Анненкова Надежа Владимировна,

кандидат педагогических наук,

доцент кафедры педагогики

 Курского государственного университета

 

Обеспечение реализации прав несовершеннолетних в системе образования РФ

 

         В настоящее время Россия переживает сложный период, связанный с реформированием политической, экономической, социальной, культурной,  духовной сфер жизни общества.

         За последние годы был принят целый ряд законов, усиливающих гарантии соблюдения прав граждан. Государством ратифицированы основополагающие международные соглашения в области прав человека и ребенка, вместе с тем, демократические преобразования и экономические реформы не привели к ожидаемым результатам и не способствовали существенному прогрессу в обеспечении и защите прав и свобод  россиян, в том числе и детского населения.

         Проводимые социально-экономические преобразования, сокращение финансирования социальных программ и недостаточная эффективность в реализации ранее принятых нормативно-правовых актов  в области охраны детства, а также ослабление инфраструктуры образования, культуры и здравоохранения не улучшили положение детей и возможности семьи защитить интересы ребенка от насилия, последствий  политических, социальных, межнациональных конфликтов, экологических и других бедствий.

         В ходе реформ были нарушены многие механизмы защиты прав ребенка. Часть детей сегодня находятся вне сферы заботы государства: они не получают того что им гарантируют Конвенция о правах ребенка и Конституция РФ, а также многочисленные законы и национальные планы.

         Продолжающийся в России социально-экономический кризис привел к снижению уровня жизни и массовым нарушения прав детей. За последние десять лет демографическая ситуация  характеризовалась дальнейшим сокращением числа детей, что обусловлено главным образом низким уровнем рождаемости.

         Демографические процессы, происходящие в России, имеют крайне неблагоприятные для будущего страны сочетания: высокую смертность, низкую рождаемость, рост числа разводов, увеличение числа рожденных вне брака детей.  

         Обращаясь к статистике, можно говорить о процессе депопуляции, возможность которой несколько десятилетий назад отрицалась большинством ученых-демографов. Демографический кризис охватил все стороны воспроизводства населения. Начиная с 1992 года, происходит уменьшение численности населения страны, обусловленное огромным отрицательным приростом.

         Расширяющийся круг проблем российской семьи включает в себя  рост числа отказов от детей,  детскую и подростковую преступность, нарастание эмоционального кризиса между супругами, между родителями и детьми, отчуждения, ведущего к росту детской депривации. Характерна семейная девиация: увеличивается распространенность злоупотребления алкоголем, наркотиками, учащаются случаи насилия в семье. Крайне болезненной является проблема социального сиротства. Основную часть детей, поступающих в дом ребенка, составляют дети из социально-неблагополучных семей. В стране отмечается новое социальное явление – «вторичное сиротство» (воспитанники детских домов оставляют своих родившихся детей в учреждениях, которые стали для них когда-то приютом и семьей).

     Стремительная трансформация общественного устройства и экономический кризис обусловили резкий рост детской безнадзорности и беспризорности. Приводятся разные показатели численности беспризорных детей в России от 2 млн. (по данным МВД РФ) до 4 млн. (по данным независимых экспертов).

      Увеличивается число детей, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством. Масштабы и последствия этой национальной трагедии еще до конца не осознаны. Быстрый рост детской безнадзорности и беспризорности влечет за собой увеличение числа  правонарушений со стороны лиц, не достигших возраста уголовной ответственности. Согласно официальной информации главной причиной детской безнадзорности и  беспризорности остается семейное неблагополучие, продолжающийся рост  числа родителей, не исполняющих должным образом свои обязанности по содержанию и воспитанию детей. Количество родителей, подвергнутых мерам административного воздействия за злостное невыполнение своих обязанностей по воспитанию детей, начиная с 2001 года, постоянно увеличивается. Неукоснительно вырос удельный вес детей-сирот и детей, родители которых лишены родительских прав или неизвестны,  в суды направлено тысячи материалов  для решения вопроса  о лишении родительских прав. Увеличилось число родителей, привлеченных к уголовной ответственности  за неисполнение своих обязанностей, за жесткое обращение со своими детьми.

      В стране серьезную озабоченность государственных органов и общества в целом вызывает существенное снижение воспитательной роли школы. Часть школьников необоснованно отчисляется из образовательных учреждений. Низкий уровень дисциплины позволяет учащимся формально в них числиться и одновременно заниматься бродяжничеством и попрошайничеством; отсутствует эффективный контроль за соблюдением обязательных сроков обучения.

         Дети, оказавшиеся вне образования – проблема государственного уровня. В приводимых разными источниками статистики данных от 2,5 до 3 млн. детей России сегодня нигде не учатся и не работают, в связи с чем, нарушается право учащихся, закрепленное в Конституции страны, на бесплатное образование. Школа призвана обеспечить ребенку прохождение необходимых этапов  жизненного пути. Между тем, не каждый  ребенок может воспользоваться гарантированными правами. Причин тому множество: достигшее небывалых размеров отчисление из общеобразовательных учреждений не только подростков, но и 7-8 летних учащихся; резкое увеличение числа 14-15 летних подростков, покинувших учреждения общего и профессионального образования и не начавших работать; сокращение приема в средние специальные образовательные учреждения  (ежегодно от 500 до 1 млн. подростков, не достигших трудоспособного возраста, не имеют профессии); неконкурентоспособность на рынке труда подростков в возрасте 14-18 лет, которые по объективным причинам продолжать учебу не могут и т.п.

                Школа и родители сегодня не отвечают за то, что ребенок ушел из школы и стал безнадзорным. Не приняты правовые акты, содержащие отдельные нормы, регулирующие отношения, связанные  с положением детей в семье и обществе, в процессе обучения и воспитания. Государство, будучи заинтересованным,  в качестве подрастающего поколения, возлагает на родителей права и обязанности по воспитанию, образованию,  защите и содержанию своих детей.  Родительские права предоставляются не только для удовлетворения материнских и отцовских потребностей, но и в целях обеспечения интересов детей.

 Сегодня все чаще  используется термин «неблагополучная семья», где родители не могут или не хотят заботиться о  естественных потребностях своих детей,  воспитывать  в духе моральных и правовых норм, проявляют безразличие, отрицательно влияют на них своим образом жизни. Ребенок не получая от родителей, прежде всего, удовлетворения в своих естественных потребностях: в пище, тепле, безопасности,  вынужден удовлетворять их сам вставая на путь социального протеста.  Основная причина этого явления, принимающего массовый характер, прежде всего, в родителях, которые не осознают собственной ответственности за своих детей. Некоторые сознательно уклоняются от выполнения своих обязанностей, что проявляется в нежелании заботиться о потребностях своего ребенка, оставление его без надзора; другие отказываются от своих детей, оставляя их в родильных домах; третьи, при осуществлении родительских прав причиняют вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

      Объективная необходимость в усилении государственной  заботы о семье не снимает с родителей ответственности за развитие, здоровье и благополучие их детей. Более того, общество рассматривает эту ответственность в качестве первоочередной обязанности родителей. Это требование  нашло свое отражение  в Семейном Кодексе РФ.

            В современных условиях потребность в социально-педаго­гической теории усили­лась, потому что, с одной стороны, активизируется роль социаль­ных факторов в жизни общества и отдельных людей, а с дру­гой – не уменьшается, а увеличивается число детей и взрос­лых, которые нуждаются в социальной защите вообще, в ока­зании социально-педагогической помощи в частности. Такое положение требует активизации работы всего общества, подготовки специ­алистов в области воспитания и обучения по разработке соци­ально-педагогической теории и практики применительно к со­временному этапу развития социума.

      Настоящий период – это период актуализации профес­сиональной социально-педагогической деятельности. Человечество накопи­ло опыт работы с детьми, требующими особой защиты и заботы, оно владеет методами и методиками разрешения возникающих у них проблем, создает новые технологии. Развитие самой российской культуры подготовило почву для подготовки специалистов в различных сферах социальной деятельно­сти.

      Социально-педагогическая деятельность в современных условиях политичес­ких и экономических преобразований страны, вхождения России в мировое сообщество, принятия Россией Конвенции о правах ребенка становится символом изменений, нацеленных на создание эффективной системы помощи, защи­ты и поддержки детства.

Сегодня можно констатировать тот факт, что не только дети, попавшие в социально опасное положение и нуждающиеся в помощи взрослых, но практические все детское население страны нуждается в государственной заботе, в защите их прав. И эту миссию могут выполнять только государственные институты и  в первую очередь, образовательные учреждения.

Социально-экономическое положение, морально-нравственный климат современной России вызывают необходимость доверить, обязать, переложить на плечи учителя, классного руководителя функции ежедневного контроля за реализацией прав ребенка. Школьный учитель в силу экономических, политических и нравственных аспектов может быть гарантом обеспечения нормальных условий для развития личности растущего человека.

      Можно констатировать, что к подобным функциям и ролям наш учитель не готов, т.к. его профессионально никто и никогда к этому не готовил. У нас есть опыт теоретической и практической подготовки школьных работников к воспитательной деятельности (классный руководитель). Однако социально-педагогическую деятельность они не осваивали, а последние 15 лет на государственном уровне было сделано все, чтобы школа отказалась от воспитательной работы. Попытка переложить воспитательную функцию на плечи семьи привела к социальной катастрофе.

         Развертывающаяся в последние годы подготовка специалистов в области социальной защиты детского населения, в том числе и педагогической, получает системное теоретическое обоснование. Мы рассматриваем подготовку педагогов в сфере защиты прав ребенка как комплексный образовательный процесс, где обучение, воспитание, развитие (саморазвитие) человека представляет неразрывное единство,  и отмечаем необходимость проведения более заинтересованного и глубокого теоретического анализа этого процесса с учетом специфики содержания самой подготовки – социально-педагогическая защита ребенка.