Экономические науки/13. Региональная экономика

К.э.н., доцент Гончаров А.Ю.

ОНО ВПО «Институт менеджмента, маркетинга и финансов», г. Воронеж

Особенности региональной политики в области

социально-экономического развития

Социально-экономическое развитие страны на современном этапе характеризуется возрастающим интересом к большому комплексу проблем, возникающих в области управления региональной экономики, а также формирования и реализации региональной социально-экономической политики. Для решения таких проблем в последнее время все чаще проводится большое количество специальных исследований. Но, несмотря на данный факт, еще не до конца определены основные характерные черты и принципы региональной политики в области социально-экономического развития Российской Федерации.

В Основных положениях региональной политики в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента № 803 от 3 июня 1996 года, под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации [3].

Региональная политика России строится на основе многонационального и этнического состава населения, которому присущи различия в традиционных видах деятельности, жизненных укладах, особенностях культуры, способах природопользования и быта населения. Исходя из определения региональной политики, необходимо создать определенные условия и предоставить возможности для сохранения такого многообразия. 

Среди основных целей органов государственной власти Российской Федерации в области регионального управления: развитие приоритетных направлений в области управления регионами, которые имеют важное стратегическое значение; создание единого экономического пространства; обеспечение социальных, правовых, экономических и организационных основ в региональном управлении; обеспечение социальных прав граждан, которые установлены Конституцией РФ; использование природно-климатических особенностей регионов; защита окружающей среды; становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

Основной целью региональной политики в области социально-экономического развития является рациональное использование различных производственных ресурсов для повышения качества и уровня жизни населения, используя основной инструментарий и преимущества регионального управления.

Основными элементами региональной политики являются следующие взаимосвязанные элементы: социальная, научно-техническая, экологическая, экономическая, демографическая, национальная и гуманитарная политика (Рисунок 1).

Рисунок 1 – Основные элементы региональной политики в области социально-экономического развития регионов

На основе принципов государственной региональной политики формируется региональная социально-экономическая политика, состоящая из двух взаимосвязанных частей – экономической и социальной политики. Такая политика подразумевает дифференцированную диагностику регионов страны для выработки направлений развития, а также рассматривает экономические, социальные, политические факторы, а также охраны окружающей среды.

Государственная региональная социально-экономическая политика в России имеет два основных уровня: федеральный и субфедеральный. Особенностью федеральной региональной политики является наличие территориальных и межрегиональных проблем национальной экономики, а также комплексное регулирование факторов и связей, которые влияют на социально-экономическое положение развитие регионов. Что касается субфедеральной региональной политики, под данным понятием понимают пространственную организацию внутри региона, а также регулирование отношений субъектов с муниципальными образованиями.

Наиболее общие долгосрочные цели развития страны и пути их достижения вырабатываются в рамках различных стратегий развития страны, а также нормативных документах и законодательных актах. Они отражаются в таких действующих государственных документах, как Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (2009 г.), Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (2008 г.). Целью разработки стратегий является определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе [1].

Осуществление региональной политики тесно связано и с решением проблем экономической безопасности. Под экономической безопасностью региона понимают совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательность ее развития. В общих чертах структура региональной экономической безопасности представляется  как комплекс факторов, которые призваны обеспечивать предпосылки для ее выживания и сохранения ее региональных структур в условиях кризисных ситуаций и будущего развития; создание внешней защищенности и внутреннего иммунитета от дестабилизирующих воздействий; конкурентоспособность регионов на внутренних и мировых рынках и устойчивость финансового положения страны; условия и образ жизни, достойные цивилизованного человека и возможности устойчивого и нормального воспроизводства общественных процессов [2]. 

Таким образом, региональная социально-экономическая политика – составная часть государственного регулирования социально-экономического развития регионов, которая включает дифференцированную диагностику регионов страны для выработки направлений развития, рассматривает экономические, социальные, политические факторы и охрану окружающей среды и обеспечивает защиту жизненно важных интересов страны и ее территорий.

Литература:

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/concept/ (дата обращения: 21.03.2015);

2. Николаева, Н.А., Черная И.П. Экономическая теория [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/economicheskaya-teoriya/index.htm (дата обращения: 21.03.2015);

3. Указ Президента РФ от 03.06.1996 N 803 "Об основных положениях региональной политики в российской федерации" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://document.kremlin.ru/page.aspx?1226847 (дата обращения: 21.03.2015).