Право/6. Борьба с экономическими преступлениями

к.ю.н., профессор Какимжанов М.Т.

магистрант Садвокасов О.Т.

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, Республика Казахстан

Экономическая контрабанда: теоретико-правовой анализ ст. 234 УК РК

В настоящее время весь мир переживает влияние глобализации планетарного масштаба. Любое государство соприкасается с соседями в определенном пространстве, которое обозначено границами данного государства. Соответственно, в системе национальных интересов важное место занимает поддержание этих границ, выведение таможенной политики и борьбы с контрабандой на особый уровень. Экономическая контрабанда выражается в значительном ввозе либо вывозе товаров с нарушением установленных государством правил, которые ведут к разрушению основных институтов и систем общества и государства. На современном этапе развития Казахстана главными предметами контрабанды на путях международного сообщения являются: вывоз энергоресурсов, стратегического сырья и материалов, цветных металлов и др.; ввоз табачных изделий, автомобилей, офисной и бытовой техники, других товаров широкого потребления.

Активность экономической контрабандной деятельности зависит от внешних и внутренних факторов. К внешним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности Республики Казахстан и способствующим контрабанде, относятся: преобладание сырьевых товаров в казахстанском экспорте; зависимость Казахстана от импорта многих видов продукции, в том числе стратегического значения, продовольственных товаров; недостаточный экспортный и валютный контроль и не замкнутость таможенной границы; неразвитость современной финансовой, организационной, транспортной и информационной инфраструктуры поддержки конкурентоспособности казахстанского экспорта и рационализации структуры импорта.

К внутренним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности и способствующим контрабанде, относятся: унаследованная от прошлого структурная деформированность национальной экономики, ее низкая конкурентоспособность, вызванная отсталостью технологической базы большинства отраслей, высокой энерго- и ресурсоемкостью; вытеснение отечественных товаропроизводителей, особенно потребительских товаров, с внутреннего рынка зарубежными фирмами; высокий уровень отраслевого лоббизма при принятии управленческих решений; несовершенство правового законодательства, монопольное положение и недобросовестность действий многих экономических субъектов на рынках Казахстана, их низкая правовая, финансовая и договорная дисциплина; криминализация экономики и коррупция в области управления экономикой, сокрытие доходов и уклонение от уплаты налогов, незаконный перевод финансовых средств за границу.

В Казахстане экономическая контрабанда имеет ряд особенностей. В частности: географическая (Республика Казахстан занимает огромное географическое пространство, является девятым государством по территории в мире, и объективно не может находиться вне различных мировых процессов. Казахстан граничит с Россией, Китаем, Кыргызстаном, Туркменией и Узбекистаном. Общая протяженность границы - 12 тыс. 187 км. На сегодняшний день специалисты казахстанской    таможенной    службы    осуществляют    контроль    на    18    автомобильных, 5 железнодорожных, 2-х морских, а также 11 воздушных пунктах пропуска [1]. Однако имеющиеся пункты пропуска не способны качественно осуществлять контроль и оформление транспортных средств, товаров и людей); социальная (трудно ожидать от населения Казахстана моментального осознания того, что оно оказалось в положении приграничных. Потребуется достаточно длительное время, чтобы приграничное население осознало свой статус, во многом ограничивающий права граждан. Следовательно, налицо объективная закономерность существования контрабанды в приграничных районах); экономическая (изменения, произошедшие в социальной, экономической, политической и других сферах нашего государства, совпали по времени и содержанию с существенными изменениями в соседних государствах. Экономический кризис и социальная нестабильность в соседних государствах неизбежно стимулируют соседние государства использовать Казахстан для решения своих национальных задач).

Действующим уголовным законодательством Республики Казахстан ответственность за совершение экономической контрабанды предусмотрена ст. 234 и 286 УК РК [2].

Как показывает практика, общественная опасность экономической контрабанды выражается в том, что она наносит вред, в первую очередь, экономическим интересам государства, так как в государственный бюджет не поступают пошлины, которые установлены государством на ввозимые и вывозимые товары. Кроме того, из республики вывозятся товары (например, сырье стратегического назначения), запрет к вывозу которых обусловлен их значением для экономики нашей страны.

Объектом экономической контрабанды являются установленные государством порядок и правила перемещения товаров и предметов через таможенную границу, обеспечивающие экономическую стабильность и безопасность Казахстана.

Предметом данного уголовного правонарушения являются товары и иные предметы, перечень которых дается в Кодексе Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан». Так, к ним относится любой движимый предмет материального мира, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая и иные виды энергии и транспортные средства, за исключением транспортных средств, используемых для международных перевозок. Кроме того к ним относятся: культурные ценности, имеющие значение художественного, научного, исторического и археологического достояния народов - произведения искусства; предметы старины, имеющие историческую ценность и иные имеющие указанное значение предметы; объекты интеллектуальной собственности; виды животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их части или производные.

Стоимость предметов контрабанды определяется, исходя из государственных регулируемых цен, если таковые цены на эти предметы имеются, в других случаях - из таможенной стоимости на момент совершения правонарушения. При невозможности определения стоимости в указанном порядке (например, в случаях контрабанды фальсифицированных спиртных напитков, других поддельных товаров) она устанавливается на основании заключения эксперта в соответствии с правилами, установленными таможенным законодательством. [3]

Объективная сторона экономической контрабанды выражается в перемещении вышеназванных предметов через таможенную границу РК, совершенную:

- помимо таможенного контроля;

- с сокрытием от таможенного контроля;

- с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации;

- без декларирования запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу товаров, вещей и ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу;

- с недостоверным декларированием запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу товаров, вещей и ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу.

При установлении фактов незаконного перемещения контрабандных товаров или иных ценностей и предметов путем их ввоза или вывоза через таможенную границу РК с использованием транспортных средств лицами, признанными виновными в совершении правонарушений, предусмотренных ст. 234 УК РК, судьбу использованных при контрабанде транспортных средств надлежит разрешать в зависимости от того, признаны ли последние в установленном законом порядке вещественными доказательствами по делу в качестве орудий преступления или нет.

Так, транспортное средство следует признавать орудием правонарушения, когда оно служит средством перемещения предметов контрабанды через таможенную границу помимо таможенного контроля, а также в иных случаях его использования для сокрытия предметов контрабанды от таможенного контроля (в частности, путем изменения технических параметров транспортного средства, его отдельных агрегатов и частей, перевозки предметов контрабанды в бензобаке, под днищем автомашины, устройства скрытых емкостей и оборудования транспортного средства тайниками, иными приспособлениями, затрудняющими обнаружение контрабандных предметов и т. п.).

Транспортное средство, использовавшееся его собственником в качестве орудия контрабанды и признанное вещественным доказательством, несомненно, подлежит конфискации. В случае, когда умыслом собственника товаров, иных ценностей или транспортных средств, признанных предметами контрабанды либо использованных в качестве орудий преступления, не охватывалось соучастие в контрабанде и перемещение его имущества через таможенную границу контрабандным путем либо использование этого имущества в качестве орудия контрабанды другими лицами, такое имущество конфискации не подлежит.

Обязательным условием уголовной ответственности по ст.234 УК РК, согласно диспозиции данной статьи, является крупный ущерб.

Экономическая контрабанда признается оконченным правонарушением:

- при ввозе и вывозе, осуществляемом нелегально, с момента непосредственного пересечения границы;

- при ввозе, осуществляемом под видом легального перемещения, с момента завершения таможенного оформления, а в отношении предметов, для которых установлены специальные правила, с момента окончания процедуры пограничного контроля;

- при вывозе, осуществляемом под видом легального перемещения, с момента завершения таможенного оформления.

Квалифицирующими признаками экономической контрабанды являются:

а) совершенные неоднократно;

б) должностным лицом с использованием своего служебного положения;

в)   с применением насилия к лицу, осуществляющему пограничный или таможенный контроль;

г) в особо крупном размере;

д) группой лиц по предварительному сговору.

Литература:

1. Баймаганбетов С.Н. Экономическая безопасность страны - приоритетная задача таможенной службы. customsunion.ru/infoprint/5062.html;

2. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2016 года). http://online.zakon.kz;

3. Кодекс Республики Казахстан от 30.06.2010 года № 296-IV «О таможенном деле в Республике Казахстан» (Таможенный кодекс) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2016 года). http://online.zakon.kz.