Право / 9 Гражданское право

Студентка Садвокасова Л.

Костанайский государственный университет им. А. Байтурсынова

Научный руководитель, м.ю. Корытникова Н.А.

Костанайский государственный университет им. А. Байтурсынова

Усыновление, как один из способов реализации отраслевого принципа приоритета семейного воспитания детей

Актуальность данной темы заключается в своевременности исследования современного казахстанского законодательства относительно вопроса международного и внутригосударственного усыновления (удочерения) в Казахстане, в контексте существенных изменений в нормативно-правовом регулировании данного семейно-правового института, в связи сведение в действие Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» (далее КоБ(С)иС РК) [1] . Проведенное нами исследование позволит наглядно убедиться в мерах, принимаемых Республикой Казахстан относительно защиты усыновленных детей в случае их международного, а также внутригосударственного усыновления. Именно своевременность исследования является основой для формирования рекомендаций по возможному совершенствованию казахстанского законодательства отвечающего современной обстановке изменяющегося политического сотрудничества государств в области международного усыновления.

В ходе исследования анализу подвергалась не только учебная, научная литература, но и комплекс нормативно-правовых актов, как законодательного, так и подзаконного уровня, регламентирующих усыновление, а также материалы судебной практики [2].

В данной статье, мы хотели бы кратко изложить основные выводы исследования. Итак, первоочередной задачей было проведение анализа института усыновления (удочерения) в целях сравнения его с другими формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей. К данным формам устройства детей относятся: опека и попечительство, патронатная семья и усыновление (удочерение) детей. В ходе данного анализа, нами были выявлены положительные и отрицательные особенности альтернативных форм устройства детей.

В ходе анализа, нами было выявлено, что патронатная семья, как и опека над ребенком осуществляется в целях их содержания, воспитания и обучения, а также для защиты их имущественных и личных неимущественных прав и интересов, но только на определенный промежуток времени. Если взять, к примеру, опеку то она осуществляется до 14 лет над ребенком, а попечительство до 18 лет.

Говоря о патронатной семье, она осуществляется на определенный период устанавливаемый договором между лицом, изъявившем желание взять ребенка на патронатное воспитание и органом опеки и попечительства. Таким образом, в патронатную семью предаются дети, которым временно требуется семья, для того чтобы заменить им утраченную, а также чтобы дети смогли пережить переломный момент в своей жизни. Как следствие ребенок в данной форме устройства не станет для патронатных воспитателей родным, и не будет ощущать себя полноценным членом семьи.

Отрицательные особенности патронатного воспитания, опеки и попечительства, заключается в том, что в данных формах устройства детей, ребенок, оставшегося без попечения родителей не получает полноценную семью, и нет юридического закрепления правовых связей, существующих между родителями и детьми.

Исходя из вышесказанного, мы можем говорить, что приоритетной среди этих форм является усыновление, поскольку ребенку для его нормального развития нужная полноценная семья, которая будет его любить, заботиться о нем и как следствие ребенок будет себя чувствовать нужным, защищенным и сможет самореализоваться в жизни. При этом между усыновителями и усыновляемым ребенком не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит юридическое закрепление этих отношений, когда усыновленный ребенок в своих правах и обязанностях полностью приравнивается к родному, а усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности по уходу и воспитанию над ребенком.

Последовательное решение в ходе исследования поставленных задач, позволило нам выдвинуть ряд рекомендаций направленных на совершенствование брасно-семейного законодательства Республики Казахстан:

Во-первых,необходимо дополнить пп.9 п.2 ст.91 КоБ(С)иС РК и изложить его в следующей предлагаемой нами редакции: не могут быть усыновителями «лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан». Причина, по которой мы хотим дополнить данное требование, связано с возникновением следующей противоречивой ситуацией. К примеру если в прошлом гражданин имеет погашенную судимость за совершение полового сношения и иных действий сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ст.122 УК РК) он будет подходить формально в качестве усыновителя к требованиям установленных ст.91 КоБ(С)иС РК для лиц, желающих усыновить детей. На сегодняшний день данное упущение со стороны законодателей позволяет усыновлять детей лицам, ранее судимым с юридической точки зрения, что является крайне неправильным.

В связи с этим необходимо четко определить категории преступлений, которые могли быть совершены усыновителями и при наличии данного факта явиться основаниями для отказа в усыновлении. Ведь в первую очередь государство должно предвидеть определенные последствия усыновления детей лицами, ранее судимыми и возможность совершения ими повторных аналогичных преступлений.

Во-вторых, необходимо дополнить п.12 Постановления Правительства РК «Об утверждении Правил передачи детей, являющихся гражданами Республики Казахстан, на усыновление» от 30 марта 2012 года № 380 предоставлением родственникам усыновляемого ребенка правом «письменно подтверждать отказ или дальнейшее участие в процедуре усыновления» [3].

Причина, по которой мы хотим дополнить положения п.12 Постановления Правительства РК, связано с отсутствием данного положения при усыновлении детей родственниками ребенка. При этом данное право предоставляется гражданам Республики Казахстан и иностранцам. Мы понимаем, что ребенок может страдать определенными заболеваниями, к примеру, вирусом иммунодефицита, который опасен для усыновителей, а также знаем, что лечение данного заболевания несет за собой материальную составляющую, на которую не все потенциальные усыновители имеют возможности. В связи с этим на наш взгляд необходимо дополнить п.12 Постановления Правительства РК.

В-третьих, необходимо дополнить п.32 Постановления Правительства РК «Об утверждении Правил передачи детей, являющихся гражданами Республики Казахстан, на усыновление» от 30 марта 2012 года № 380 предоставлением иностранным гражданам при усыновлении правом «получения подробной информации о ребенке и знакомство с его документами» [4].

Причина, по которой мы хотим дополнить положения п.32 Постановления Правительства РК связано с отсутствием прав иностранных граждан при получении подробной информации о ребенке и ознакомлении с его документами. При этом данным правом наделены родственники ребенка и граждане Республики Казахстан.

Таким образом, мы получаем ситуацию, когда одна категория граждан получает определенные права, а другая их лишается, что влечет за собой нарушения конституционных прав граждан, а именно п.2 ст.12 и п.4 ст.12 Конституции РК.

В-четвертых, необходимо дополнить п.2 ст.106 КоБ(С)иС РК правилом следующего содержания: «Усыновление может быть отменено судом, если будут установлены отсутствие между усыновленным ребенком и усыновителем, независимо от его вины, отношений, характерных для детей и родителей, и нецелесообразность дальнейшего сохранения усыновления».

Причина, по которой мы хотим дополнить положения п.2 ст.106 КоБ(С)иС РК связано с отсутствием исчерпывающего перечня оснований к отмене усыновления.

В результате перечень оснований будет исчерпывающим. Принятие подобной нормы позволило бы учитывать интересы не только усыновленного ребенка, но и усыновителя.

В-пятых, необходимо дополнить ст. 927 ГК РК следующим пунктом: «На бывшего усыновителя суд может возложить ответственность за вред, причиненный ребенком в течение трех лет после отмены усыновления, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления своих прав и обязанностей усыновителем» [5].

Причина, по которой мы хотим дополнить положения ст. 927 ГК РК связана с тем, что есть основание для постановки вопроса о компенсации вреда, причиненного усыновителем при наличии его противоправного и виновного поведения по отношению к усыновленному ребенку, по правилам гл. 47 ГК РК, в том числе и компенсации морального вреда.

По нашему мнению рекомендации, составленные в ходе проведенного исследования, позволят вывести современное семейное законодательство на новый уровень обеспечения приоритетной защиты прав и интересов, как усыновляемых казахстанских детей, так и лиц, желающих их усыновить.

Положения проведенного нами исследования в дальнейшем могут лечь в основу формирования программ совершенствования семейного законодательства Республики Казахстан.

Литература:

1 Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года № 518-IV «О браке (супружестве) и семье», с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.11.2014 г. http://online.zakon.kz

2 Судебная практика рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) по результатам обобщения дел данной категории генеральной прокуратурой РК - http://internet.bibo.kz/194551-po-rezultatam-kollegii-prokuraturojj-atyrauskojj.html

3 Постановление Правительства РК от 30 марта 2012 года № 388 «Об правилах организации учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих усыновлению, и доступа к информации о них»;

4 Постановление Правительства РК «Об утверждении Правил передачи детей, являющихся гражданами Республики Казахстан, на усыновление» от 30 марта 2012 года № 380;

5 Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть), от 01.07.1999 №409-I с изм. и доп. по состоянию на 15.01.2014 г. http://online.zakon.kz