Багаева А

Багаева А.В.

МГУ им. В.В. Ломоносова, Россия

Возможности и ограничения

регионального проектного мышления

Любому периоду общественного развития свойственны как определяющее это развитие состояние экономики, социальной, политической и духовной сфер, так и особый тип мышления, отражающий уровень, позволенный достижениями в перечисленных выше областях, способность использовать созданный потенциал для предвидения будущего, хотя значительную часть свой истории люди прожили без потребности активного участия в конструировании грядущего. Их устраивали имеющиеся пророчества или предлагаемые властями краткосрочные модели. Помимо ограниченности по времени достижения такие модели имели также территориальную детерминированность, чаще всего не выходили не то что за рамки государств, а даже местных проблем.

Проектность стала определяющей характеристикой современного мышления, означая переход к обобщенному и опосредованному познанию действительности. [5; 6; 7] В российской и зарубежной науке представления о специфике проектного мышления и возможностях его применения в общественной жизни зарождались в исследованиях, проводимых на стыке теорий градостроительства, промышленного дизайна и социальной инженерии. Можно отметить эту сторону исследований Г.П. Щедровицкого, который еще в 1960-х гг. ввел в научный оборот базовые понятия проектного мышления и проектной деятельности. [8] Тогда в СССР завершался процесс отхода от сталинской модели проектного мышления, которая помимо политических результатов имела визуальное воплощение. Принявшие участие в марте 2003 г. в круглом столе «Проектное мышление сталинской эпохи» рассматривали и статус наук, как естественных, так и гуманитарных, при сталинском режиме. Проектное мышление сталинской эпохи, по их мнению, оказывалось в плену между пропагандой и «академизмом», идеями политической и научной революций, определялось тесным взаимовлиянием тоталитарного государства и науки. [1] За рубежом на формирование проектного мышления существенное влияние оказали работы Г. Саймона. [2]

Продукты проектного мышления в виде идей, образов, концептов, независимо от шансов быть воплощенными в практике, приобретают выражение сначала в форме мягкой силы, а способны реализоваться и в жесткой силе. Это происходит, во-первых, потому, что изменилось отношение к проектам, превратившись во взгляд на них как на дела, а не на несбыточные фантазии. Во-вторых, выяснилось, что проектное мышление достаточно быстро дает эффект из-за ориентированности на результат, свободы выбора средств, направленных на его достижение, а также возможности вольно распределять этапы осуществления намеченного или, в зависимости от каких-либо обстоятельств, закрыть проект. В-третьих, происходят изменения сознания и поведения людей, вовлеченных в проектную деятельность, появляются предпосылки перехода к активности, в которой человек управляет обстоятельствами.

В этом контексте становится очевидной взаимосвязь региональных интеграционных проектов с таким типом мышления. Рассматривая тенденцию региональной интеграции, можно выделить несколько возможных классификаций интеграционных проектов. Специалисты разделяют их по регионам, по сферам деятельности, но не менее актуальным представляется проанализировать различия между воплощенными и невоплощенными региональными интеграционными планами. Последние, в свою очередь, могут быть подразделены на нереализованные и оставшиеся в прошлом и пока еще только конструируемые. Желательно видеть разницу между интеграционными планами, которые вынашивались в сознании тех, кто непосредственно проживал на территории, подлежащей региональному проектированию, а, более того, нес высокую долю ответственности за судьбу того или иного региона, или же лиц, заинтересованных в появлении регионального интеграционного проекта согласно их собственным внешним геополитическим или геоэкономическим интересам.

К невоплощенным проектам можно отнести идею Балкано-Дунайской федерации, возникшую после начала Второй мировой войны. В 1940 г. У.Черчиллем при поддержке США был выдвинут проект создания блока Балканских и придунайских стран, в который должны были войти Болгария, Югославия, Турция, Греция, Албания и Македония, которая получила бы к тому времени независимость. Федерация являлась бы самостоятельной государственной единицей, а ее политика должна была направляться в русло британских интересов и противостоять влиянию СССР в регионе. Шагом к реализации данного проекта стало образование в ноябре 1940 г. временной «польско-чехословацкой федерации» эмигрантскими правительствами этих стран в Лондоне. Далее последовали Договор о политическом союзе, подписанный в январе 1942 г. между греческим и югославским эмигрантскими правительствами, и польско-чехословацкое соглашение о создании другой федерации – Центрально-европейского союза. После войны такие региональные федерации должны были постепенно превратиться в политические и экономические унии, включив в свой состав все Балканские и придунайские страны, Польшу, а также Литву, Латвию, Эстонию, которые бы вышли из состава СССР. С точки зрения инструментов регионального сближения авторы проекта Балкано-Дунайской федерации проявили новый подход, который, впрочем, был вполне в духе военного времени, когда многие люди в поисках мира и спокойствия обращаются к церкви. Сторонником такого объединения являлся Римский Папа Пий XII. Но ход военных действий не позволил набрать политические очки сторонникам федералистской модели организации восточноевропейского региона. [4]

Из современных региональных интеграционных проектов, рождаемых непосредственно в зонах интеграционных преобразований, любопытно провести сравнения между подходами к сотрудничеству в Юго-Восточной Азии и Северной Америке. За проектом Регионального всеобъемлющего экономического партнерства (англ. Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP) стоят страны АСЕАН (Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд и Филиппины) и шестерка партнеров этого объединения: Китай, Япония, Республика Корея, Индия, Австралия и Новая Зеландия. Новая структура начала формироваться 20 ноября 2012 г. на полях Восточноазиатского саммита. Создание RCEP подразумевает выработку единых правил оценки происхождения товара. Пока отсутствие таких правил приводит к отказу малого и среднего бизнеса от использования соглашений о зоне свободной торговли, поскольку это увеличивает затраты на приведение документов в соответствие с правилами. Соглашения о свободной торговле с АСЕАН предусматривают и либерализацию рынка услуг, который создан Рамочным соглашением АСЕАН по услугам. Для того, чтобы выдержать конкуренцию со стороны ТТП, RCEP необходимо включить в соглашение по услугам вопросы конкуренции, стандартов труда, интеллектуальной собственности, инвестиций, санитарных норм. Кроме того, добиться максимальной экономической выгоды в рамках RCEP невозможно без заключения двустороннего соглашения о зоне свободной торговли между Китаем и Индией, Китаем и Японией, Японией и Южной Кореей, Индией и Новой Зеландией. Однако процесс согласования потребует времени, учитывая разногласия между Пекином и Дели по внешнеполитическим вопросам, в частности, приграничного спора о статусе штата Аруначал-Прадеш, участия индийской нефтяной компании ONGC в разработке нефтегазовых месторождений на шельфе спорных островов в Южно-Китайском море, деятельности базирующегося в Индии далай-ламы. В случае удачного завершения переговоров RCEP будет включать в себя три огромные экономики мира – КНР, Индию, Японию, на которые приходится 49 % населения, 30 % мирового ВВП, 29 % торгового оборота и 26 % прямых инвестиций. [9]

В отличие от наглядно воплощаемого азиатского проекта лидеры США, Мексики и Канады отрицают наличие планов объединения трех стран по модели Евросоюза, известных общественности как Северо-Американский Союз (англ. North American Union). Несмотря на это, в академической среде был разработан план слияния. План был опубликован в докладе американского Совета по международным отношениям за 2005 г. «Создание Североамериканского сообщества». [10] В докладе указывалось, что предполагается достижение следующих целей: создание к 2010 г. Североамериканского экономического и оборонного блока (сообщества); создание управленческих структур, необходимых для функционирования Североамериканского блока; усиление североамериканской конкурентоспособности путем введения общих внешнеторговых тарифов; развитие свободного движения через границы для жителей региона; принятие единого плана охраны границ, например, для борьбы с терроризмом и проникновением террористов предлагается создание единого трехстороннего центра обучения сотрудников правоохранительных органов; сокращение пропасти в экономическом развитии Мексики и США – для этой цели США и Канада создадут Североамериканский Инвестиционный Фонд; развитие общей североамериканской энергетической и сырьевой стратегии; углубление связей в области образования, культурного обмена и программы подготовки учителей; введение в обращение «амеро» – новой общей валюты, которая заменит канадский доллар, доллар США и мексиканское песо; создание супермагистрали NAFTA, соединяющей Мексику, США и Канаду.

Интерес представляет сравнение внутреннего и внешнего проектных взглядов на одно и то же интеграционное пространство. Так, китайский суперпроект Шелкового пути «Экономический пояс Шелкового пути» был изложен в газете «Жэньминь жибао». Однако предшественником данного проекта можно считать и американский стратегический план в Азии «Новый Шелковый путь» с центром в Афганистане. США намеревались объединить Центральную и Южную Азию, страны Закавказья, а также Монголию и китайский Синьцзян. Эта программа также называется «Большой центральноазиатский план», который представляет собой важную составную часть американской стратегии по «возвращению» или «восстановлению равновесия» в АТР. В рамках «Экономического пояса Шелкового пути» Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и Евразийское экономическое сообщество могут сотрудничать друг с другом, вместе с тем не исключается и американский план «Новый Шелковый путь». [3]

Целью международной торгово-экономическая организации Транс-Тихоокеанское партнерство (англ. Trans-Pacific Partnership, TPP) является создание зоны свободной торговли в АТР в противовес планам «Экономического пояса Шелкового пути» и RCEP. Организация создается на основе разрабатываемого торгового соглашения между ее участниками. Предложение о создании TPP было выдвинуто в 2003 г. Новой Зеландией, Сингапуром и Чили. Действительными участниками TPP остаются его учредители, а остальные страны Соглашение об учреждении TPP от 2005 г. не подписали и ведут переговоры об условиях своего участия, а также о правилах нового торгового блока, которые, как можно ожидать, будут отличаться от установленных действующим соглашением. Новая структура должна стать альтернативой АСЕАН и АТЭС, а ее создание является продолжением политики США по сохранению контроля над Тихоокеанской зоной, созданию экономического блока для противостояния растущему влиянию Китая и России.

Анализ невоплощенных планов региональной интеграции полностью подтверждает то, что они вписываются в схему открытия политического и экономического сознания такому новому пониманию взаимодействия различных региональных акторов, которое, с одной стороны, ориентируется на использование накопленного опыта, как в самом регионе, так и вне его. С другой стороны, проектное мышление подталкивает авторов новых структур идти по пути опережения реального состояния и возможностей объектов интеграции. Это сближает практический тип проектного мышления с творческим. Применительно к конкретным геополитическим пространствам успех того или иного проекта будет зависеть именно от наличия у его авторов «методологической дисциплинированности», которая проявляется в умении сочетать казалось бы самые несбыточные фантастические проекты с видением конкретных объектов проектирования на фоне сразу нескольких контекстов, в данном случае – геополитическом, геоэкономическом и геокультурном. Только так можно составить целостный контекстный образ будущего объединения, представить его реальные преимущества по сравнению с активностью на этом же или более широком пространстве разобщенных акторов. Однако важно понимать, что есть несомненная польза и от нереализованных моделей региональной интеграции, поскольку любая проектная деятельность расширяет границы регионального сознания, меняя ракурс восприятия региональной действительности в рамках глобального контекста.

Региональное проектное мышление направлено на формирование умения видеть будущее на основе научных выводов, что позволяет оперативно отражать все изменения в политике региональных акторов, ситуациях их развития, внешних и внутренних связях. При выработке региональных интеграционных проектов, их оценке следует использовать свойства проектного мышления, отражающие латеральность (параллельность), критичность, проблемность, креативность в рассмотрении любых данных. Эти характеристики убеждают в возможности генерирования неконкурирующих идей, параллельном предложении различных вариантов решения интеграционной задачи. Именно этого не хватило ни украинским, ни европейским инициаторам соглашения о сотрудничестве Украины с Европейским союзом. Только обладая полным набором методов проектного мышления, разработчики интеграционных региональных проектов могут рассчитывать на оптимальный результат.

Литература

1. Проектное мышление сталинской эпохи. М.: РГГУ, 2004.

2. Саймон Г. Науки об искусственном. М.: Мир, 1972.

3. Сергеев М. Пекин дипломатично подвинул путинский проект Евразийского союза // Независимая газета. 2013 14 октября.

4. Широкорад А. Балкано-Дунайская конфедерация. Могла ли Вторая мировая война в 1943 году перерасти в третью мировую? // http://topwar.ru/25672-balkano-dunayskaya-konfederaciya.html.

5. Широчин В.П. Архитектоника мышления и нейроинтеллект / Программирование доверия в эволюции интеллекта / Под ред. Ю.С. Ковтанюка. Киев: Юниор, 2004.

6. Широчин В.П. Слово об интеллекте. Концептуальные основы системной психологии. Киев: Век, 1999.

7. Штомпф Г. «Проектное мышление» - это не о размышлениях, а о действиях // Проблемы управления в социальных системах. 2012. № 6. Т. 4. С. 68-72.

8. Щедровицкий. Г.П. Избранные труды. М.: Издательство «Школа Культурной Политики», 1995.

9. Rohit Sinha, Geethanjali Nataraj. Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP): Issues and Way Forward // http://thediplomat.com/2013/07/regional-comprehensive-economic-partnership-rcep-issues-and-way-forward.

10. Creating a North American Community. Chairmen’s Statement Independent Task Force on the Future of North America / J.P. Manley, P.Aspe, W.F. Weld Chairs. N.Y.: Council on Foreign Relations, 2005.