Педагогические науки / 4.Стратегические направления реформирования системы
образования
К.ю.н. Н.В. Сычёва
А.В.
Мурзина
ФГБОУ ВПО
“Шадринский государственный педагогический институт”
Проблемы воспитания
антикоррупционного
мировоззрения школьников
Роль образования на
современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к
демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью
преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и
общественного развития. Однако процесс демократического развития страны
сопровождается рядом негативных явлений, таких как коррупция. Задача
образования и воспитания заключается в создании условий для формирования
личности, готовой к вызовам современных реалий.
Коррупции
невозможно противостоять без участия гражданского общества. Современная
молодежь все чаще участвует в общественной жизни, бизнесе, производстве.
Система антикоррупционных идей, взглядов, принципов, в которых отражается
негативное отношение личности, социальных групп и всего общества к коррупции,
должна органично дополнить мировоззренческую картину подрастающего поколения.
Воспитание неприятия молодым поколением коррупции как явления, абсолютно
несовместимого с ценностями современного правового государства, – важнейшая
задача современного образования.
Коррупция включает в себя две составляющие:
правовую (коррупционные правонарушения, преступления) и этическую (морально -
этические коррупционные отклонения, нарушения). Будучи антиобщественным
явлением, она безнравственна по своей сути. Во многом именно терпимость
общества к повседневным проявлениям коррупционного поведения и делает коррупцию
столь распространенным явлением. Коррупция разъедает общественную мораль,
культивирует алчность, жадность, игнорирование закона, насилие. В коррупцию
всегда вовлечены две стороны, и всегда это – проблема нравственного выбора. Для
того чтобы этот выбор был более осмысленным, взвешенным, необходимы объективная
информация, знания, наглядные примеры негативных последствий, четко
определенная позиция государства и всего общества
По словам Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева, “коррупция – это угроза для
любого государства. Она разлагает деловую среду, снижает дееспособность
государства, отражается на имидже государства. Но самое главное – коррупция
подрывает доверие граждан к власти, к тем проблемам, которыми власть должна
заниматься” [4].
Борьба с коррупцией предполагает использование
системы экономических, политических, правовых, психологических, образовательных
и воспитательных мер. Необходимо сосредоточить усилия на ограничении сферы
приложения проявлений коррупции, снижении степени ее влияния, минимизации
вредных последствий, и школьное образование может и должно внести свой вклад в
создание антикоррупционной атмосферы в обществе, в формирование
антикоррупционной устойчивости личности. Коррупционное поведение не только
сохраняется, но и перестает быть постыдным, кроме того всякое противодействие
ей обречено на неудачу, а простой гражданин не имеет возможности каким- либо
образом противостоять ее проявлениям.
Отсутствие
целенаправленной и всесторонней борьбы с коррупцией, системы мер по
противодействию этому негативному явлению, массового осуждения общественным
сознанием коррупционного поведения приводит к укоренению этого страшного
социального недуга. К сожалению, в обществе бытует мнение, что бороться с
коррупцией бессмысленно, и простой гражданин не имеет возможности каким - либо
образом противостоять ее проявлениям. За рубежом современное антикоррупционное
законодательство развивается в сторону использования всего арсенала средств
борьбы (не только уголовно - правовых) и с акцентом на предупреждение,
профилактику коррупции [8, 34].
Основой причин широкого
распространения коррупционных правонарушений
является не только желание чиновников обогатиться за счет государства, а
так же недостаточно эффективные
правовые основы государства и механизмы выполнения антикоррупционных законов,
но также психологический фактор и мораль, так как коррупция не только
историческое явление, но и социопсихологический феномен. Будучи
антиобщественным явлением, она безнравственна по своей сути, так как
благополучие одних (и тех, кто берет, и тех, кто дает) строится на ущемлении
материальных, хозяйственных, финансовых и социальных интересов большинства
населения страны. Коррупция разрушает общественную мораль, девальвирует
содержание труда, культивирует алчность, жадность, игнорирование закона,
насилие [3, 159].
В российском
законодательстве коррупция рассматривается как одно из преступлений,
свойственное, прежде всего для взрослых финансово независимых людей, которые в
той или иной степени наделены финансовыми возможностями и полномочиями [2]. Но на сегодняшний день, можно говорить о
том, что коррупционное мировоззрение формируется у младшего поколения с раннего
детства, именно поэтому информирование детей о данных видах преступления
необходимо, а, следовательно, антикоррупционные взгляды у школьников, нужно
формировать на уроках права, обществознания, правоведения, поскольку к тому
моменту, когда учащиеся закончат обучение, они
должны иметь целостное представление о коррупции как социальном явлении
(на уроках истории и обществознания) и как преступлении: о причинах, по которым
оно совершается, и мере наказания (на уроках права и правоведения). Ведь на
сегодняшний день можно констатировать причину коррупции еще и в том, что практически с самого раннего детства, в
сознании людей зарождается убежденность: всё в этом мире можно купить, а,
значит, все продается, именно это
формирует основные стереотипы коррупционирования и взятничества с ранних
лет жизни. Так зачастую происходит в семьях с благополучным материальным
достатком, детей в таких семьях с младенчества приучают “подкупать всех”, это
приводит к тому, что данный феномен является как бы унаследованным от родителей
и передается из поколения в поколение. В дальнейшем несовершеннолетние сами совершают коррупционные правонарушения, (например:
дача взятки учителю в школе, либо педагогу в любом образовательном учреждении,
то же касается и подделки социальной справки на выплату пособий, где доход
стараются скрыть и указать, как можно меньше), впоследствии это и влияет на мировоззрение детей в коррупционной
сфере. Кроме того, если с детства в людях
будет воспитываться нетерпимость к продажности, презрение к тем, кто “торгует”
своим служебным положением, если будет неприличным признаться даже в кругу
близких родственников, что откупился за нарушение правил дорожного движения, то
тогда проблема коррупции, будет медленно, но достаточно успешно исчезать. Поэтому,
рассмотрение коррупции как одного из самых серьезных препятствий для
экономического и политического развития России, осознание того факта, что
она представляет собой угрозу
национальной безопасности, порождает необходимость в создании системы
антикоррупционного воспитания, как отдельного компонента системы воспитания,
весьма актуальна на сегодняшний день во всем мире и в нашей стране, в
частности. Просвещение и
воспитательная работа по формированию у
несовершеннолетних
антикоррупционного мировоззрения являются частью антикоррупционной государственной политики
по устранению (минимизации) причин и условий, порождающих и питающих коррупцию
в разных сферах жизни [1].
Исторический опыт
показывает сложность оперативного решения такой задачи из - за консервативности
педагогической деятельности. Речь идет об изменении педагогического сознания,
когда необходимо по-иному взглянуть на теорию и практику воспитательной работы.
Опыт решения подобных воспитательных задач в России в последние годы
(антинаркотическое воспитание, половое воспитание) показывает неэффективность
приоритетного использования информационно - просветительского метода.
Увеличение числа лекций и бесед по проблемам коррупции будет способствовать
знанию учащихся о данном явлении, но не отказу от коррупционных действий в
будущем. Необходимо педагогическое осмысление сущности коррупционных действий
человека и определение содержания и средств антикоррупционного воспитания.
Основная цель
антикоррупционного воспитания в школе – сформировать антикоррупционное
мировоззрение и развить способности, необходимые для возникновения у молодых людей
активной гражданской позиции в отношении коррупции. Антикоррупционное
воспитание делится на формальное и неформальное. Формальное воспитание — это
включение элементов антикоррупционного образования в предметные программы, неформальное — поощрение разного
рода инициатив во внеклассной работе: деловые игры, гражданские и патриотические акции, тематические конференции, круглые столы и другие
мероприятия. Так же обязательно необходима работа с родительским коллективом
образовательного учреждения. Через выявление причин возникновения
коррупционного феномена и понимания вреда, причиняемого им обществу, появляется
возможность сформировать негативное
отношение к коррупции (также как к наркомании, алкоголизму и т.д.) [7, 98].
Разработка и реализация
комплекса мер по повышению уровня внутренней культуры личности и укреплению
морально - этических принципов человека, особенно детей и молодежи; воспитание
неприятия молодым поколением коррупции как явления, абсолютно несовместимого с
ценностями современного правового государства, формирование особой, крайне
неблагоприятной для коррупционной системы психологической поставлены в разряд
важнейших направлений деятельности школы.
Формирование антикоррупционного мировоззрения
несовершеннолетних предполагает решение целого ряда задач: дать общее
представление об исторических формах коррупции, особенностях ее проявления в
различных сферах жизнедеятельности, причинах, вредных последствиях данного
явления; сформировать навыки адекватного анализа и личностной оценки данного
социального явления с опорой на принцип историзма; конкретизировать знания
приемов противодействия коррупционному поведению; стимулировать мотивацию
антикоррупционного поведения и мировоззрения [5].
Важно перевести проблему противодействия
коррупции в обществе на педагогический, методический язык, прежде всего, с
опорой на принцип доступности для школьников.
Следует отметить отсутствие в действующих
образовательных стандартах таких понятий и вопросов, как “коррупция”, “меры противодействия коррупции” и т. п.,
поэтому важно обогатить содержание программ и учебников идеями и материалами об
антикоррупционной деятельности. Разработка системы заданий, проектирование и
описание различных форм антикоррупционного просвещения школьников (практикумы,
игры, интернет - уроки, дискуссии и т.п.) может стать инновационным
направлением в методической деятельности педагога. Школа нуждается в
педагогически обработанном материале, побуждающем учеников к формированию
собственной системы ценностей.
Безусловно, обогащение программ и учебников
идеями и материалами об антикоррупционной деятельности еще не гарантирует
успешного воспитания. Школа нуждается в педагогически обработанном материале,
побуждающем учеников к формированию собственной системы ценностей.
Сегодня разработка специальных
пособий и дополнительных материалов, при изучении и рассмотрении проблем
коррупции в образовательных учреждениях страны, является необходимостью, с их
помощью учитель расставит смысловые акценты при изучении ряда тем посвященных
проблеме коррупции. Содержание по антикоррупционной тематике может включать в
разделы, темы рефератов и докладов по истории, обществознанию и др., в программы
спецкурсов (элективов) для старшеклассников, а
также изучаться педагогами в виде отдельных модулей в системе повышения
квалификации.
В школах необходимо разработать программы
(модули), которые позволят углубить и
конкретизировать знания учеников в области коррупции, корректировать
формирующееся мировоззрение. Задания и вопросы на данную тему могут быть предложены при обсуждении на уроке, в
качестве домашнего задания, поскольку требуют работы с дополнительной
литературой, ресурсами Интернет и т.д. Учитель сможет выявлять отношение
учащихся к проблемам коррупции, вырабатывать установки на антикоррупционное
сознание и поведение. Инновационным направлением в методической деятельности
педагога может стать разработка системы аналогичных заданий, проектирование и
описание различных форм антикоррупционного просвещения школьников – лабораторно
- практические занятия, дискуссии, интернет - уроки, ролевые, интеллектуальные,
организационно - деятельностные и др. В
образовательных учреждениях можно провести такие мероприятия, в виде
конференций и круглых столов, которые помогут сформировать антикорупционное
мировоззрение у несовершеннолетних [6].
При
организации антикоррупционного образования важным является учет возрастных
особенностей обучающихся. Так, в системе начального образования решение
поставленных задач достигается через реализацию программ, направленных на
формирование общих нравственных основ личности, на формирование основ правовой
культуры и основ гражданственности. Предметный разговор о коррупции здесь
представляется преждевременным. В 5 – 7-х классах возможно решение проблемы,
направленной на формирование совместного создания и сохранения правил поведения
в классе. В 8 – 9-х классах решается задача осознанного принятия учащимися
правил решения жизненных проблем. В работе с учащимися 9 – 11-х классов
происходит формирование у учащихся антикоррупционного мировоззрения,
позволяющего осознанно отказаться от практики коррупционного поведения.
Антикоррупционное образование школьников должно осуществляться через уроки и
классные часы, конкурсы и игры, факультативные занятия и беседы, дискуссии и
тренинги, следовательно, интегрироваться в образовательный процесс. При
проведении уроков и классных часов необходимо использовать активные формы
антикоррупционного просвещения школьников, например: конкурсы (сочинений, эссе,
рисунков, проектов); гражданские форумы по противодействию коррупции;
социально-значимые проекты; проведение социологических исследований;
интернет-анкетирование; ролевые игры (суды над коррупцией); дебаты; встречи с
представителями правоохранительных органов для квалифицированного освещения
данного явления в жизни общества и др. Реализация задач антикоррупционного
образования возможна при участии в данном процессе всех заинтересованных
сторон: молодежных организаций, родительской общественности, социально
ответственных предпринимателей, представителей властных структур и правоохранительных органов,
представителей религиозных конфессий (принцип партнерства). В целом,
антикоррупционное образование должно быть направлено на предупреждение любого проявления
коррупционного поведения и мышления (принцип превентивности). При правильной
организации антикоррупционного образования ожидаемым результатом будет
подготовка человека, умеющего вести с представителями властных структур диалог
на правовой основе, избегая подкупа, взяточничества и других неправомерных
действий; человека, умеющего решать бытовые проблемы, связанные с коррупцией на
основе сформированной информационной, личностной и гражданско - правовой
компетентностей [9].
У учащихся школ
необходимо разработать систему антикоррупционных идей, принципов и взглядов, в которых должно сформироваться
негативное отношение к коррупционной деятельности, а так же к личностям и
социальным группам, которые непосредственно тесно связывают свою должностную
деятельность с коррупцией и взяточничеством. Именно все это сможет сформировать
мировоззренческую картину подрастающего
поколения.
На сегодняшний день
разработка комплекса мер, а в дальнейшем и их реализация по повышению уровня
внутренней культуры личности и укреплению морально - этических принципов
человека, особенно подрастающего поколения школьного возраста; воспитание
неприятия молодым поколением коррупции как явления, абсолютно несовместимого с
ценностями современного правового государства, формирование особой, крайне
неблагоприятной для коррупционной системы психологической среды в обществе
должны быть поставлены в разряд важнейших направлений деятельности школы.
1. О противодействии
коррупции: Федеральный закон
Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273 – ФЗ (ред. от 22.12.2014 г. № 431 - ФЗ) [Электронный ресурс]
– URL: http://www.consultant.ru/document/
cons_doc_LAW_172553/ (15.02.2015 г.)
5.
Музалевская Е.А. Проявления коррупции в
системе образования // [Электронный ресурс] // URL: http://www.mosgu.ru/nauchnaya/publications/
SCIENTIFICARTICLES/2006/Mazulevskaja/
(15.02.2015 г.)
6. Официальный сайт Президента
РФ: [Электронный ресурс] // URL: http://www.kremlin.ru/articles/corrupt.shtml (противодействие коррупции) (дата обращения: 25.01.2015)
7.
Римский В.Л. Потери от коррупции.
Коррупция и борьба с ней: роль гражданского общества // Гуманитарно -
политологический Центр “Стратегия”. -
СПб., 2000.
8. Сатаров Г.А.
Антикоррупционная политика. Учебное пособие для вузов. - М., 2004.
9.
Формирование антикоррупционного мировоззрения подростков и молодежи /
Составители: М.Х. Мизова, А.М. Макоева [Электронный ресурс] // URL: http://www.shzvezdniy.narod.ru/Metod_rekom_po_form_antikor_
mirovozzreniya.pdf (15.02.2015 г.)