Экономические науки/2.Внешнеэкономическая деятельность

Манюк Н.А.

Науковий керівник:

Савчук Т.М.

Буковинський державний фінансово-економічний університет,Україна

Проблеми та напрямки вдосконалення митного контролю в Україні

На сучасному етапі розвитку митний контроль є важливим та ефективним засобом забезпечення митної політики держави. Митні органи відповідальні за своєчасність та ефективність здійснення митного контролю, виявлення порушень митного законодавства України та міжнародних договорів та забезпечення дотримання юридичними та фізичними особами митних процедур і правил.

Відповідно Митного кодексу України, митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм Митного кодексу України, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку [1].

Необхідність контролю за товарами, що переміщуються через митний кордон України обумовлена економічними і фінансовими наслідками торгівлі контрабандною і контрафактною продукцією. Результатом чого є зменшення надходжень мита та митних платежів до бюджету, пригнічення розвитку легального виробництва і призупинення процесів створення нових виробничих потужностей та залучення у господарський оборот якісної продукції національного виробництва, а також інші фактори, що сприяють розвиткові національної економіки країни.

Для того, щоб визначити основні проблеми здійснення митного контролю в Україні та пріоритетні напрямки розвитку процедур митного контролю, розглянемо основні показники діяльності митниць ДФСУ.

Протягом 2014 року митницями ДФСУ зібрано до бюджету 135,7 млрд. грн. В цілому показники надходжень порівняно з 2013 роком зросли на 15,4 відс., у т.ч. до загального фонду державного бюджету надходження зросли на 11 відс., або на 11,9 млрд. гривень.

Слід наголосити, що ситуація яка склалась на сьогодні в Україні негативно вплинули на бюджетний процес і повноту адміністрування надходжень, у т.ч. від зовнішньоекономічної діяльності платників.

Щоб визначити ефективність роботи митних органів України протягом 2014 року, розглянемо заходи які були реалізовані митницями ДФСУ для забезпечення ефективного митного контролю та здійснення митних формальностей.

По-перше, виконання заходів митницями ДФСУ щодо контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, та коригування митної вартості забезпечили надходження до бюджету у сумі 4,074 млрд. грн., що на 663 млн. грн. або на 14 %, менше показника 2013 року. Причиною зменшення є зменшення обсягів імпорту, обсягів оподаткованого імпорту за вартістю (в доларах США), внаслідок ситуації у Східному регіоні, втрати від анексії Криму, зміна структури імпорту товарів, заміна більш дорогих товарів їх дешевшими аналогами та зниження цін на зовнішніх ринках.

По-друге, митниці ДФСУ здійснили комплекс заходів для забезпечення контролю за правильністю класифікації товарів згідно з УКТЗЕД. Але протягом 2014 року знову ж спостерігається зменшення надходжень до бюджету за рахунок класифікаційної роботи митних органів на 11,1% у порівнянні із 2013 роком.

По-третє, органи ДФСУ забезпечили контроль за правильністю визначення походження товарів. Протягом 2014 року до митного оформлення товарів було подано понад 96,8 тис. преференційних сертифікатів походження (на 38,0 тис. сертифікатів менше, ніж за попередній рік). За результатами перевірки митними органами виявлено 556 недійсних преференційних сертифікатів про походження товару (на 827 сертифікатів менше, ніж у 2013 році). У 2014 році додаткові надходження від контролю за правильністю декларування країни походження товару склали 84,0 млн. грн., що на 15,9 млн. грн. більше, ніж за 2013 рік.

На основі проведеного аналізу, можна визначити основні проблеми, які перешкоджають проведенню ефективного митного контролю в Україні. На нашу думку стримуючими факторами є складність проходження митних процедур та митних формальностей, що спричинено великою кількістю документів, які необхідно подати до митних органів для митного оформлення. Слід наголосити, що недосконалість митного законодавства є основною причиною виникнення суперечностей під час здійснення митного контролю та митних формальностей. Неврегульованість питань у митному законодавстві дає можливість суб’єктам ЗЕД ухилитися від сплати деяких митних платежів, що й призводить до зменшення надходжень до бюджету та розвитку тіньового сектору економіки України.

Слід наголосити, що митними органами України для спрощення митних процедур та митних формальностей, активно запроваджують електронне митне декларування, що значно скорочує витрати при митному оформленні та зменшує час оформлення. Процедура електронного декларування доступна кожному суб’єкту, який перебуває на обліку в митницях. Вже у 2014 році кількість електронних митних декларацій в цілому по Україні досягла 94 % загальної кількості оформлених митних декларацій, що на 7% більше ніж у 2013 році.

Важливим завданням митних органів у вдосконаленні митного контролю є його спрощення, що передбачає здійснення митного оформлення "непомітно" для законослухняних суб’єктів ЗЕД і водночас встановлення бар'єрів для уникнення митного шахрайства і корупції. З цією метою необхідно:

– покращити роботу автоматизованої системи управління ризиками, що забезпечить відповідну диференціацію форм митного контролю залежно від наявності та ступеня ризиків;

– переглянути систему санкцій за порушення митних правил, що дозволить встановити відповідний рівень відповідальності як для митника, так і для декларанта;

– запровадити наскрізний контроль за імпортними товарами, що дасть контролюючим органам інструменти для протидії махінаціям з незаконно ввезеними товарами. У той же час, така система контролю не повинна бути надмірно обтяжливою для бізнесу.

Отже, необхідність митного контролю за переміщуваними товарами спричинена багатьма чинниками фінансово-економічного і політичного характеру як на міжнародному, так і на національному рівнях. Тому митні органи України проводять заходи щодо наближення вітчизняного законодавства до міжнародних стандартів. Пріоритетними напрямками для України у сфері здійснення митного контролю є удосконалення митного законодавства та електронного декларування, спрощення процедур митного контролю, формування ефективних моделей управління митними ризиками та запровадження жорсткої відповідальності за порушення митного законодавства як суб’єктами ЗЕД, так і самими працівниками митниці ДФСУ.

Література:

1. Митний кодекс України від від 13.03.2012 № 4495-VI із змінами та доповненнями [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2456-17/stru/paran1514#n1514

2. Матеріали офіційного сайту ДФСУ [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://sfs.gov.ua

3. Основні напрямки реформування української митниці, офіційний сайт ДКСУ [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://treasury.gov.ua