С. В.  Митросенко

Сибирский федеральный университет, г. Лесосибирск

ОРГАНИЗАЦИЯ  МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ПО СОПРОВОЖДЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ СИРОТ

 

Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних  является одним из приоритетных направлений работы опеки и попечительства. На уровне города  проблемам безопасности детей уделяется пристальное внимание со стороны всех структур муниципального образования: органов местного самоуправления, образовательных учреждений всех уровней, органов МВД, здравоохранения, социальной защиты, социального обеспечения, молодежных организаций и др.

Вопросы предупреждения жестокого обращения с детьми, насилия и семейного неблагополучия, организации совместной работы государствен­ных и муниципальных органов города, органов и учреждений системы профилакти­ки постоянно являются предметом заслушивания и обсуждения. Ежегодно вопросы профилактики жестокого обращения с детьми, насилия в их от­ношении рассматривались на координационном совещании в администрации города, на заседаниях круглых столов, селек­торных совещаниях.

Основными причинами и условиями, способствующими совершению преступлений в отношении несовершеннолетних, являются негативная со­циальная среда,  в которой находятся несовершеннолетние потерпевшие, без­различие граждан к происходящему, несогласованность действий в работе органов и учреждений по профилактике безнадзорности, непринятие мер к своевременной организации коррекции семейного неблагополучия.

Органами местного самоуправления проводится значительная работа по обеспечению гарантий и соблюдению прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике социального сиротства. Данные вопросы систематически обсуждаются на со­вещаниях в администрации города, на координационном совете по профилактике социального сиротства.

С целью выявления актуальных проблем в работе опеки и попечительства нами была проведена беседа со специалистами  отдела опеки и попечительства администрации г. Лесосибирска, которые  обратили особое внимание на самые острые проблемы отдела: работа всех муниципальных структур по сопрвождению замещающих семей строится на добровольной основе. Учреждения федерального и регионального уровня (например вузы, колледжи и т.п.)  участвуют в сопровождении детей-сирот и замещающих родителей на основе волонтерства. Отсутствие дополнительного финансирования не позволяет привлекать специалистов высокого уровня к сопровождению приемных семей на постоянной основе. Следующая  проблема – кадровая. На одного специалиста приходится 100 – 120 детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях, 90 замещающих семей (приемных, опекунских, семей, находящихся в социально опасном положении).  Острая  проблема отдела по работе с сиротами – проблема постнинтернатного сопровождения. Дети заканчивают обучение в школе и поступают в профессиональные учебные заведения. Необходимо обеспечить попечение данной группы детей, не достигших 18 лет, но желающих принять на воспитание данную группу детей практически нет, как недостаточно и программ профессионального обучения для детей-сирот – выпускников коррекционной школы, а спектр профессиональной подготовки ограничен профессиями, не пользующимися популярностью у молодежи.

         Одной из проблем, которую решают органы опеки и попечительства, является  возвращение детей-сирот из приемных и опекунских семей  в интернатные учреждения. Причинами отказа опекунов от дальнейшего воспитания ребенка не­редко является незнание особенностей психологического развития ребенка, неспособность решения возникающих конфликтов. Для решения данных проблем необходима своевременная помощь квалифицированных специали­стов в области психологии, педагогики, медицины. С этой целью органами опеки и попе­чительства  организуются  встречи опекунов, приемных ро­дителей со специалистами Лесосибирского педагогического института, поскольку сами замещающие родители часто не знают, как и где им могут помочь в таких ситуациях.

Семья, родители, в которых прошли обучение по программам подготовки замещающих родителей, впоследствии при возникновении трудностей в воспитании приемного ре­бенка обращаются за помощью к специалистам краевого Центра семейного устройства детей-сирот, филиал которого находится в г. Лесосибирске, с которым отдел опеки и попечительства осуществляет тесное сотрудничество, что позволяет пре­дотвратить многие возможные последствия, в том числе уберечь приемного ребенка от вторичного сиротства.

Проблемой, считают работники отдела опеки и попечительства,  является  передача под опеку социальных сирот родст­венникам. С одной стороны, оставаясь жить с бабушкой, дедушкой, родной тетей, ребенок ис­пытывает меньше психологических и эмоциональных проблем, поскольку ему в большей степени удается сохранить связи со своей семьей и местом жительства, с другой – родственники зачастую не имеют соответствующих требованиям условий, но обладают по закону приоритетным правом опекунства. По мере взросления ребенка родственники также часто не находят способа справиться с подростковыми проблемами. Такие семьи в не меньшей степени нуждаются в организации опекой и попечительством комплексного психолого-­педагогического сопровождения.

Социальное сиротство является комплексной проблемой, имеющей многочисленные негативные социальные и экономические последствия: социальная дезадаптация ребенка, снижение качества человеческого потенциала, необходимость выделения значительных бюджетных средств на полное государственное обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение их жилищных прав, на содержание сети интернатных учреждений. Органами опеки и попечительства  разрабатывается система профилактики не на преодоление последствий социального сиротства, а прежде всего на его раннюю профилактику, путем проведения анализа семейных проблем и снижения факторов неблагополучия через использование внутренних ресурсов семьи с целью ее сохранения.

Проводится активная работа по профилактике отказов от новорожденных, с этой целью в женской консультации г. Лесосибирска организована социально-психологическая служба.

Таким образом, основными проблемами работы отдела опеки и попечительства администрации являются:

- финансирование работы отдела с замещающими семьями;

- кадровая проблема, связанная с перегруженностью работников отдела;

- создание образовательного центра по сопровождению замещающих семей;

- постинтернатное  межведомственнное сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших совершеннолетия.

Литература

1.       Базарова, Е.Б. Замещающая семья как институт социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей //Вестник Бурятского государственного университета.- 2011.- № 5.- С. 236-243.

2.        Ослон, В.Н. Жизнеустройство детей-сирот: профессиональная замещающая семья / В.Н. Ослон. – М.: Генезис, 2006.