Теория политических систем

к.и.н., профессор Газетов В.И.,

Институт экономики и культуры, Россия;

к.э.н., доцент Ефимов Г.И.

Институт экономики и культуры, Россия;

к.п.н., профессор Хоменко В.И.

Московский городской университет управления

Правительства Москвы, Россия

НАТО: кооперация оборонных

научно-исследовательских сообществ

Важность стимулирования и координации усилий стран альянса по совершенствованию форм сотрудничества в области научных исследований побудило натовское руководство сосредоточить значительные силы для выполнения этой задачи. Головная организация НАТО по оборонной науке и технике Research and Technology Organisation (RTO) с самого возникновения видела свою миссию в «проведении совместных исследований и обмене информацией с целью поддержки развития и эффективного использования национальных оборонных потенциалов для удовлетворения военных потребностей альянса».

В реализации своей миссии RTO всегда опиралась на поддержку «разветвленной сети национальных экспертов и взаимодействие с другими подразделениями НАТО, участвующими в научных изысканиях по классификации R&T». В рамках RTO постоянно задействовано более 3 000 ученых и инженеров, осуществляющих совместные научные исследования, охватывающие широкий круг военных и двойных технологий. Благодаря RTO обмен технической информацией осуществляется между 26 государствами-членами НАТО и 38 странами-партнерами по НАТО. Разработки и рекомендации RTO адресованы непосредственно Военному комитету НАТО (Military Committee of NATO) и Конференции руководителей национальных ведомств по вооружениям (Conference of National Armament Directors).

RTO построена по трехуровневому иерархическому принципу. Высшее место в структуре RTO бесспорно предназначено Совету по исследованиям и технологиям (Research and Technology Board. - RTB). Совету отведена роль интегрирующего органа НАТО, направляющего и координирующего научные исследования оборонных технологий блока. Его членами являются до трёх представителей от каждой страны НАТО, признанные «ведущими личностями» в области оборонных технологий и исследований в своих странах. Члены RTB избираются на национальном уровне. Как правило, это видные представители государственных, академических или промышленных кругов в ранге заместителя статс-секретаря, заместителя помощника секретаря или заместителя администратора.

Председатель RTB выбирается из национальных членов сроком на три года. Первым Председателем правления RTB был доктор Майк Yarymovych (США). Затем этот пост последовательно занимали Нильс Holme (Норвегия), доктор Дон Даниэль (США), Жак Bongrand (Франция). С апреля 2009 г. по настоящее время во главе правления RTB бессменно находится доктор Роберт Уокер (Канада).

 Каждая страна также назначает национального координатора, обладающего контролирующими функциями. Председатель Совета по исследованиям и технологиям выполняет одновременно функцию руководителя Координационной группы по исследованиям и технологиям  (RTCG), которая была создана в марте 2006 г. с целью более эффективной координации деятельности различных исследовательских и технологических учреждений НАТО.

Шесть технических экспертных групп (второй уровень), состоящих из представителей стран НАТО, являющихся всемирно известными учеными, инженерами и специалистами в области информации, охватывают широкий спектр научно-исследовательских интересов и находятся в постоянном контакте с военными пользователями. Каждый год ими проводится более 130 различных научно-технических мероприятий. Группа «Технология транспортных средств» (Applied vehicle technology. - AVT) стремится повысить производительность, доступность и безопасность транспортных средств, работающих во всех средах (сухопутных, морских, воздушных и космических). Исследовательская деятельность группы сосредоточена в трёх направлениях - механические системы, конструкции и материалы; производительность, устойчивость и управляемость; двигательные и энергетические системы. При этом акцент делается на текущих программах НАТО с учетом долгосрочных требований (Например, защита от терроризма. - DAT).

Направление «Человеческий фактор и медицина» (Human factors and medicine) курируется технической группой HFM, видящей свою задачу в оптимизации охраны здоровья человека и его защиты. Это включает в себя понимание и обеспечение физической, физиологической, психологической и
когнитивной совместимости между военнослужащими и многое другое. Результат достигается путем обмена информацией, проведением совместных экспериментов и полевыми испытаниями. Техническая группа «Информационные системы. Технологии» (Information systems technology. - IST) занимается проблемами обеспечения качества и целостности передаваемой для военнослужащих, работников планирующих организаций своевременной, доступной, надежной, безопасной и соответствующей информации.

Миссией технической группы «Системного анализа и исследований» (System analysis and studies. - SAS) является проведение исследований и анализа операционного и технологического характера, а также содействие обмену информацией и разработке методов и средств для нужд Оперативного анализа (ОА) - прикладной задачи в сфере обороны. Миссия технической группы (Systems concepts and integration. – SCI) заключается в приобретении дополнительных знаний о современной системе понятий, интеграции, техники и технологий по всему спектру платформ и операционных сред для обеспечения возможностей экономичного и эффективного функционирования.

Техническая группа «Сенсоры и электронные технологии» «Sensors and electronics technology. – SET) осуществляет координацию и стимулирование научных исследований в области передовых технологий в сфере электроники целевым предназначением для удовлетворения потребностей органов разведки, радиоэлектронной борьбы, связи и навигации. Отличительной чертой этой группы является её сосредоточенность на военной миссии спасения жизни людей, улучшении качества жизни и расширении боевой эффективности НАТО. Поэтому сюда же можно отнести целевые исследования, касающиеся изучения электронной среды зоны военных действий и непосредственно электронной обстановки поля боя - electro-optics (или electro-optical), радиочастот, акустических и магнитных датчиков, антенн, сигнала и обработки изображений, датчиков упрочения и электромагнитной совместимости.

Значительным успехом группы можно считать первое проведенное ею в германском городе Вахтбурге отчетное мероприятие, посвященное открытиям натовских ученых в области мультисенсорики. «Спасение жизней через лучшие решения» - девиз ученых, предложивших новейшие решения и «подходы к обработке сигналов от ряда датчиков для обеспечения лучшего, более полного представления об окружающей ситуации». По признанию военных экспертов, проделанная группой работа окажется весьма полезной для солдат и офицеров на поле боя. Мероприятие имело продолжение в европейских городах Ла Специя (Италия) и Порто (Португалия) и затем передислоцировалось в США (Рестон и Галифакс).

Непосредственная научно-исследовательская работа осуществляется техническими командами (третий уровень) - группами ученых, приглашаемыми из стран альянса и стран-партнеров. Во всех случаях результаты работы каждой группы публикуются RTO или некоторыми рецензируемыми журналами. Ярким примером деятельности технических команд этого уровня является получивший высокую оценку военных экспертов результат целевой группы SAS-057, в которой объединились творческие усилия представителей стран – членов НАТО и стран-партнеров. В многонациональном составе группы Дж. Урень и Т. Парсонс представляли Великобританию, подполковник Верне – Швейцарию, М. Лев и А. Марклунд – Швецию, майор П. Нуньес – Португалию, майор В. Креемерс – Бельгию, профессор Р. Хубер, командор У. Рёрс и Б. Шмидт – Германию. Техническое руководство группой осуществлял доктор С. Янч из Германии. Группой SAS-057 были обобщены и проанализированы национальные концепты информационных операций Бельгии, Канады, Германии, Франции, Нидерландов, Норвегии, Португалии, Швеции, Швейцарии, Великобритании, Соединенных Штатов Америки, НАТО, ЕС с целью «выявления аспектов, которые имеют особое значение для операций альянса». Разработчики НАТО представили заключительный доклад RTO «Work Package 1: Overview of INFO OPS documents».

Работа Совета поддерживается входящим в структуру RTO Агентством по исследованиям и технологиям (Research and Technology Agency. - RTA), дислоцированным в Нейи-сюр-Сен недалеко от Парижа. Часть персонала RTA, состоящего из примерно 50 гражданских и военных сотрудников, для облегчения контактов и каналов связи с военными пользователями других натовских структур располагается непосредственно в брюссельской штаб-квартире НАТО. Директорами RTA последовательно были доктор Эрнст А. ван Хоек (Нидерланды), Кен Peebles (Канада), доктор Ахмет Учер (Турция), доктор Грег Шнайдер (США). С 2009 г. по настоящее время во главе Агентства находится генерал-майор Альбер Husniaux (Бельгия).

Сотрудники RTA в Брюсселе также занимаются координацией сотрудничества Агентства со странами Центральной и Восточной Европы. Это направление в RTO было признано «одним из наиболее перспективных направлений сотрудничества».

Вспомогательную, но необходимую функцию осуществляет Комитет по управлению информацией  (IMC RTO), отвечающий за экспертизу в области управления информацией и знаниями. Комитет состоит из международных экспертов - представителей национальных правительств, промышленности и научных кругов. Типичные проблемы, которыми занимается IMC RTO лежат в области электронных публикаций, библиографических стандартов, управления знаниями, а также веб-дизайна и юзабилити.

С самого начала своей деятельности в RTO «признавали важность научно-технического обеспечения союзных вооруженных сил», которое призвано «гарантировать прочную основу для будущего» альянса. Можно утверждать, что RTB и RTA действительно состоят из представителей различных стран и учёных «мирового класса». Исследовательские работы проводятся целевыми группами, сформированными для конкретных видов деятельности и на определенный срок. В их компетенции - организация семинаров, симпозиумов, полевых испытаний, проведение циклов лекций и учебных курсов. Недавно в Гааге ученые-исследователи провели семинар, посвященный изучению возможностей информационной безопасности. Результаты обсуждения этой проблемы нашли выражение в докладе под кодом IST-096-RTG «Информационное обеспечение и киберзащита». В конце января 2014 г. в Осло состоялся научно-исследовательский семинар IST-120-RW-018 «Практикум по будущей архитектуре Интернета для военных компьютерных сетей».

Образованная в 1998 г. путем слияния Advisory Group for Aerospace Research and Developvent (AGARD) и Defence Research Group (DRG), RTO успешно справлялась с выполнением научно-технических миссий своих предшественников. Универсальный язык науки и быстрая глобализация угроз способствовали превращению RTO в прекрасный форум для привлечения оборонных исследовательских сообществ всего мира, стремящихся улучшить взаимопонимание между учеными не только в сфере технологии, но и культуры и системы ценностей. Однако 1 октября 2012 г. RTO была преобразована в Организацию НАТО по науке и технологиям (NATO STO), успешно продолжающую деятельность своей предшественницы.