Викладач Шпак О.В., Какуша О. В.

Криворізький коледж економіки та управління ДВНЗ «Київський національний економічний університет ім. В. Гетьмана», Україна

Модернізаційні процеси реформування пенсійної системи України під час євроінтеграції

В основі пенсійної системи України лежить солідарна система, а точніше радянська система пенсійного забезпечення, що була запроваджена ще у 30-ті рр. минулого століття. Враховуючи сучасні фактори соціально-економічного розвитку країни, можна констатувати, що система віджила себе і ризик невиплати пенсій є досить високим, тому потрібне якнайшвидше запровадження накопичувальної системи, яка стимулюватиме до пенсійних заощаджень усіх громадян, особливо з більш високими доходами.

Необхідність реформування системи пенсійного забезпечення обумовлена низкою факторів: економічних, демографічних, соціально-політичних. Особливо актуально це питання стоїть у багатьох країнах світу, незалежно від рівня економічного розвитку, в умовах затяжної рецесії економіки і, відповідно, загостренні проблем ефективності перерозподілу і соціальної справедливості. Це обумовлено як демографічними факторами (старіння населення, зміна його вікової структури), так і економічними, пов’язаними з глобальною кризою. [5]

Євроінтеграційні орієнтири України вимагають, щоб соціально-економічна політика держави була направлена на досягнення європейських стандартів якості життя, в тому числі гідний соціальний захист населення і належне пенсійне забезпечення. Хоча напрямки реформування пенсійного забезпечення були визначені більше десяти років тому, реформа пенсійної системи залишається ключовим пріоритетом і сьогодні.

З метою забезпечення запровадження європейських стандартів функціонування та надання послуг, зміцнення фінансової стабільності, підвищення прозорості діяльності Пенсійного фонду, а також оптимізації адміністративних видатків Кабінетом Міністрів України було ухвалено Стратегію модернізації та розвитку Пенсійного фонду України на період до 2020 року.[2]

Дана Стратегія визначає напрями та завдання, спрямовані на реалізацію Стратегії шляхом модернізації та розвитку Пенсійного фонду з урахуванням основних положень:

- Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, ратифікованої Законом України від 16 вересня 2014 р. № 1678-VII;

- Стратегії сталого розвитку «Україна - 2020», схваленої Указом Президента України від 12 січня 2015 р. № 5;

- Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої постановою Верховної Ради України від 14 квітня 2016 р. № 1099-VIII;

- плану пріоритетних дій Уряду на 2016 рік, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 травня 2016 р. № 418;

- Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2014 р. № 333.[2]

Реалізувати Стратегію можливо шляхом модернізації та розвитку Пенсійного фонду, зокрема з урахуванням новітніх інформаційних та управлінських технологій, єдиних сучасних стандартів якості обслуговування громадян, ефективних організаційних і структурних рішень, впровадження і розвитку ринкових елементів обслуговуючої інфраструктури та механізму громадського контролю.

Організація роботи Пенсійного фонду потребує вдосконалення за такими напрямами:

- підвищення продуктивності та якості обслуговування у сфері пенсійного забезпечення;

- вдосконалення системи управління фінансовими ресурсами Пенсійного фонду;

- впровадження новітніх технологій адміністрування в Пенсійному фонді, зміцнення та модернізація його інформаційних ресурсів і технічної бази, підвищення ефективності системи управління, перехід на електронний документообіг;

- підвищення рівня довіри населення до органів Пенсійного фонду.[2]

Соціальна привабливість євроінтеграції для України полягає в можливостях досягнення високих соціальних стандартів європейських країн. Середньомісячна заробітна плата в ЄС нині майже вдев’ятеро вища, ніж в Україні. У Єврозоні та окремих країнах ЄС рівень оплати праці ще вищий. Така ж динаміка характерна і для пенсійного забезпечення. Європейська система пенсійного забезпечення давно сформувалася як ринкова, трирівнева.

Вона давно тісно прив’язана до доходів населення і не викликає нарікань щодо неадекватного розподілу коштів пенсійних фондів. Це дуже важливо для української пенсійної системи, яка поки що надто слабо прив’язана до доходів населення, а більше – до віку й стажу, що викликає невдоволення пенсіонерів і соціальні проблеми. Принципово важливим питанням для України є вихід на європейський стандарт оцінки робочої сили. Нині робоча сила в Україні недооцінена порівняно із середньою в ЄС і Єврозоні вдвічі, а порівняно з Бельгією, Францією, Швецією – учетверо. Мається на увазі не за рівнем зарплати, а за часткою оплати праці у ВВП. Нині високі соціальні стандарти в країнах ЄС дозволили його громадянам сформувати значні фінансові заощадження. За цими показниками Україна, теж відстає від країн ЄС і Єврозони в десятки разів. При цьому співвідношення фінансових активів на жителя до ВВП в Україні набагато нижче, ніж у країнах ЄС і Єврозони. Зважаючи на істотне соціальне перевантаження економіки країн ЄС, Україна, дуже відстає від основних європейських соціальних стандартів [6].

Таким чином, реальними і першочерговими кроками у напрямку реалізації окреслених векторів модернізації на шляху вдосконалення системи пенсійного забезпечення мають стати комплексні системні заходи щодо детінізації економіки, створення робочих місць, легалізація ринку праці, зниження тиску на фонд оплати праці і спрощення податкового адміністрування, забезпечення належного рівня заробітної плати і доходів населення. [4]

Отже, органічне поєднання комплексу вище зазначених заходів є реальним підґрунтям реформування системи пенсійного забезпечення України в сучасних умовах. Тож для інтеграції у європейський соціальний простір Україні доведеться здійснити ще чимало заходів, направлених на реформування пенсійної системи. 

Література:

1. Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VI від 07.07.2011р. (зі змінами та доповненнями) // Режим доступу: www.ligazakon.ua

2. Стратегія модернізації та розвитку Пенсійного фонду України на період до 2020 року //Режим доступу: www.zakon2.rada.gov.ua

3. Тижневик Пенсійного фонду України – [Електронний ресурс]. – режим доступу: www.courier-pfu.com.ua

4. Нагірний В.С., Овсюк Н.В. Сучасні напрямки пенсійного забезпечення та його облікове відображення//ВГО «Європейська наукова платформа» - [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.ukrlogos.in.ua

5. Офіційний сайт Всеукраїнської організації пенсіонерів ― Пенсійна реформа: як справляються інші країни і що робити в Україні – [Електронний ресурс]. – режим доступу: www.uarp.org

6. Україна – ЄС: проблеми інтеграції [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.gazeta.dt.ua