Экономические науки / 13. Региональная экономика
К.э.н.,
доцент Смирнов В.В.
Чувашский
государственный университет, Россия
Формирование эффективной региональной автономии в Российской Федерации
Процесс формирования эффективной региональной
автономии (далее ЭРА) в Российской Федерации (далее РФ) следует рассматривать
как оптимальную последовательность применения научных знаний и методов в
системе государственного устройства для достижения самодостаточного функционирования
и развития административно-территориальных образований (далее АТО). Порядок создания
ЭРА должен отобразить необходимую последовательность действий (процедур),
объединяющих комплекс взглядов, представлений, идей, направленных на
истолкование и объяснение процесса автономного развития АТО. Процесс
формирование ЭРА включает в себя: определение формы реализации процесса формирования
ЭРА в системе сложившихся межрегиональных связей, экономического пространства и
государственного устройства; анализ фундаментальной теоретической и
методологической базы, воспринимаемой как оптимальная форма государственного
устройства; определение и обоснование новых подходов и предпосылок к расширению
границ теории развития и учения об организации экономической деятельности в
АТО; определение и материализация комплекса стратегических направлений формирования
ЭРА.
Развитие экономики региона есть «отклик»
на рыночные условия существования АТО, порождаемых потребностью в
целенаправленном процессе обеспечения конкурентоспособности и эффективности
деятельности экономических агентов. При этом формируется и выживает наиболее ЭРА,
обеспечивающая расширенное воспроизводство материальных благ и факторов
производства для повышения благосостояния населения АТО.
Трансформация мирохозяйственных связей и специфические
условия развития экономики РФ обуславливают потребность АТО в формировании ЭРА,
способной к более легкому преодолению централизации во взаимоотношениях
федеральных и региональных органов власти. Возникает необходимость в самоидентификации
регионов, а именно выбора основного пути развития, укрепления и расширения
экономических связей внутри региона и между регионами, в т.ч. регионами других стран.
Появляется потребность в формировании идеи
самодостаточного развития АТО не противоречащей национальной идей – сохранения
и укрепления территориальной целостности государства. В данном контексте
следует систематизировать условия, определяющие ЭРА: территориальность; целостность
экономической, социальной и административной системы; замкнутый воспроизводственный
цикл; специфика агломераций АТО и формы её проявления.
Для решения проблемы формирования ЭРА
необходимо определить специфические, для исследуемого АТО, факторы,
способствующие удовлетворению материальных и духовных потребностей населения.
При выборе критерия оценки специфических региональных факторов, наряду с
классическими факторами предложения, спроса и эффективности, наиболее уместным
является показатель эксклюзивной ценности территории, отражающий функциональную
устойчивость региональных процессов воспроизводства.
В условиях трансформации мирохозяйственных
связей наиболее актуальной проблемой является сохранения устойчивости
территориальных процессов воспроизводства, что обуславливает выбор приоритетной
модели ЭРА. Классические и неоклассические теории, теории кумулятивного роста в
рамках своих границ исследования в современных условиях развития мировой, национальной
и региональной экономики не могут помочь осуществить выбор оптимального
направления и стратегии развития экономики региона. Возникает потребность в
расширении границ теорий развития экономики региона, включая теоретические
положения решения проблемы формирования ЭРА. Возможности расширения границ
классической, неоклассической и кумулятивной теорий определяются эластичностью
«скелета» теории ЭРА. Теория ЭРА устанавливает новые границы применения
устоявшихся теоретических подходов к оптимизации территориальной экономики. Происходит
содержательное изменение структуры и формы территориальной организации
хозяйства, изменяется ее место в территориальном разделении труда,
перерождаются межрегиональные связи. Эта тенденция способствует шире взглянуть
на проблему ЭРА, в контексте снижения социально-экономической и другой
неоднородности АТО.
В рамках новых границ устоявшихся теорий
развития экономики региона, необходимо определить миссию и долгосрочные цели
для выбора оптимальных стратегических направлений, а также скоординировать в
рамках этих направлений систему принятия управленческих решений. Комплекс
стратегических направлений должен представлять собой документ (проект), в
котором отражены результаты моделирования возможных вариантов реализации ЭРА и
соответствующие им стратегические планы, где обретают свою научно-практическую
форму задачи и комплекс мероприятий для достижения поставленных целей.
Следовательно, последовательность действий
по формированию ЭРА включает в себя необходимые и достаточные условия.
Необходимые – формирование идеи и разработка понятийного аппарата, анализ
устоявшихся теоретических подходов и предпосылок к расширению границ теорий
развития экономики региона, определение и материализация комплекса
стратегических направлений реализации теоретических положений развития АТО.
Достаточные – моделирования возможных вариантов развития АТО, планирование и
организация процесса материализации комплекса стратегических направлений. Возможность
выполнения совокупности необходимых и достаточных условий является критерием оценки
формирования ЭРА.
Литература
1. Смирнов В.В.
Парадигма эффективного социально-экономического развития региона / В.В. Смирнов // Materialy IX Miedzynarodowej naukowi-praktycznej konferencji
«Wschodnie partnerstwo
– 2013» Volume 5. Ekonomiczne nauki.: Przemysl. Nauka
i studia – str. 42-43.