на начальных этапах освоения месторождений, в том числе специальных платежей, например, роялти;

- сбалансированное распределение риска с нефтяными компаниями (частными инвесторами);

- интеграция системы налогообложения в нефтедобыче с налогообложением, действующим во всей экономике;

- закрытие «лазеек» для избежания «справедливого» налогообложения (например, для установления заниженной налоговой базы через трансфертное ценообразование);

- создание простой и прозрачной системы управления налогообложением с небольшими затратами на сбор налогов (относительно получаемой суммы налогов).

Темпы развития нефтегазового сектора обусловлены тем огромным значением, которое имеют нефть и газ для развития экономики государства. Нефть и газ приносят богатство государствам, делая их центром притяжения инвестиций и доходов и наделяя дополнительными возможностями в обеспечении развития национальной экономики, но в то же время эти растущие возможности могут быть реализованы как во благо населения страны, так и стать объектом геополитических интересов. Нефть, которая еще в начале прошлого века стала одним из определяющих факторов политики, в XXI веке не только сохраняет, но и усиливает свой «политический» потенциал, оказывает все большее влияние на сферу безопасности - в глобальном, региональном и национальном масштабах [2].

Нефть занимает центральную позицию в обеспечении энергетических потребностей всего мира, что предопределяет роль нефтедобывающих стран в качестве гарантов рыночной стабильности. К их числу можно отнести и Казахстан, доля инвестиций в нефтегазовый сектор которой составляет около 85% в структуре прямых инвестиций республики, что в значительной мере способствует получению 40% поступлений в государственный бюджет.

Запасы углеводородных ресурсов выявлены в шести областях и распределены крайне неравномерно по территории Республики Казахстан. Основным нефтегазодобывающим районом страны является Западный Казахстан, территория которого включает четыре административных образования - Атыраускую, Мангистаускую, Западно-Казахстанскую и Актюбинскую области. Главными источниками текущего и перспективного развития являются большие запасы углеводородного сырья, находящиеся на различных стадиях освоения.

Наращивание экономического потенциала нефтегазового сектора в сфере недропользования связывается с возрастающей динамикой добычи нефти в целом по республике, созданием разветвленной сети инфраструктурных производств, формированием новых отраслей специализации. Особое внимание при этом уделяется не только вводу в разработку новых крупных месторождений, содержащих нефть, газ, конденсат, но и переводу разрабатываемых структур на качественно иной этап развития, от опытно-промышленного к промышленному. Такая тенденция присуща всем нефтедобывающим регионам республики.

Нефти Казахстана залегают, как правило, на большой глубине и характеризуются сложными горно-геологическими условиями, аномально высоким давлением и температурой. Сырье, сконцентрированное в них, вследствие содержания меркаптанов и сероводорода обладает исключительно агрессивными свойствами, в связи с чем возникает необходимость применения при его добыче, переработке и транспортировке специального оборудования, материалов, приборов, дополнительных технологических процессов.

На территории республики на сегодняшний день установлено 203 месторождения углеводородного сырья. В Западном Казахстане находится 90% месторождений из числа разведанных, на которые приходится 98,2% эксплуатируемых месторождений [3].

Наиболее крупными из них по разведенным запасам являются месторождения Тенгиз, Карачаганак, Жанажол, Жетыбай/Кенбай, Каламкас, Каражанбас, Кумколь, Узень. Их суммарные извлекаемые запасы составляют: по нефти - 1,565 млрд.т, по газовому конденсату 650 млн.т. Только по Карачаганакскому проекту предусматривается добыча нефти и газового конденсата в объеме 12 млн.т, в год газа - 25 млрд.м³ в год, что составляет не менее 48 млрд. долларов США дохода, включая налоги и другие платежи в бюджет. Для восстановления месторождения Узень выделен заем в размере 109 млн. долларов США на 17 лет, который позволит значительно увеличить добычу. Ввод таких месторождений, как Лактыбай, Восточный Сазтобе, Западный Елемес, а также увеличение добычи на месторождениях Каракудук, Арман и Тенге, Толкын (суммарные извлекаемые запасы по которым составляют 37 млн.т) также позволят в перспективе увеличить добычу углеводородов в республике.

Кроме разведанных запасов Республика Казахстан располагает и значительными прогнозными ресурсами. Особое место среди выявленных нефтеносных территорий республики занимает шельф Каспийского моря. Консорциум Agip KCO (Agip Kazakhstan North Caspian Operation Company, ОКИОК), проводящий геолого-геофизические исследования в казахстанском секторе Каспийского моря подтвердила наличие там больших запасов нефти. Крупнейшие структуры обнаружены в северной части шельфа - это Кашаган, Кайран и Актокты. Месторождение Кашаган - одно из самых крупных и сложных морских месторождений, открытых на сегодняшний день, представляет собой единую углеводородную залежь с геологическими запасами, оцениваемыми в 4,65 млрд. тонн (36.6 млрд. баррелей) и занимает территорию приблизительно 75 км х 45 км.

Сложность разработки месторождения обусловлена как физическими свойствами коллектора - высоким пластовым давлением и высоким содержанием сероводорода в пластовом флюиде, так и географическим положением залежи – мелководьем шельфа Каспийского моря, замерзающего в зимнее время года. 1 ноября 2016 года добыча на Кашагане вышла на коммерческий уровень - более 75 тыс баррелей нефти в сутки. В настоящее время проводятся работы с целью наращивания уровня добычи и его стабилизации на уровне 180 тыс баррелей в сутки. До конца года планируется добыть до 1 млн нефти. Ожидаемые поступления в бюджет государства в 2017 году (при цене 50 долларов за баррель) – 135 млн долларов. Согласно прогнозам, в бюджет государства до конца срока действия СРП при сценарии низких сцен на нефть (40 долларов за баррель) поступления составят 25 млрд долларов, при 100 долларах за баррель – 77 млрд долларов [4].

По объему разведанных запасов в мире наша страна занимает: по нефти 12-е место (без учета Каспийского шельфа), по газу и конденсату – 15-е, а по уровню добычи –23-е. На долю Казахстана приходится 1,5 % (опять же без учета шельфа) разведанных подтвержденных мировых запасов нефти, представленных 207 месторождениями нефти и газа с извлекаемыми запасами нефти –2,2 млрд. тонн, конденсата –690 млн. тонн и газа –около 2 трлн.м3. Прогнозные ресурсы составляют от около 13 млрд. тонн нефти.

Хотя, как уже отмечалось, основные запасы находятся на территории Западного Казахстана, достаточно крупные для промышленного освоения запасы нефти установлены в Карагандинской и Кызылординской областях.

Обладание огромными углеводородными ресурсами позволяет всем нефтяным державам эффективно решать социально-экономические, технологические, финансовые и валютные проблемы. Углеводородное сырье является уникальным источником получения товарной продукции широкого ассортимента, что определяет его важную роль в стратегии развития государства. Предпочтение же продаже сырой нефти будет способствовать количественному увеличению нефте- и газодобычи, но оставит на прежнем уровне структуру перерабатывающего комплекса, на интенсивное увеличение потенциала которого стремится любая страна, обладающая углеводородными ресурсами [5].

Литература:

1. Муканов Д. Индустриально-инновационное развитие Казахстана: потенциал и механизмы реализации.- 2004. 272 с.

2. Утecинов А. Р., Айшуаков К.А., Ахметкалиев Р.Б. Проблемы промысловой подготовки и транспортировки кумкольской нефти. -//Нефть и газ Казахстана. – 2006 - № 1, С. 55-61.

3. Абишев С.К. Расчет элементов системы сбора, транспорта и подготовки нефти. Методические указания. - Алма-Ата: КазПТИ. - 2012., С.4-12.

4. Назаров В.И. Экономические проблемы освоения ресурсов нефти и газа. М, Недра. – 2008. 201 с.

5. Андреев А.Ф. Учет и оценка рисков при инвестировании проектов освоения месторождений нефти и газа // Экономика и управление нефтяной и газовой промышленности.- 2015.- № 3/4. С. 12-15.