Магистр юриспруденции, Боранбаева Айжан Есимкуловна

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, Казахстан

РАЗВИТИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СВЕТЕ СТРАТЕГИИ «КАЗАХСТАН - 2050»

В последние годы предпринимательство получило динамичное развитие. Экономические результаты предпринимательства в стране во многом определяются соответствующими предпосылками, а именно правовой базой, формированием институциональной предпринимательской среды, уровнем государственной поддержки малого предпринимательства.

В настоящее время МСБ насчитывает 800 тыс. субъектов. В нем занято более 2,4 млн. человек, или 31% всего занятого населения. За 4 года объем продукции, произведенной им, вырос в 1,6 раза. По данным аналитического отчета Всемирного банка Doing Business, в 2012 году Казахстан занимал 47-е место из 183 стран по показателю бизнес-регулирования, отмечает А. Зырянов [1].

В Стратегии развития Казахстана до 2050 Глава нашего государства – Лидер нации Н.А. Назарбаев ставит одной из приоритетных задач – всестороннюю поддержку предпринимательства – ведущей силы национальной экономики, для успешного решения которой необходимо «создать условия, чтобы человек смог попробовать себя в бизнесе, стать полноценным участником проводимых в стране экономических преобразований, а не ждать, что государство решит за него все проблемы. Важно поднять общий уровень деловой культуры и стимулировать предпринимательскую инициативу.» [2]. Таким образом, поддержка предпринимательства определена в качестве ведущего приоритета развития экономики.

В Послании народу Казахстана «Казахстанский путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» от 17 января 2014г. эта задача была конкретизирована: «Согласно глобальному рейтингу Казахстан входит в группу стран с самыми благоприятными условиями для ведения бизнеса, и эту тенденцию мы должны наращивать. Малый и средний бизнес - это прочная экономическая основа нашего Общества Всеобщего Труда. Для его развития нужны комплексные решения по законодательному укреплению института частной собственности. Надо отменить все инертные правовые нормы, мешающие развитию бизнеса. Малый бизнес должен стать семейной традицией, передаваемой из поколения в поколение. Важно принять меры по развитию специализации малого бизнеса, с перспективой его перехода в разряд среднего. Следует внедрить четкий механизм банкротства субъектов этого сектора. Малый и средний бизнес должен развиваться вокруг новых инновационных предприятий» [3].

Предпринимательство - одна из важнейших составляющих современной экономики. В странах с рыночной экономикой предпринимательство, чью материальную базу составляет частная собственность на средства производства, получило широкое распространение. За последние двадцать лет в Казахстане появились миллионы предпринимателей и собственников. В связи с приватизацией государственной собственности за государством осталась лишь часть организаций и предприятий, а остальные перешли в частное владение. Основную часть казахстанского предпринимательства составляет малый и средний бизнес.

Основной задачей предпринимателя является управление бизнесом, которое включает в себя рациональное использование ресурсов, организацию процесса на инновационной основе и хозяйственном риске, а также ответственность за конечные результаты своей деятельности.

Общественный характер предпринимательства означает не только деятельность участвующих в нем лиц, но и наличие в общественном хозяйстве определенных условий, позволяющих реализовать присущие предпринимательству функциональные признаки. Совокупность таких условий составляет среду предпринимательства, важнейшими элементами которой являются экономическая свобода и личная заинтересованность.

Сфера частного предпринимательства позволяет расширить возможности приложения свободного труда, создать новые рабочие места, в том числе, значительно способствовать занятости населения республики, а также трудоустроить лиц, увольняемых в связи с закрытием малоэффективных, нерентабельных производств, хозяйствующих субъектов - банкротов. Поскольку сфера частного предпринимательства имеет свою экономическую нишу в республике, имеет перспективы дальнейшего своего развития, требуется внимание законодателя к вопросам дальнейшего развития правовых основ предпринимательства в Казахстане.

На открытии третьей сессии Парламента РК пятого созыва 2 сентября 2013 года Глава государства поручил Правительству разработать проект Предпринимательского кодекса, в котором необходимо закрепить базовые принципы деятельности казахстанских предпринимателей и их взаимодействия с государством. Это должна быть «Конституция казахстанского бизнеса». Другой важный законопроект – «О разрешениях и уведомлениях». В нем должны быть прописаны четкие гарантии от любых бюрократических посягательств в отношении бизнес-структур [4].

Изменения в экономике страны, связанные с переходом к многоукладной экономике, вызвали несомненное усиление роли права как основного регулятора рыночных отношений, поскольку право призвано закреплять общественные отношения, соответствующие объективным потребностям рынка, создать предпосылки для проявления инициативы и предприимчивости его участников.

В рамках совершенствования нормативной правовой базы, направленной на регулирование частного предпринимательства, должны осуществляться:

1) анализ действующего законодательства на предмет его эффективности с позиции развития предпринимательства, а также проблем, возникающих при применении его норм;

2) разработка мер по улучшению делового климата и устранению административных барьеров при осуществлении частной предпринимательской деятельности;

3) все направленные территориальными подразделениями центральных ведомств предложения должны анализироваться и обобщаться экспертами законодательного органа.

Указанные мероприятия, по нашему мнению, могли бы способствовать расширению реальной свободы предпринимательской деятельности и положительно отразиться на дальнейшем развитии частного предпринимательства, а также экономики страны в целом.

В Декларации двадцатилетия государственной независимости Республики Казахстан отмечено, что: «В республике сформирована и эффективно действует система защиты человека и гражданина. Ратифицированы базовые международные договоры, определяющие их фундаментальные права и свободы. Созданы необходимые условия для предпринимательской деятельности, гарантируется надежная правовая защита интересов бизнеса при одновременном повышении его социальной ответственности перед государством» [5].

Сегодня в основном сформирована правовая база поддержки и развития частного предпринимательства, следовательно, на следующем этапе необходимо далее совершенствовать действующее законодательство Республики Казахстан, регулирующее общественные отношения в сфере предпринимательства.

Если на начальных этапах развития предпринимательства основную роль играло создание самой законодательной базы о предпринимательстве, то сейчас актуально совершенствование того, что есть, что разработано в области предпринимательского права, а также создание механизма реализации данной нормативной правовой базы.

Таким образом, если руководство государства полноценно и эффективно работает и обеспечивает нормальное функционирование законов, то страна будет процветать независимо от ее географического положения и культурной ориентации.

Литература:

1 Зырянов А. Всесторонняя поддержка предпринимателей. //Казахстанская правда, 19 января 2014г., № 12, с.1

2 Послание Президента Республики Казахстан – Лидера нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» - новый политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012г. // ИС Параграф http://www.zakon.kz.

3 Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» от 17 января 2014 года // ИС Параграф http://www.zakon.kz.

4 Курятов В., Тусубекова Л. Ориентир на долгосрочную стратегию. //Казахстанская правда, 3 сентября 2013г., 264, с.3

5 Декларация двадцатилетия государственной Независимости Республики Казахстан принята Постановлением Сената Парламента РК от 10 декабря 2011г. № 1035-IV ////http://www.zakon.kz.

.