Кабдрахметов Н.С., доцент кафедры экономики
Костанайский
государственный университет имени Ахмета Байтурсынова
Приоритетные направления
развития таможенной политики Казахстана
Поддерживая
региональные экономические объединения в СНГ, РК ускорит процессы вступления в
ВТО на условиях, отвечающих приоритетам экономического развития страны.
Приоритетным направлением в области развития таможенной политики Казахстана
является развитие сотрудничества и взаимодействия во всех сферах,
представляющих взаимовыгодный интерес, с РФ, КНР, США, странами ЕС и
государствами Средней Азии [1].
В результате проведенных мероприятий ожидаются дальнейшее развитие отношений между Казахстаном и ведущими мировыми державами, геополитическими центрами на новом качественном уровне, активизация внешнеполитического содействия экономическому развитию страны, повышение престижа Казахстана на международной арене как современного, динамично развивающегося государства. Поэтому неслучайно с учетом обозначенных факторов КТК МФ РК разработана «Программа модернизации таможенной службы Республики Казахстан» [2]. Работа над Программой, осуществляемая в соответствии с предварительной договоренностью Правительства РК с Всемирным банком, ведется на основе поиска и использования имеющегося передового зарубежного опыта, а также современных информационных технологий.
Устойчивое
развитие экономики Казахстана требует дальнейшего совершенствования системы
таможенного регулирования через модернизацию таможенной службы. Эффективная
интеграция с мировой экономикой будет достигнута в результате проведения
комплексной политики по индустриально-инновационному развитию страны,
направленной на реализацию кластерных инициатив и «прорывных» проектов
международного значения.
Торговая
политика будет направлена на вступление республики на приемлемых для нее
условиях в ВТО, улучшение доступа казахстанских товаров на международные рынки,
завоевание новых экспортных «ниш» и дальнейшее расширение интеграционных
инициатив. Будет сформирована прозрачная двухуровневая система законодательных
и нормативных документов в области технического регулирования, верхняя ступень
которой - технический регламент, нижняя - гармонизированные с международными
требованиями и нормами стандарты. Это будет способствовать повышению
конкурентоспособности казахстанской продукции как на внутренних, так и внешних
рынках.
В 2014-2016гг. реализация таможенно-тарифной политики
будет тесно увязана с решением приоритетных задач в сфере модернизации и
диверсификации экономики, повышения конкурентоспособности и эффективности
отечественных производств, что необходимо для успешной работы на глобальном
рынке
[3].
Таможенно-тарифное регулирование будет осуществляться
под влиянием совокупности факторов институционального характера, обеспечивающих
дальнейшей рост открытости национальной экономики и развитие внутренней
конкурентной среды. Наиболее значимыми среди таких факторов являются: 1)
повышение транспарентности и предсказуемости таможенно-тарифной политики при
общей тенденции к снижению уровня тарифной защиты в процессе вступления в ВТО; 2)
следование принципам единой торговой политики государств-участников ТС во
взаимоотношениях с иностранными государствами и их объединениями на площадке
ВТО, а также других международных экономических организаций; 3) разработка промышленной
и аграрной политики, согласованной с мерами таможенно-тарифного регулирования
импорта и экспорта, в целях поддержания отраслевых приоритетов в рамках ЕЭП.
Меры таможенно-тарифной политики РК будут нацелены на
решение задач модернизации и повышения конкурентоспособности казахстанских
отраслей промышленности и сельскохозяйственного производства, которые в
перспективе могли бы сформировать экспортный потенциал экономики, а также
служить целям обеспечения продовольственной безопасности страны.
Основные направления таможенной и тарифной политик РК
на ближайшую перспективу представлены на рисунке [3].
Рисунок. Основные направления таможенной и тарифной
политик РК на ближайшую перспективу
Определенные подходы к реализации политики будут
обусловлены происходящими в мировой экономике процессами. Несмотря на имеющиеся
глобальные и локальные риски, мировое экономическое развитие в среднесрочной
перспективе оценивается как умеренно благоприятное.
Принципы формирования казахстанской позиции при
осуществлении таможенно-тарифной политики ТС определяются особенностями
реализации таможенно-тарифной политики в 2014-2016гг. будут определяться
растущей привлекательностью стран ТС и ЕЭП как крупного рынка сбыта для
несырьевой продукции зарубежных стран, в первую очередь товаров высокой степени
переработки.
Среди задач и мер по адаптации экономик
государств-членов ТС к условиям членства в ВТО и функционирования в рамках ЕЭП
можно выделить следующие: содействие диверсификации экономики РК; либерализация
импортного режима в рамках выполнения обязательств РК и ТС перед ВТО; совершенствование
Единой системы преференций ТС; совершенствование таможенного администрирования;
заключение соглашений о преференциальной торговле; отладка наднационального
механизма взаимодействия и принятия решений в сфере внешнеторгового
регулирования ЕЭК для своевременного введения мер защиты внутреннего рынка и
интересов отечественных производителей; адаптация будущих тарифных обязательств
Казахстана перед вступлением в ВТО в законодательство ТС.
В целях минимизации негативных эффектов от снижения
ставок ЕТТ ТС ввиду начала применения обязательств Казахстана в ВТО
представляется необходимым рассчитать ставки начального и конечного уровней
связывания консолидированных тарифных обязательств России и Казахстана в ВТО
путем взвешивания объемов импорта каждого государства в совокупном объеме их
импорта. В случае соблюдения указанного подхода на основании предварительных
расчетов можно констатировать, что по большинству тарифных линий величины
гармонизированных ставок ввозного тарифа будут отклоняться от показателей
российских обязательств в пределах одного процентного пункта. В то же время по
незначительному количеству тарифных позиций снижение ставок пошлин может
достигать 50 и более процентов. В целом Казахстан должен будет занять активную
позицию в данной работе, направленную на минимизацию негативных последствий от
возможного снижения тарифной защиты.
Литература
1.
Внешняя торговля
товарами государств - членов ТС и ЕЭП за 2012г. – М.: Статистический бюллетень,
2013. – 342с.
2.
Программа модернизации
таможенной службы РК / Астана, 2013
3.
www.adilet.gov.kz