К.и.н. Медиханова А.Б.

КГУТИ им.Ш.Есенова, Казахстан, г.Актау

Инициативы Республики Казахстан в области ядерной безопасности

Политика Казахстана в области разоружения и нераспространения оружия массового уничтожения определяется внешнеполитическим курсом Республики, в основе которого приверженность упрочению международной безопасности, развитию сотрудничества между государствами, повышению роли международных организаций в урегулировании глобальных проблем и конфликтов.

После распада СССР Казахстан стал, как утверждают специалисты, обладателем 4-го в мире ядерного арсенала. К этому времени мир уже хорошо знал всю разрушительную силу ядерного оружия и мировой статус стран, обладавших им. Естественно, что у новообразовавшегося государства мог оказаться сильный соблазн получить в свое распоряжение столь мощный инструмент для обеспечения своей безопасности. В Казахстане были и сторонники сохранения оружия.  В первую очередь, арсенал, и с этим сложно не согласиться, стал бы эффективным инструментом  сдерживания потенциальных амбиций вероятного противника. Одно лишь наличие у Казахстана ядерных ракет отрезвило бы любого агрессора. Во-вторых, арсенал компенсировал бы дисбаланс военного потенциала в области обычных вооружений и численности Вооруженных сил - и этот довод был тоже логичен для того непростого периода. В-третьих, имел широкое хождение тезис о том, что ядерное оружие само по себе придаст Казахстану статус региональной сверхдержавы. В-четвертых, подчеркивалась высокая важность сохранения ядерного комплекса для развития научно-технического потенциала, фундаментальной и прикладной науки. В-пятых, предлагалась совсем соблазнительная идея - сократить потенциал до объемов, достаточных для ядерного сдерживания. И в течение 20-30 лет, не торопясь определиться с решением этой проблемы [1]. Разумеется, в этих условиях миру было далеко не безразлично, каким будет решение официальной Алматы в отношении части советского ядерного оружия, размещенного теперь уже на территории суверенного, но в ту пору малоизвестного государства.

Однако уже первые реальные шаги Казахстана показали всему миру стремление молодого государства к  безъядерному статусу. 29 августа 1991 года был издан указ о закрытии Семипалатинского ядерного полигона. Для народа Казахстана, познавшего все ужасы ядерных испытаний, вопрос об их полном запрещении является особенно значимым. Это вполне естественно, если учесть, что за 40 лет на Семипалатинском полигоне было проведено 450 испытаний, от которых пострадало полтора миллиона человек. Глубоко символичен тот факт,  что восемнадцать лет спустя Генеральная Ассамблея ООН утвердит эту дату как Международный день действий против ядерных испытаний [2].  Казахстан стал первой в мире страной, показавшей всему миру, что режим нераспространения оружия массового уничтожения является нормой жизни.

В 1991 г. руководители Беларуси, Казахстана, России, Укра­ины в Алматинской декларации относитель­но Стратегических ядерных сил определили механизм совместного контроля над функционированием ядерного арсенала бывшего СССР, недопущения каких-либо сбоев в поддержании должного уровня ядерной безопасности и подтвердили приверженность международным обязательствам СССР в области сокращения стратегических наступательных вооружений. 23 мая 1992 г. в Лиссабоне представители  данных стран и США поставили подписи под пятисторон­ним Протоколом, уточнившим сферу их ответственности за реализацию положений Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ) применительно к тем Стратегическим Ядерным Силам, которые размещены на территории четырех государств. В Лиссабонском  Протоколе также содержались обязательства Бе­ларуси, Украины и Казахстана присоединиться к Договору о не­распространении ядерного оружия в качестве стран, не обладаю­щих ядерным оружием.

5 декабря 1994 года во время Будапештского саммита ОБСЕ Россия, США, Великобритания подписали Меморандум о предоставлении гарантий безопасности Казахстану, Беларуси и Украине в связи с их присоединением к ДНЯО в качестве безъядерных государств. Подписание этого документа означало признание международным сообществом факта полного и неукоснительного выполнения Казахстаном своих обязательств по выводу ядерного оружия со своей территории. Позднее подобного рода гарантии Казахстану были представлены Китаем и Францией.
         Выполнив свои обязательства по выводу ядерного арсенала, Казахстан занялся проблемой уничтожения инфраструктуры ядерного оружия на казахстанской земле и конверсии бывших военных производств на гражданские цели. В этих целях под эгидой МАГАТЭ был разработан Координа­ционный план технической помощи Казахстану по организации государственной системы учета и контроля ядерных материалов, эксплуатации АЭС, физической защиты ядерных материалов и установок, в котором приняли участие Великобритания, США, Швеция и Япония. В 1992 г. в Казахстане начала реализовываться программа Совместное Сокращение Угрозы (ССУ), называемая также  «Программой Нанна-Лугара», в рамках которой был осуществлен комплекс проектов по уничтожению и обеззараживанию инфраструктуры и объектов ядерного, химического и биологического оружия, оставшихся на территории Казахстана после обретения независимости в 1991 г., демонтаж стратегических наступательных вооружений, создание системы экспортного контроля, улучшение управления и контроля за ядерными материалами, конверсия оборонной промышленности.

13 декабря 1993 г. Верховный Совет Республики Казахстан ратифицировал Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).  Присоединение Казахстана к ДНЯО явилось важной инициативой в реализации внешнеполитического курса страны. Став членом ДНЯО, Казахстан строго придерживается обязательств в связи с Договором, в соответствии с которым он имеет неядерный статус. ДНЯО является единственным многосторонним соглашением в области контроля за ядерным оружием, которое обязывает государства-участники предпринимать меры по ядерному разоружению. Казахстан выступает за неуклонное и поэтапное ядерное разоружение путем выполнения обязательств всеми государствами-членами ДНЯО как ядерными, так и неядерными [3].  

14 февраля 1994 г. Казахстан стал членом Международного Агентства по Атомной Энергии (МАГАТЭ). В соответствии с положениями ДНЯО 26 июля 1994 г. в Алматы было под­писано Соглаше­ние о гарантиях между Правительством Казахстана и МАГАТЭ, которое ратифицировано Указом Президента РК от 19 июня 1995 г. Все ядерные объекты находятся под гарантиями МАГАТЭ и вся ядерная деятельность Казахстана осуществляется в соответствии с правилами и по стандартами Агентства.

Казахстан наряду с другими странами Центральной Азии 8 сентября 2006 года подписал в Семипалатинске договор о создании в регионе зоны, свободной от ядерного оружия, что является важным коллективным вкладом в укрепление глобальной и региональной безопасности. Казахстан как координатор в рамках стран – участниц зоны ведет консультации с ядерной пятеркой по условиям подписания протокола к договору. В рамках договора ЦАЗСЯО по инициативе Казахстана разрабатывается договор по укреплению ядерной безопасности, предотвращению распространения ядерных материалов и борьбе с ядерным терроризмом в Центрально-Азиатском регионе.

В целях укрепления режима нераспространения и усиления контроля за использованием и перемещением ядерных материалов и продукции двойного назначения Казахстан вступил в группу ядерных поставщиков (ГЯП), Кодекс поведения против распространения баллистических ракет (Гаагский кодекс) и Комитет Цангера. Также Казахстан присоединился к инициативе по безопасности в области распространения оружия массового уничтожения, известной как «Краковская инициатива», и активно участвует в глобальной инициативе по борьбе с актами ядерного терроризма (ГИБАЯТ). В 2012 году Республика Казахстан официально присоединилась к глобальному партнерству стран «Группы восьми» (G8) против распространения оружия массового уничтожения.

Ведется работа по продвижению кандидатуры Казахстана в международные режимы экспортного контроля: режим контроля за ракетными технологиями, Вассенарские договоренности и Австралийскую группу.

Казахстан принимает активное участие в работе саммитов по ядерной безопасности. По приглашению президентов США Барака Обамы и Южной Кореи Ли Мен Бака Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев принял участие в саммитах в Вашингтоне и Сеуле. А в марте 2014 года Президент Казахстана принял участие в третьем саммите, проходившем в Гааге. Основная цель саммита заключалась в оценке прогресса, достигнутого на прошлых встречах в Вашингтоне и Сеуле, постановка новых целей организации, предложение путей их достижения,  предотвращение ядерного терроризма [4].   

Характеризуя политику Казахстана в области ядерной безопасности, Президент Казахстана выделяет следующие ключевые моменты:  во-первых, необходимо не откладывать на будущее, а сегодня активно заниматься вопросами нераспространения, ядерного разоружения и мирного использования атомной энергии. Во-вторых, указывает Президент -  перспективы безъядерного мира в немалой мере зависят от того, каким будет формирующийся ныне международный порядок, подлинная многополярность возможна лишь в том случае, если демократия как инструмент учета мнения разных сторон распространится и на сферу международных отношений. В-третьих, реальное продвижение к идеалам безъядерного мира зависит в первую очередь от официальных ядерных держав, которые не должны допускать применения «двойных стандартов».  В-четвертых,  безъядерный мир может стать реальностью лишь в случае объединения усилий всех стран и народов независимо от того, обладают они ядерными технологиями или нет. В-пятых, Казахстан, добровольно отказавшийся от четвертого в мире ядерного арсенала, был, есть и будет надежным партнером международного сообщества в вопросах нераспространения, разоружения и мирного использования атомной энергии. Наша политика в этих вопросах, указывает Президент РК, остается сбалансированной, последовательной и ответственной [5].    

Таким образом, Казахстан был и будет дальше оставаться твердым приверженцем нераспространения и активным сторонником достижения мира, свободного от ядерного оружия.

 

Литература:

1. Безъядерный  Казахстан. - http://www.kazembassy.gr/index.php?option=com

2. Международный день действий против ядерных испытаний. -  http://www.un.org/ru/events/againstnucleartestsday/

3. Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 13 декабря 1993 года № 2593-XII О присоединении к Договору о нераспространении ядерного оружия. - http://www.epravo.kz/urist/detail.php?ELEMENT_ID=1864

4. Идрисов Е. Вклад Казахстана в достижение целей Договора о нераспространении ядерного оружия.- http://www.liter.kz/articles/view/42436

5. Назарбаев Н.А. Глобальный мир и ядерная безопасность. - Известия. - 2 апреля 2010 года.