Сартанова Н.Т., к.э.н., доцент
Костанайский
государственный университет имени Ахмета Байтурсынова
Роль
государства в финансовом оздоровлении АПК Казахстана
Для
выхода предприятий АПК из экономического кризиса в результате сложившегося
мирового финансового кризиса, девальвации тенге и другие, для обеспечения
рентабельной работы сельхозтоваропроизводителей необходимо внедрение новых
инновационных технологий, обновление основного капитала и организация
производства на новом оборудовании. Поэтому для этого необходимы значительные
финансовые средства, которыми предприятия АПК, как правило, не располагают.
Получить же кредиты сельчанам намного сложнее из-за отсутствия залогового
имущества, отсутствия гарантий, дефицита свободных денежных средств, жестких
условий выплат основного долга и процентов по нему в кредитном договоре.
В настоящее время Правительство
Казахстана в рамках Программы «Агробизнес-2020» осуществляет финансовое
оздоровление аграрного сектора и удешевление ставок вознаграждения по кредитам
(лизингу) сельхозтехники [1, 2]. К процедуре финансового оздоровления допускаются аграрники,
имеющие займы по состоянию на 01.01.2013г. со ставкой вознаграждения более 7%
годовых. При финансовом оздоровлении срок займа может быть увеличен до 9 лет, а
ставка вознаграждения снижена до 7% годовых. Согласно процедуре удешевления
ставок вознаграждения по кредитам (лизингу) сельхозтехники на 2013г.
субсидирование осуществлялось по договорам финансового лизинга с фиксированной
номинальной ставкой вознаграждения не более 14% годовых, из которых не более 7%
оплачивает лизингополучатель, а 7% компенсирует государство.
Для участия в финансовом оздоровлении
сельхозтоваропроизводителям необходимо обратиться в БВУ или другие кредитные
организации. В свою очередь лизингополучатели, желающие участвовать в программе
удешевления ставок вознаграждения по своим кредитам, должны также обратиться в БВУ
(рисунки 1 и 2) [2].
Рисунок 1. Порядок субсидирования и участники при финансовом
оздоровлении
Из рисунка 1 видна последовательность
оформления процедуры субсидирования: участники, начиная с заёмщиков,
финансового института, АО «Казагромаркетинг», Комиссии по финансовому
оздоровлении., а также последовательность рассмотрения заявлений от аграрников,
переработчиков и др. Из рисунка 2 видно, что субсидирование осуществляется по
договорам финансового лизинга с фиксированной номинальной ставкой
вознаграждения не более 14% годовых, из которых не более 7% оплачивает
лизингополучатель, а 7% компенсирует государство. В случае если размер ставки
вознаграждения по договору финансового лизинга финансовых институтов ниже чем
14% годовых, то 7% компенсирует государство, а разницу оплачивает
лизингополучатель.
Рисунок 2. Порядок субсидирования ставки вознаграждения по лизингу
сельскохозяйственной техники
Срок субсидирования составляет 12
месяцев за период с 01.01 до 31.12 и начинается с момента подписания акта
приема-передачи предмета лизинга между лизингополучателем и финансовым
институтом. При этом необходимо отметить, что не подлежать субсидированию
следующие договора финансового лизинга [2]: а) заключенные в рамках реализации программы
«Дорожная карта бизнеса-2020»; б) заключенные финансовыми институтами на
переработку сельскохозяйственной продукции, по которым осуществляется
субсидирование в рамках бюджетной подпрограммы 100 «Возмещение ставки
вознаграждения по кредитам (лизингу) на поддержку сельского хозяйства»
бюджетной программы 213 «Развитие перерабатывающих производств»; источником средств
по которым выступают бюджетные средства, а также средства Нацфонда РК; по
договорам возвратного лизинга, сублизинга [3].
Также Правилами утвержден список
субсидируемой техники, который разделен на три приоритетные группы [3]: первая группа «А», в неё входят
сельхозтехника и оборудование для посева, заготовки и приготовления кормов;
вторая приоритетная группа «Б», в неё входит техника для посева и уборки
сельхозкультур (кукурузы, сои, свеклы, овощных и бахчевых, хлопчатника); третья
группа «В» состоит из сельхозмашин для посева и уборки зерновых культур.
Администратор приостанавливает
субсидирование лизингополучателя при установлении следующих фактов:
а) арест счетов лизингополучателя
и/или прохождение судебных разбирательств при наличии подтвержденных сведений,
а также в случае имеющейся задолженности по налогам и другим обязательным
платежам в бюджет;
б) истребование предмета лизинга у
лизингополучателя (должника) в случаях, предусмотренных законодательством РК;
в) неисполнение обязательств
лизингополучателем более 90 календарных дней перед финансовым институтом
согласно графику погашения платежей к договору финансового лизинга.
Таким
образом, необходимость государственной финансовой поддержки лизинга в системе
АПК обусловлена особым статусом сельхозпроизводства как отрасли, обеспечивающей
продовольственную безопасность страны. Медленное и неэффективное развитие рынка
сельскохозяйственных кредитов, низкая самоокупаемость аграрных предприятий,
зависимость от природных условий усиливает необходимость государственной
поддержки. Государственный характер лизинга, с одной стороны, противоречит
развитию свободных рыночных отношений, но с другой - служит катализатором
процесса технического перевооружения отрасли [4].
Государственное участие в лизинговом
процессе предпочтительнее осуществлять посредством государственно-частного
партнерства, т.е. привлечения частных инвестиций в реализацию социальных
программ и инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение. Административное
распределение лизинговых ресурсов между регионами и внутри них нецелесообразно.
Запуск механизма государственно-частного партнерства в агролизинге возможен
благодаря масштабности государственного финансирования АПК в сочетании с
развитием конкурентной среды, финансовой и интеллектуальной базы и гибкости
бизнес-процессов лизинговых компаний.
Литература
1
Государственные программы: «Аробизнес-2020»,
«Дорожная карта бизнеса-2020»
3
Постановление
Правительства РК от 17.07.2013г. №730 «Правила
субсидирования по удешевлению процентных ставок вознаграждения по кредитам
(лизингу) сельскохозяйственной техники на 2013г.»
4
Лихотникова
Л.А. Особенности и необходимость государственной поддержки лизинговых отношений
в аграрной сфере // Материалы Международной научно-практической конференции «Взаимодействие
НИУ и социума в решении задач АПК», 2009. – С. 48-46