Ювенальная юстиция как правовая основа защиты прав и интересов несовершеннолетних

Бралинова К.Т., Жунисбекова Д.С.

Государственный университет имени Шакарима города Семей

На сегодняшний день развитие ювенальной юстиции как правовой основы социальной политики в отношении несовершеннолетних является одним из главных приоритетов законодательных, исполнительных и судебных органов, органов местного управления, а так же социально-психологической службы системы образования в Республике Казахстан.

Ювенальная юстиция - это система защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, объединяющая вокруг специализированного суда по делам несовершеннолетних социальные службы (органы и учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних), общественные организации.

Ювенальная система объединяет специализированных сотрудников ювенальной юстиции, начиная от полицейского, производящего задержание подозреваемого и судьи, принимающего решение в отношении подсудимого ребенка, до национальных экспертов в области уголовного правосудия и руководителей правоохранительных органов.

Ювенальный суд – это, прежде всего, отход от карательного метода правосудия в отношении несовершеннолетних, принятие и соблюдения международных принципов права, попытка внедрения элементов восстановительного правосудия, где важно не покарать, а перевоспитать. Главные вопросы ювенального суда - детская безнадзорность, статусные правонарушения и уголовные преступления.

Защита прав ребенка, попавшего, казалось бы в самые неразрешимые ситуации является краеугольным камнем ювенальной юстиции. Непосредственно главной задачей является защита прав и интересов детей и их последующая реабилитация.

При реализации того или иного вида наказания в отношении несовершеннолетнего сразу проявляются пробелы, которые видны невооруженным взглядом.

Рассмотрим штраф, казалось бы, это хорошая альтернатива лишению свободы, но в этом наказании есть один существенный недостаток.

Рассмотрим такой пример, двое несовершеннолетних совершили аналогичные преступления, а сами принципиально отличаются только по признаку материального положения родителей, но правовые последствия деяния могут быть различными. За несовершеннолетнего, относящегося к обеспеченным слоям населения, штраф будет уплачен родителями или у него есть самостоятельный заработок. Другой может быть лишен свободы, в случае злостного уклонения им от уплаты по ч. 1 ст. 23 УИК РК - эта неуплата в установленные сроки. И в данном случае будут нарушены принципы справедливости и равенства [1].

Широкое применение исправительных работ тормозит нежелание работодателей брать к себе таких работников, к тому же несовершеннолетние обычно не имеют никакой квалификации и не обладают даже минимальными навыками для выполнения большинства работ, а ведь еще большинство несовершеннолетних правонарушителей обладает низким уровнем ответственности, нежеланием работать, плохим отношением к окружающим. Введение нормы о необходимости бронирования работодателем мест для таких лиц я вижу нецелесообразным, в данном случае не совсем понятно для кого такой вид как исправительные работы будут более тяжким наказанием для работодателя или же для преступника. Вообще в данном случае целесообразно применять такой вид наказания уже к работающим несовершеннолетним, но по статистике процент таких лиц относительно взрослого населения достаточно мал. В целом, на мой взгляд, применение такого вида наказания как исправительные работы по отношению к несовершеннолетним нецелесообразно в связи как раз с их низкой производительностью и крайне низкой ответственностью. Ни один работодатель, заинтересованный в развитии своего дела не возьмет на работу с распахнутыми объятиями такого работника.

Альтернативу исправительным работам в том случае если несовершеннолетний еще не работает, я вижу в назначении ему такого вида наказания как общественные работы, которые с одной стороны приучат несовершеннолетнего к труду, привьют ему ответственное отношение к работе, а с другой будет эффективным средством исправления несовершеннолетнего [2].

Ограничение свободы в связи со своей спецификой может применяться не ко всем несовершеннолетним это связано с тем, что условия отбывания данного вида наказания довольно жесткие, этим во многом и объясняется то, что законодатель указал, что арест может применяться лишь к лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста. Но и будучи старше данного возраста не каждый несовершеннолетний сможет адекватно воспринять данный вид наказания. Этот вид наказания эффективен по отношению к лицам с уже сложившейся психикой и проявленным противоправным поведением. Получив хорошую психологическую встряску и находясь в строгой изоляции от общества несовершеннолетний, несомненно, задумается над своим прошлым и со стороны посмотрит на свое поведение, сделает соответствующие выводы. Если же несовершеннолетний обладает еще не сложившейся психикой и неустойчивым характером, то для него арест может оказаться большим ударом, вызвать протестную реакцию на действия суда, зародить в нем озлобленность на общество. Несовершеннолетний с еще не сложившейся психикой не будет непосредственно задумываться над совершенным им деянием, для него назначенное наказание, вырывающее его из обычного течения жизни, будет несоизмеримо тяжелее того преступления которое он совершил, это в свою очередь порождает чувство несправедливого отношения к себе, которое обычно заканчивается полным озлоблением на правоохранительные органы и формированием стойкого противоправного образа мышления. Ограничение свободы назначается несовершеннолетним на срок от одного года до двух лет.

Самым строгим наказанием осуществляющемся в отношении несовершеннолетних является лишение свободы на определенный срок, которое заключается в изоляции несовершеннолетнего преступника от общества, путем помещения его в воспитательную колонию. Наказание в виде лишения свободы предполагает также исправительно-трудовое воздействие на осужденного, осуществляемое посредством содержания его в условиях определенного режима, привлечения к труду и проведения с ним систематической воспитательной работы. Важным признаком лишения свободы является срок, на который осужденный помещается в исправительное учреждение. Особенно существенным размер срока является по отношению к несовершеннолетнему. Проблемным в данном случае является то, что давно доказано, что краткие сроки лишения свободы не способствуют исправлению осужденных, с другой же стороны несовершеннолетие является периодом окончательного становления личности и от того, в каких условиях будет развиваться несовершеннолетний, во многом будет зависеть и то каким человеком он вырастит. Нередко в данном случае правоприменитель старается применить условное осуждение.

Довольно часто суд руководствуется принципом гуманизма и назначает условное наказание, применение которого колеблется от 50 до 70%. Но, к сожалению, несовершеннолетние не встретив никаких санкций со стороны государства за предыдущее преступление совершают новое. Исходя из этой ситуации, на мой взгляд, следует лишение свободы заменить на домашний арест с применением электронной технологии, а именно электронного браслета.

Несовершеннолетние особенно подвержены риску воздействия всех неблагоприятных факторов тюремного заключения. Чем больше несовершеннолетних лишается свободы, тем больше риск повторного рецидива, за счет невозможности трудоустройства или продолжения учебы после отбытия срока наказания, осложнения заболевания, в том числе и психических, а также длительное применение наркотиков, включая распространение таких инфекционных заболеваний, как туберкулез и ВИЧ. Ни для кого не секрет, что тюрьма не оправдывает многих возложенных на нее целей и материальных средств. Лишение свободы преследует несколько целей это обеспечение безопасности общества путем изоляции преступников, уменьшение рецидива преступлений и исправление заключенных. Однако, мы считаем, что с исправлением заключенных тюремное заключение не выполняет. Несовершеннолетним, совершивших преступление зачастую нужны их близкие, родные люди и конечно же дипломированный психолог, для того чтобы несовершеннолетний понял аморальность своих действий. В этом ему могут помочь только родные люди, которые знают его и никак не поможет тюрьма, где сидят такие же как он, толком не понимающие свои действия психически неустойчивые лица. Несовершеннолетний должен находиться со своей семьей и лишение свободы для него будет суровым наказанием, в связи с этим электронная технология будет оптимальным решением, а именно электронные браслеты. Такие браслеты активно используются более чем в 60 странах мира. В США, например, расходы на электронный мониторинг заключенного, в 4 раза дешевле, чем его содержание в тюрьме. В Казахстане применение электронных браслетов планируется в 2014 году, но из-за нехватки средств, применяться электронные браслеты буду через полтора года.

Несовершеннолетний должен осознавать неотвратимость наказания, а не его видимость. Условное осуждение без комплекса мер социального воздействия специально обученным персоналом не приносит должного эффекта. Рецидив преступлений обусловливает все большее распространение в среде малолетних убийств, изнасилований, грабежей, сбыта наркотиков.

Также недостаток видится, в том, что как в УК РК, так и в других зарубежных странах , нет специальных статей которые регулировали бы отдельно вопрос смягчения или отягчения наказания несовершеннолетних [3,c.86].

Для усовершенствования пробелов в деятельности органов необходимо:

-четко дифференцировать категории «неблагополучных» несовершеннолетних;

-привести перечень органов, деятельность которых связана с борьбой с детской безнадзорностью и профилактикой преступлений, детализировать их функции, а также порядок функционирования;

-подробно регламентировать процедуры действия указанных органов в отношении несовершеннолетних в каждой из правовых ситуаций;

-определить условия содержания несовершеннолетних в случаях, связанных ограничением свободы;

-четко изложить права и обязанности конкретных должностных лиц в выполнении ими своих задач и функций.

В заключение следует сказать, что реальная возможность формирования ювенальной юстиции зависит от создания в стране системы подготовки специализированных кадров. Поэтому необходимо заблаговременно организовать при высших учебных заведениях педагогического профиля отделения социально-правовой защиты несовершеннолетних для углубленного изучения правовых, медицинских, психологических и других вопросов, относящихся к указанным субъектам, при высших учебных заведениях юридического профиля – специализированные отделения по подготовке судей, сотрудников правоохранительных органов и адвокатов для органов ювенальной юстиции [4,c.40] .

Список использованной литературы

1. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.01.2014 г.)

2. Петров Н.Н « Применение исправительных работ в отношении несовершеннолетних»// Журнал Российский следователь, 2006, № 1, с.8.

3. Бралинова К.Т.« Особенности назначения наказаний несовершеннолетним х»// сборник республиканской научно-практической конференции «Становление и развитие ювенальной юстиции в РК», 2012, № 1, с.274.

4. Рахимова А.М. « Проблемы и перспективы ювенальной юстиции в РК»// сборник республиканской научно-практической конференции «Становление и развитие ювенальной юстиции в РК», 2012, № 1, с.274.