(071412, Республика Казахстан, г.Семей, ул.Глинки 20а, каб.110)

Экология/ 1. Состояние биосферы и его влияние на здоровье человека???

Сарсембенова О.Ж.

Государственный университет имени Шакарима г.Семей

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В государственной программе «Стратегия развития Республики Казахстан до 2030 года» главными целями государственной политики в области охраны окружающий среды и рационального природопользования являются стабилизация качества окружающей среды, обеспечение благоприятной среды проживания человека, сохранение природных ресурсов для будущих поколений. Республика Казахстан, признавая важность сохранения природных ресурсов и ответсвенность перед международным сообществом, в период 1994-2001 гг., подписала и ратифицировала 19 конвенций, охватывающих сохранение всех природных компонентов, вклучая трансграничные аспекты.

Политика в области стабилизации качества окружающей среды направлена на:

· обеспечение функций госуларство по владению, распоряжению и управлению природными ресурсами;

· уменьшение ресурсоемкости эканомики и сокращение затратприродных ресурсов на единицу продукции;

· обеспечение устойчивого эканомического роста через рационализацию использования природных ресурсов;

· анализ состояние окружающей среды, выявление причинно-следственных связей и объективных критериев.

При поддержке международного донорского сообщества были подготовлены «Национальный план действий по охране окружающей среды для устойчивого развития», национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия, по борьбе с опустыниванием, проектные документы по охране лесных, водноболотных и горных экосистем. Идет разработка основных стратегических документов для устойчивого развития: «Концепции устойчивого развития» и «Повестка дня на 21 век».

Финансовый механизм в области охраны окружающей среды. В настоящее время основные экологические платежи в Казахстане поступают в централизованном порядке в государственный бюджет. В Кодексе о налогах и других обезательных платежах в бюджет выделяются следующие виды экологических платежей: плата за загрязнение окружающей среды; плата за пользование земельными участками; плата за пользование водными ресурсами поверхностных ресурсов; плата за пользование животным миром; плата за лесные пользование; плата за использование особо охраняемых природных территорий.

При этом плата за пользование животным миром и плата за использование особо охраняемых природных территорий республиканского значения поступает в республиканский бюджет, а все остальные из вышеперечисленных платежей – в местные бюджеты. Таким образом, основной объем экологических платежей, исключая налоги с недропользователей, поступает в настоящее время в состав местных бюджетов.

Финансирование природоохранных мероприятий из республиканского бюджета осуществляются посредством выделения средств на реализацию бюджетных программ Министерства охраны окружающей среды и природоресурсных комитетов Министерства сельского хозяйства, а из местного бюджета - путем выделения ассигнований на охрану окружающей среды. Объемы физнансирования на природоохранные нужды устанавливаются на ежегодной основе в рамках утверждения республиканского и местных бюджетов.

Нынешняя централизованная система сбора экологических платежей налоговыми органами оценивается как более эффективная по сравнению с ранее существовавщими целевыми фондами охраны окружающей среды в плане сбора средств и соответствующих административных затрат по сбору. В то же время отсутствие целевого назначения экологических платежей является существенным препятствием с точки зрения устойчивости системы управления, возможностей примения мер экономического стимулирования и долгосрочного планирования в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Кроме того, еще более остро встает проблема с использованием значительной части экологических платежей на мероприятия, не связанные с охраной окружающей среды. Вопрос о необходимости целевых государственных экологических фондов все чащет обсуждается на уровне отдельных государственных органов, однако офмциальные планы по их созданию и восстановлению пока отсуствуют. По данным Министерства охраны окружающей среды только 8,8% средств, поступающих в качестве экологических платежей в местные бюджеты, используются на природоохранные цели.

Национальное законодательство об охране окружающей среды основано на Конституции Республики Казахстан 1995 года. Статья 31 Конституции устанавливает, что «государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека». Таким образом, хотя право на благоприятную для жизни и здоровья граждан окружающую среду и не закреплено в качестве конституционного права граждан, но в Основном законе закреплена ответственность государства за обеспечение благоприятных условий окружающей среды в Казахстане. Также, на конституционном уровне закреплена ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью людей. Доступ граждан Республики Казахстан к информации о состоянии окружающей среды рассматривается в качестве одной из основных гарантий, обеспечивающих реализацию государственной политики по охране окружающей среды.

Литература:

1.Окружающая среды и устойчивое развиттие в Казахстане. Алматы. 2004г.

2.Стратегия развития Республики Казахстан до 2030 года.

3.Конституция Республики Казахстан