УДК 33.581.629.421

Абдуллаев С.С. дт.н., Агитаев А.А. инженер, г Алматы, РК

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЛОКОМОТИВОРЕМОНТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПОСЛЕ ЭТАПОВ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ РЕСПУБЛИК КАЗАХСТАНА

В локомотивном хозяйстве выполнялся ряд относительно самостоятельных функций, при этом отношения между исполнителями были только производственно-технологические. В рыночной экономике выполнение отдельных работ может быть передано в конкурентную среду, с установлением между исполнителями договорных отношений.

Локомотивное хозяйство имело своими базовыми предприятиями локомотивные депо, которые, располагаясь на крупных участковых станциях, обеспечивали выполнение задач, вытекающих из этих функций, располагая локомотивами, локомотивными бригадами, экипировочными и ремонтными цехами. Причем, локомотивные депо специализировались на содержании и ремонте определенных типов локомотивов, были эксплуатационными или чисто ремонтными, или выполняли весь комплекс задач. Было, по сути, единое предприятие – локомотивное депо и иерархическая система вышестоящих структур в отделениях, управлениях дороги, министерстве со своими задачами, штатом. Все это вместе составляло локомотивное хозяйство.

Реформа отрасли, ориентированная на демонополизацию и развитие конкуренции, должна решить задачу образования самостоятельных рынков услуг, предоставляемых производственным потенциалом прежнего локомотивного хозяйства, должна решать следующие задачи.

Первая задача - обеспечение железной дороги исправными локомотивами для выполнения плана перевозок. Это – основная функция локомотивного хозяйства и в прежних, и в новых условиях, только разница в том, для кого выполняется эта функция.

В программе реструктуризации железнодорожного транспорта Республики Казахстан на 2004-2006 годы было определено,что основной деяельностью акционерного общества «Локомотив» является предоставление на недискриминационных условия услуг локомотивной тяги и технического обслуживания тягового подвижного состава перевозчикам и оператору магистральной железнодорожной сети./1/

В 2006 году все пункты технического обслуживания локомотивов и экипировки с домами отдыха локомотивных бригад были выделены в самостоятельное акционерное общество «Локомотивный сервисный центр», единственным акционером которого будет являться АО «НК «Қазақстан темір жолы».

Акционерное общество «Локомотив» содержит парк магистральных и маневровых локомотивов. Парк маневровых локомотивов будет предоставляться в аренду оператору магистральной сети (АО «НК «Қазақстан темір жолы») для производства станционной работы. Оператору магистральной сети будет также предоставляться в аренду парк магистальных локомотивов для осуществления хозяйственных перевозок».

Таким образом, был однозначно сделан выбор варианта с отделением локомотивного хозяйства и функции обеспечения перевозок исправными локомотивами от деятельности и структуры перевозчика. Но при этом АО «Локомотив» остался аффилированной, в отношении АО «НК «Қазақстан темір жолы», компанией.

Вторая задача – организация на основе передовой технологии обслуживания и ремонта локомотивов и мотор-вагонного подвижного состава – также требует решения нескольких самостоятельных направлений:

· экипировка, подготовка в рейс, содержание и осмотр на участке обращения локомотивов

· выполнение планово-предупредительных видов ремонта на специализированных производственных площадях

· выполнение работ по капитальному ремонту и модернизации локомотива в заводских условиях.

Выполнение второй задачи предполагало отделение ремонтной сферы от эксплуатации локомотива. Ремонтная сфера это выполнение работ в объеме, требующем значительных затрат времени и усилий специализированного персонала на оснащенных механизмами и диагностическими средствами ремонтных местах. Эти виды работ обобщены были названием деповского ремонта в различном, регламентированном объеме и выполнялись специализированными ремонтными цехами прежних единых локомотивных депо или отдельными самостоятельными депо, не занимавшихся эксплуатацией локомотивов.

В 2000 году все ремонтные цеха и мощности локомотивного хозяйства, были выделены в самостоятельные дочернее предприятие «Ремлокомотив». В 2002 году ДГП было преобразовано в АО «Ремлокомотив», основной задачей которого было определено обеспечение потребностей железнодорожного транспорта в ремонте и техническом обслуживании локомотивов, подвижного состава, его узлов и агрегатов, изготовлении и восстановлении запасных частей.

Электровозные и тепловозные ремонтные предприятия были в начале объединены в составе ДГП, а затем АО «Желдорреммаш», основная задача которого была определена в 2002 году в постановлении правительства. Это обеспечение потребностей железнодорожного транспорта и других отраслей в ремонте и модернизации подвижного состава, его узлов и агрегатов, изготовление запасных частей и машиностроительной продукции.

Третья задача – создание условий для соблюдения установленного порядка труда и отдыха локомотивных бригад также требует решения ряда отдельных локальных задач:

- подготовка, укомплектование потребного количества локомотивных бригад на объем работ, запланированный оператором тяги, повышение квалификации, получение разрешения на конкретную работу на конкретном участке магистральной сети, с использованием определенного вида тяги;

- организация работы этих локомотивных бригад, допуск на локомотив, контроль и допуск на магистральную сеть с локомотивом, соблюдение режима труда и отдыха, обеспечение надлежащих условий для восстановления работоспособности и другие действия.

Одной из функций прежнего локомотивного хозяйства стала услугой по экипировке и текущему содержанию локомотивов

Выполнение этих работ было частью деятельности единого локомотивного хозяйства, в настоящее время вся материально-техническая база этой части перешла в ведение АО «Локомотивный сервисный центр».

Акционерное общество «Локомотивный сервисный центр» было создано в сентябре 2004 года путем реорганизации акционерного общества «Локомотив» в форме выделения из него названного общества. Новое общество стало правоприемником прав и обязательств АО «Локомотив» в соответствии с разделительным балансом.

В соответствии с Уставом, утвержденным в сентябре 2006 года, АО «Локомотивный сервисный центр» осуществляет следующие виды деятельности (из указанных 13 пунктов выделим только часть.

- Оказание услуг по обеспечению технически исправного состояния и устойчивой работы локомотивов в эксплуатации. Это основная услуга сервиса в пути следования локомотива.

- Оказание услуг локомотивной тяги означает, что АО «Локомотивный сервисный центр» сам выступает оператором тяги и одновременно оказывает услуги другим операторам тяги.

- Оказание услуг по организации отдыха локомотивных бригад также является сервисной услугой, оказываемой в пути следования локомотива.

- Заправка локомотивов горюче-смазочными материалами – сервисная услуга, оказываемая в пути следования локомотива, потребителями которой являются операторы тяги, предоставляющие услуги тяги и локомотивы для маневровых и хозяйственных работ.

- Экипировка локомотивов маслом, водой, песком.

- Оказание услуг по освидетельствованию колесных пар железнодорожного подвижного состава, осуществление ремонта и технического обслуживания колесных пар.

- Оказание услуг по монтажу, ремонту и обслуживанию локомотивных радиостанций, приборов безопасности АЛСН, устройств контроля бдительности машиниста.

Возможность и необходимость выделения отдельной структуры, такой как АО «Локомотивный сервисный центр», выполнения значительной части видов деятельности ,определенной уставом, не вызывает сомнения.

Услуги АО «Локомотив сервисный центр» тесно связаны не только с деятельностью операторов тяги, но и оператора магистральной сети.

Как уже указывалось выше, на базе единого локомотивного хозяйства было образовано три дочерних государственных предприятия, из них два – для оказания услуг в сфере ремонта локомотива:

- «Желдорреммаш» - на базе четырех электровозо- и тепловозоремонтных заводов, четырех ремонтных депо и одного колесного цеха, выполнивших капитальные виды ремонта с большим объемом;

- «Ремлокомотив», объединивший в своем составе ремонтные локомотивные депо, выполнявшие планово-предупредительные виды ремонта и техническое обслуживание тепловозов и электровозов.

Уже в Программе реструктуризации на 2001-2005 годы ставилась задача: для расширения конкурентного рынка услуг в сфере ремонта подвижного и тягового составов предполагается создание производственных кооперативов и товариществ с ограниченной ответственностью на имущественной базе филиалов ДГП «Ремлокомотив», ДГП «Ремвагон», ДГП «Желдорреммаш», ДГП «Пассажирские перевозки».

За 2001 год на базе прежних ремонтных цехов и предприятий дороги было образовано 62 производственных кооператива и ТОО, их общее число достигло 87. Из них 20 предприятий специализировалось на ремонте локомотивов.

В 2002 году ДГП «Желдорреммаш» и «Ремлокомотив» были преобразованы в соответствующие открытые акционерные общества.

В состав ОАО «Ремлокомотив» входили на правах филиалов и действовали в рамках установленных полномочий десять филиалов, производящих капитальный ремонт и техническое обслуживание локомотивов, ремонт локомотивного оборудования, колесных пар, узлов и агрегатов.

На начальном этапе работы в новом статусе ОАО «Ремлокомотив» ставило задачу найти оптимальную границу между государственным контролем, управлением и свободой филиалов в организации производственного процесса и управления собственными доходами при сокращении расходов, создать условия заинтересованности каждого работника.

В своем новом качестве субъекта рыночной экономики ОАО «Ремлокомотив» должно было вступить в конкурентные отношения с другими субъектами рынка (ОАО «Желдорреммаш», созданные ТОО и производственные кооперативы), однако на практике существенного и полномасштабного развития конкурентных отношений добиться не удавалось.

Основными причинами этого служили: недостаточная ориентация на рынке; сложные и высокозатратные производственные и технологические процессы; минимальная прозрачность системы экономических показателей; отсутствие реального бюджета и учета затрат по месту возникновения и источникам, другие причины.

Подобного рода проблемы стояли и перед предприятиями, вошедшими в состав АО «Желдорреммаш».

Но уже к 2004 году начали определяться контуры рынка услуг в сфере ремонта локомотивов.

На ремонтных предприятиях ОАО «Желдорреммаш» (Шу, Жамбыл, Казалы, Кусмурын, Орал, Шалкар, Павлодар, Агадырь и Атбасар) производили ремонт локомотивов по циклам: КР-2, КР-1, ТО-8, ТО-7, ТО-6, ТО-3.

На ремонтных предприятиях ОАО «Ремлокомотив» (Актобе, Макат, Астана, Караганда, Костанай, Защита, Аягоз, Жамбыл, Арыс, Сексеул) производили ремонт циклами КР-1, ТО-8, ТО-7, ТО-6, ТО-3.

На базах производственных кооперативов и товариществ с ограниченной ответственностью (Атырау, Шубар-Кудук, Мангыстау, Эмба, Кызылорда, Новоишимское, Курорт-Бурабай, Ерейментау, Жана-Арка, Балхаш, Агадырь, Екибастуз, Семей, Шар, Актогай, Алматы, Шу, Шымкент, Туркестан) производился ремонт по циклам: ТО-8, ТО-7, ТО-6, ТО-3.

В информации о выполнении второй Программы реструктуризации по состоянию на 8 февраля 2006 года указывается, что на базе локомотиво- и вагоноремонтных депо было создано 43 юридических лица, из них 41 реализовано на торгах в соответствии с действующим законодательством.

В начале 2006 года организовалось Объединение юридических лиц «Ассоциация «Магистраль». В его состав вошли предприятия, которые в результате реформирования железнодорожной отрасли были выведены в конкурентный сектор и функционировали в рыночных условиях, как предприятия с частной формой собственности. Объединение происходило по воле владельцев и основными целями были определены защита своих интересов во взаимодействии с основными заказчиками, национальной компанией «Қазақстан темір жолы» и ее дочерними предприятиями; соблюдение принципов добросовестной конкуренции и совместный контроль за рынком услуг; конкурентоспособность с предприятиями СНГ; координация технической и инвестиционной политики.

Членами Ассоциации стали 20 предприятий по ремонту локомотивов из 30-ти работающих на этом рынке. В 2005 году предприятиями, представляющими Ассоциацию, был выполнен объем работ с ростом против 2004 года: по капитальному ремонту локомотивов – на 34 процента, по техническому обслуживанию локомотивов – 23,4 процента.

Таким образом, складывается конкурентный рынок услуг по выполнению всех видов ремонта локомотивов (тепловозов и электровозов) независимо от того, какому владельцу они принадлежат. Безусловно, перед предприятиями ремонтной сферы стоит ряд серьезных задач. Это:

· привлечение инвестиций и обновление технологического оборудования, средств диагностики

· внедрение современных высокопроизводительных технологий и повышение качества ремонта

· внедрение новых рыночно-конкурентных отношений во взаимодействие с заказчиками услуг.

В прежних условиях хозяйствования работал институт приемщиков локомотивов из ремонта, пока они сохраняются. Но появление локомотивов в частной собственности поставит на повестку вопрос о нормативно–правовой базе их деятельности.

Выводы:

- подготовить и утвердить уполномоченным органом структурную модель деятельности локомотивного хозяйства в рыночно - конкурентных условиях, по складывающей схеме: множество операторов тяги – один перевозчик.

- в составе структурной модели работы локомотивного хозяйства в рыночно-конкурентных условиях, уточнить виды деятельности АО «Локомотивный сервисный центр» и внести изменения в учредительные документы.

- определить статус как самого АО «Локомотивный сервисный центр», так и оказываемых им услуг, разработать и утвердить методику формирования и раздельного учета расходов и доходов по видам услуг.

- описанная выше ремонтная база локомотивов и его техническая и материальная часть имеет широкую географию по своему месторасположению и задачи по своевременному обеспечению их станками, оборудованием, запасными частями, расходными материалами приобретают первостепенную значимость.

Ассортимент количества запасных частей для качественного заводского, деповского ремонта и группы технических обслуживаний насчитывает свыше 400 наименований и большая часть поступают из стран ближнего зарубежья. Решением этих задач в современных условиях невозможно без них научного осмысления – и в первую очередь с помощью экономико-логистических принципов материально-технического обеспечения.

Литература:

1. Н.К. Исингарин «Реструктуризация железнодорожного транспорта Казахстана:требуется продолжение» Алматы, 2007, 255 с.