Кабдрахметов Н.С., доцент кафедры экономики

Костанайский государственный университет имени Ахмета Байтурсынова

Основные направления таможенного администрирования в Республике Казахстан

На сегодняшний день таможенные платежи являются неотъемлемой частью экономики. Таможенная служба - ровесница суверенного Казахстана. С обретением независимости появление принципиально новой структуры в государственном обустройстве, каковой является таможня, стало объективной необходимостью. На таможенные органы были возложены не простые задачи, как обеспечение защиты экономических интересов государства [1].

Фактически РК получено из стран-членов ТС 250 млрд тенге (ввозной таможенной пошлины), а перечислил 291,6 млрд тенге сальдо не в пользу Казахстана на 41,6 млрд тенге. Поданным экспертов, ожидаемые поступления таможенных платежей и налогов в 2014г. с учетом уточнении бюджета на 2014г. были приняты во внимание расчету экспертов КТК МФ РК. При этом за 2013г. казне государства был нанесен в результате от уклонения уплаты ТПиН на сумму 5,6 млрд тенге, сумма возмещения ущерба составила 0,9 млрд тенге, в суд передано уголовные дела на сумму 4 млрд тенге (рисунок 1) [2].

Рисунок 1. Ущерб по и уклонению от уплаты ТПиН за 2013г., млрд тенге

Основной задачей таможенного администрирования - является создание такой системы таможенного контроля, при которой будет в максимальной степени соблюден баланс интересов бизнеса и государства. Необходимо создание системы контроля, при которой к добросовестным участникам внешнеэкономической деятельности можно применить принцип «максимального доверия», освободив их практически от всех форм таможенного контроля при декларировании своих грузов, с возможностью проведения контроля после выпуска товаров (пост-таможенный контроль).

Удовлетворенность качеством предоставления таможенных услуг за период 2011-2013гг. составлен согласно независимого опроса, проведенного в рамках реализации ПРТС РК КТК МФ РК (рисунок 2) [2].

Рисунок 2. Удовлетворенность качеством предоставления таможенных услуг за период 2011-2013гг.

К компаниям, которые не подтвердили статуса добросовестных, при декларировании применять выборочные формы контроля с использованием системы управления рисками и применять все установленные формы контроля. При таком подходе, увеличение товарооборота и поступлений таможенный платежей и налогов будет осуществляться за счет роста добросовестных компаний, а не за счет усиления физического контроля таможенными органами, т.е. благодаря усилению аналитической работы и оценки рисков до ввоза товаров и грамотного и точного проведения пост-таможенных проверок и правоохранительных мероприятий, таможенное администрирование будет максимально эффективным. Таким образом, одним из определяющих направлений развития в таможенной сфере является смена акцентов в таможенной деятельности с фискальной направленности на контрольно-содействующую функцию.

При этом необходимо отметить, что в таможенно-налоговом администрировании таможенных платежей и налогов имеются проблемы. Сегодня разрыв двух процессов – таможенного декларирования от налогового администрирования – является предпосылкой для теневого рынка, следствием которого является необходимость тотального контроля всех товаров «на входе». Исключение разрыва бизнес-процессов таможенного и налогового администрирования считаем возможным путем введения фискального контроля с момента таможенного декларирования товаров до их продажи, тем самым гарантируя для добросовестного бизнеса прозрачность и быстроту.

В настоящее время передаются КТК МФ РК в НК МФ РК данные по таможенным платежам и налогам с лицевых счетов участников ВЭД для дальнейшего обеспечения полноты их поступления в бюджет, а также для использования полученных данных при проведении камерального контроля [3].

Также планируется введение механизма администрирования косвенных налогов при импорте товаров с применением электронных счетов-фактур, в которых будут указываться коды ТН ВЭД импортированных товаров, что предполагает перенос акцента на контроль после выпуска товаров, благодаря системе камерального аудита с применением электронных счетов-фактур.

Совместное осуществление функций взыскания задолженности таможенных платежей и налогов предполагает выявление участников ВЭД, имеющих налоговую задолженность либо признанных по данным налоговым органов бездействующими, с последующим применением способов и мер принудительного взыскания задолженности.

При этом в целях обеспечения функции по взысканию задолженности таможенных платежей и налогов указанным участникам ВЭД будет установлен «красный коридор» при выпуске товара путем истребования от такого участника ВЭД обязательства об устранении нарушений налогового законодательства. Реформирование налогового и таможенного администрирования предполагает дальнейшее совершенствование системы управления рисками НК МФ РК (СУР) и КТК МФ РК (СКУР). Так, налоговые органы будут осуществлять передачу в таможенные органы базы данных СУР в целях ее применения при таможенном оформлении экспорта/импорта товаров.

В свою очередь, таможенные органы будут направлять имеющуюся в их распоряжении информацию (СКУР) в налоговые органы для использования ее при отборе налогоплательщиков на проверку.

Планируется также интегрирование информационных систем налоговых и таможенных органов. Исключение разрыва двух бизнес-процессов позволит:

- для участников ВЭД оптимизировать и ускорить вопросы зачетов и отсрочек платежей;

- для фискального органа - отказаться от тотального досмотра без потерь в администрировании, сократив дублирующий штат численности; производить выпуск импортированных товаров в сжатые сроки, перенеся акцент на контроль после выпуска товаров.

Проведение указанных совместных мероприятий будет способствовать осуществлению контроля за движением товаров - от момента их импорта до дальнейшей реализацией внутри страны.

Литература

1. Программа модернизации таможенной службы РК. - Астана, 2013

2. minfin.kz

3. www.adilet.gov.kz