Шалтыков А.  И., - доктор политических наук, профессор

Бультенова Хабиба, - магистрант 2 курса Сорбонна-Казахстан

 

г.Алматы, Республика Казахстан

 

ЗАПРЕЩЕНИЕ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ КАЗАХСТАНА - ВАЖНЫЙ ШАГ КО ВСЕОБЩЕМУ РАЗОРУЖЕНИЮ

 

Конец ХХ века ознаменовался мощными геополитическими потрясениями, связанными с распадом последней в истории человечества Империи.

Советский Союз, обремененный значительным грузом внутренних политических проблем, не выдержав затяжной гонки вооружений, прекратил свое существование.

Распад СССР сформулировал перед  обретшими независимость государствами проблему гигантского арсенала атомного оружия и средств его доставки , размещенных на территории ряда постсоветских республик.

Среди наследников  ядерного арсенала оказался и Казахстан[1].

По состоянию на начало 1991 года, на территории Казахстана находился огромный арсенал оружия массового поражения, который включал в себя   1040 ядерных боеголовок для межконтинентальных баллистических ракет и 370 боеголовок для крылатых ракет воздушного базирования, а также 104 ракеты СС – 18 стационарного базирования с 1400 ядерными боеголовками, помимо этого на территории находилось 40 стратегических бомбардировщиков ТУ 95МС с 240 крылатыми ядерными ракетами. По величине ядерный арсенал занял четвертое место в мире. Этот арсенал превышал по мощи ядерные силы Франции, Великобритании и уступал только России и США[2].

Но кроме ядерного вооружения в Казахстане имелась целая индустрия его производства и испытаний, включая научно – исследовательскую базу для создания и модернизации ядерного оружия. К тому же Казахстан обладает и обладал огромными ресурсами для производства активных компонентов ядерного оружия.

Казалось, судьба предоставила нам в начале 1990-х годов уникальный шанс: сразу с обретением независимости выдвинуться из «политического небытия» в разряд ядерной державы мировой значимости. Мысля военными категориями, мы неизбежно пришли бы к выводу о том, что такого шанса упускать нельзя. Сохранив ядерное оружие, исходя только из престижных соображений, мы могли бы сразу же войти в пятерку стратегических держав мира и упиваясь превосходством, стать вершителями судеб, время от времени демонстрируя мощь своего убийственного атомного арсенала. Но никакие внутренние соображения и внешние обстоятельства не могли заставить пойти нас по «ядерному» пути. Потому что, практика показывает , что наращивание военного потенциала уже не обеспечивает безопасность государства, а наоборот является дестабилизирующим фактором. Поэтому сохранить ядерное оружие было для нас равнозначно тому, чтобы сделать граждан Казахстана его заложниками. Именно этими соображениями мы руководствовались, когда принимали решение об отказе от ядерного оружия.

29 августа 1991 года Н.А.Назарбаев подписал Указ № 409 «О закрытии Семипалатинского испытательного ядерного полигона». 

Закрытие Семипалатинского полигона являлось первым и уникальным в атомной истории прецедентом, когда государство добровольно и в одностороннем порядке свернуло весь комплекс работ на своей территории по экспериментальным взрывам ядерных и термоядерных зарядов.

Важно было обеспечить не  только процесс ликвидации ядерного оружия, но и принять меры к тому, чтобы наша страна даже гипотетически не могла стать источником постоянной угрозы и напряжения.

Только после этого начались реальные переговоры о подлинных гарантиях со стороны международного сообщества. И тогда мы приняли решение о принятии статуса безъядерного государства, о поэтапном выводе и ликвидации этого старинного оружия. Такая разумная политика позволила перейти к новому этапу развития Договора о нераспространении ядерного оружия. В момент распада СССР в декабре 1991 года, Казахстан подписал с руководством России,  Украины и Белоруссии соглашение о современных мерах в отношении ядерного оружия, в котором подтвердил свою приверженность его нераспространению. В мае 1992 года был подписан Лиссабонский протокол о нераспространении и постепенном демонтаже и вывозе ракетно-ядерного оружия в Россию с возмещением Казахстану стоимости урана в ядерных боеголовках. В целях упорядочения данного процесса и контроля за деятельностью предприятий, задействованных в добыче и переработке урана, разработке и осуществлении государственной политики в области использования атомной энергии, указом Президента Назарбаева Н.А. организовано Агенство по атомной энергии Республики Казахстан. Таким образом, ратификация Договора о нераспространении ядерного оружия была подготовлена целым комплексом документов. Кроме того, Казахстан первым в СНГ ратифицировал Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений.[3]

В феврале 1994 года Республика Казахстан одним из первых новых независимых государств присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). В том же году Казахстан завершил вывод ядерного оружия со своей территории.

Благодаря этим шагам в декабре 1994 года республика получила гарантии безопасности от ядерных держав, заключивших соответствующий меморандум. В 1995 году был уничтожен последний ядерный заряд на бывшем Семипалатинском полигоне, где через пять лет ликвидирована и последняя штольня для испытаний.

Все эти действия Казахстан осуществил в тесном сотрудничестве с США, Россией и международными организациями. Логическим продолжением политики молодого суверенного Казахстана стало его вступление в Договор о всеобъмлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Республика не только одной из первых подписала этот акт сразу после его рождения в 1996 году, но и вместе с Японией наиболее последовательно и активно выступает за присоединение к нему максимального числа стран. 

Закрытие СЯП, добровольный отказ от ядерного оружия и последующие миролюбивые шаги обеспечили Казахстану, несмотря на его молодость как суверенного государства, к началу нового XXI века и тысячелетия репутацию страны, не подверженной сиюминутной конъюнктуре.

Свидетельством укрепления регио­нальной безопасности с активным участием Казахстана стал договор о создании зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии. Его подписали 8 сентября 2006 года в Семипалатинске министры иностранных дел Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана и Туркмении.  Заключив договор, его участники взяли на себя обязательства не производить, не приобретать и не размещать ядерное оружие и его компоненты на своих территориях. По оценкам экспертов, это соглашение навсегда предотвращает возможность возврата ядерного оружия на территорию близких соседей и тем самым однозначно укрепляет глобальный международный режим его нераспространения.

Документ вступил в силу с 21 марта 2009 года и заслужил высокую оценку Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна. В своем заявлении он подчеркнул, что уникальность новой безъядерной зоны в том, что она стала первой в Северном полушарии между двумя ядерными державами – Китаем и Россией и первой в сфере безопасности, охватывающей все пять государств Центральной Азии. «Этот договор впервые обязывает всех участников в течение 18 месяцев после его вступления в силу заключить с МАГАТЭ дополнительный протокол о гарантиях и полностью выполнять обязательства ДВЗЯИ», – отмечается в заявлении главы ООН.

Кроме этого протокола родился и другой, значение которого тоже трудно переоценить. Его приняли к Семипалатинскому договору в мае 2014 года в Нью-Йорке все ядерные государства, обязавшиеся не применять и не угрожать ядерным оружием пяти постсоветским государствам Центральной Азии. Это первый в истории случай, когда протокол к договору о создании безопасной зоны подписан всеми ядерными странами одновременно и в одном месте.

Последовательно отстаивая свои позиции в сфере нераспространения и сокращения ядерных вооружений, Казахстан и его глава Нурсултан Назарбаев выступают за мирный атом. В международном аспекте уникальным примером тому стал впервые учрежденный в мире и доверенный республике Международный банк низкообогащенного урана (МБНОУ) под эгидой МАГАТЭ, договор о чем заключен между агентством и правительством Казахстана в августе 2015 года.[4]

В XXI веке человечеству нужно сделать решительные шаги в сторону ядерного разоружения.  Поэтому человечеству необходима всеобъемлющая ПРОГРАММА «XXI ВЕК: МИР БЕЗ ВОЙНЫ», которая была предложена Президентом Казахстана Н.А.Назарбаевы на саммите в Вашингтоне 2 апреля 2016 года.

Эта глобальная стратегия определяет согласованные и ответственные действия наций по уничтожению вируса войн и конфликтов. В этом документе чётко изложены три главных принципа. 

Во-первых, ни в одной современной войне не будет и не может быть победителей, в ней проиграют все. 

Во-вторых, в новой войне неизбежным будет применение оружия массового уничтожения - ядерного, химического, биологического и любого другого, которое может быть изобретено на основе достижений науки. Это приведёт к гибели всего человечества. И выяснять, кто за это понесёт ответственность, будет поздно и некому. 

В-третьих, основой для урегулирования всех споров между государствами должны стать мирный диалог и конструктивные переговоры на основе принципов равной ответственности за мир и безопасность, взаимоуважения, и невмешательства во внутренние дела. И в соответствии с  этой комплексной основе следует выстроить целостные алгоритмы действий мирового сообщества по следующим направлениям.

ПЕРВОЕ. Последовательное движение к миру, полностью освобожденному от ядерного и других видов оружия массового уничтожения. 

ВТОРОЕ. Формирование географии устойчивого мира, последовательно искореняя войну как способ жизнедеятельности. 

ТРЕТЬЕ. Следует преодолеть такой рудимент милитаризма, как существование военных блоков, угрожающих глобальной безопасности и препятствующих широкому международному сотрудничеству. 

ЧЕТВЕРТОЕ. Важно адаптировать к новым историческим условиям международный разоруженческий процесс. 

ПЯТОЕ. Мир без войны - это, прежде всего справедливая парадигма глобальной конкуренции в сфере международных финансов, торговли и развития. На 70-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН Казахстан выдвинул инициативу разработки Плана Глобальной Стратегической Инициативы-2045. Этот План - устранение корневых причин войн и конфликтов. Важно выстроить новую тенденцию развития на основе равного и справедливого доступа всех наций к инфраструктуре, ресурсам и рынкам[5].

Мир в XXI веке стоит того, чтобы за него бороться также осмысленно и упорно, как это делали люди в предыдущем столетии. Мы должны подумать о будущем наших детей и внуков.  Надо объединить усилия правительств, политиков, ученых, бизнесменов, деятелей искусства и миллионов людей всего мира, чтобы не допустить повторения трагических ошибок прошлых веков и навсегда избавить мир от угрозы войны. Бездействие или имитация миротворческой деятельности чреваты всемирной катастрофой.

Новый век и новое тысячелетие рождает новый язык дипломатии. Должны быть созданы новые инструменты, которые не эфемерно, а действительно позволят создать стройную и устойчивую систему глобальной и региональной безопасности.

Они могут быть разные и нестандартные, эффективные и не очень. Но все они должны быть созданы и реализованы на одном условии - отсутствии «силовой» компоненты. Не с позиции силы загонять проблему в тупик и только обострять ее, а с позиции доброй воли и здравомыслия действительно способствовать ее разумному разрешению.

 

Литература:

 

1. Назарбаев Н.А. Эпицентр мира. - Астана; «Елорда», 2001. -294с.

2.  Сыздыков М.  О вкладе Казахстана в глобальные усилия в сфере ядерного разоружения и нераспространения// http://old.camonitor.com/archives/8809    

3. Назарбаев Н. На пороге ХХIв. – Алматы «Жибекжолы»,2010г.–С.71.

4. Жданов А. Шанс сделать мир безопасным /Эра становления: шаги к независимости// Вечерний Алматы., 102-30.08.2016