Шалтыков А.И., доктор политических наук, профессор

(Республика Казахстан, г. Алматы)

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  БЕЗОПАСНОСТЬ  -  СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ

     Особое место в структуре национальной безопасности занимает экономическая безопасность. Это обусловлено тем, что экономика представляет одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности. Все виды национальной безопасности, так или иначе, не могут быть в достаточной степени реализованы без обеспечения экономической безопасности.    

      В целом, если говорить об общем содержании взаимного влияния государства, экономики и общества, то оно реализуется в целом следующим  образом: государство регулирует и стимулирует экономику и способствует организации общества; экономика определяет возможности и мощь государства и формирует экономические интересы общества; общество указывает цели и ограничения государства для бизнеса.

      Можно выделить следующее обобщенное определение экономической безопасности: экономическая безопасность представляет  такое  состояние экономики, при котором обеспечивается защита национальных интересов от внешних и внутренних угроз в целях устойчивого воспроизводства условий жизнедеятельности личности, государства и общества. Национальные экономические интересы лежат в основе проводимой государственной экономической политики, важной составной частью которой является обеспечение экономической безопасности.

      В целом, ключевым в понятии «экономическая безопасность» является обеспечение экономического суверенитета. В такой постановке экономическая безопасность подразумевает, прежде всего, защищенность интересов государства. Устойчивость любой экономической системы зависит от степени сбалансированности экономических интересов всех групп в процессе обеспечения  экономической безопасности и конкурентоспособности государства. Реализация интересов личности, общества и государства всегда характеризуется наличием противоречий между собой, но явный перекос в одну сторону может означать подрыв основ устойчивости и развития национальной экономики.

       В сфере формирования экономической безопасности Казахстана принципиальное значение имеет определение и максимизация возможностей участия Казахстана в международном разделении труда, формирование эффективной экономической политики для удовлетворения внутренних потребностей экономики и выхода на международные рынки с наукоемкой и конкурентоспособной продукцией.

       Характерной чертой развития современной мировой экономики является тенденция ко все большей открытости национальных экономик. Объективной основой данного процесса служит усиление взаимозависимости стран, интернационализация производства и хозяйственной жизни. Степень открытости экономики зависит от множества факторов: масштабы и емкость внутреннего рынка, природно-ресурсный, научно-технический, промышленный потенциал страны и т.п.

      Вместе с тем высокая степень открытости национальной экономики дает не только преимущества, но может привести к возникновению множества проблем, усиливая уязвимость экономики перед лицом глобальных экономических проблем. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы внешнеэкономической безопасности национальной экономики.

     Внешнеэкономическая безопасность страны в условиях открытой  экономики требует: во-первых, чтобы участие страны в мирохозяйственных связях создавало благоприятные условия для развития национального производства; во-вторых, чтобы национальная экономика в наименьшей степени ощущала неблагоприятные развитие событий в мире как в экономической, так и в политической областях, хотя полностью избежать этого влияния в условиях открытой экономики невозможно.

     Основу обеспечения внешнеэкономической безопасности составляет внешнеэкономическая политика государства, которая представляет  собой систему  мероприятий, направленных на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров. Внешнеэкономическая политика часто использует достижения определенных политических целей и поэтому с полным правом считается составной частью внешней политики. Основными принципами осуществления внешнеэкономической политики являются: приоритетность национальных интересов; регулирующая деятельность государства; транспарентность; связь с другими политиками, в том числе и с внешней политикой государства.

     На современном этапе развития Казахстана объективно существуют реальные внутренние и внешние угрозы, недопущение или преодоление которых должно стать важнейшим элементом стратегии экономической безопасности  Республики Казахстан.

      К числу угроз экономической безопасности, требующих первостепенного разрешения в первую очередь относятся: низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;  усиление сырьевой направленности экономики; увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. К числу главных угроз экономической безопасности на сегодняшний день можно отнести именно сырьевую ориентированность государства.

      В целом, угрозы экономической безопасности имеют комплексный характер и обусловлены они недостаточными темпами наращивания экономического потенциала государства, уровнем и качеством жизни населения, неэффективности использования ресурсов, снижением способности адекватно противостоять рискам и вызовам, связанным с изменением конъюнктуры мировых рынков, мировой глобализации и информатизации.

     Анализ показывает, что распространение теневой экономики в Казахстане оказывает наиболее значимое влияние практически на все факторы национальной безопасности. Масштабы и структура теневой экономики в народном хозяйстве Казахстана свидетельствуют о пробуксовывании социально-экономических  реформ в стране,  о необходимости корректировки концепции рыночных преобразований. Можно утверждать, что параметры теневой экономики являются важным индикатором эффективности или неэффективности реформирования.

      К внешним фактором, провицирующих возникновение угроз экономической безопасности Казахстана следует отнести: переход отечественных активов в собственность иностранных компаний, интересы глобальных игроков, ТНК,  зависимость Казахстана от международных цен на сырьевые ресурсы, зависимость от экспорта сырья, нерешенность проблем водных ресурсов с КНР, Кыргызстаном, Узбекистаном, агрессивная банковская политика, неконтролируемый импорт, нестабильность в соседних странах.

     При этом структурная деформированность и малоэффективность экономики, выражающаяся в приоритетном сохранении ее в топливно-сырьевой направленности, недостаточном развитии наукоемких и выcокотехнологичных производств, особенно в машиностроении, низком уровне инвестиционной активности, усилении объективно  существующей территориальной дифференциации уровней экономического и социального развития регионов  является наиболее актуальной угрозой экономической безопасности страны.

Таким образом, обеспечение безопасности развития и функционирования страны относится к одной из важнейших задач современного государства в условиях глобализации. Став независимым суверенным государством, Казахстана поставил задачу решить проблему обеспечения национальной  безопасности.  26 июня 1998 года был принят Закон РК «О национальной безопасности Республики Казахстан», который регулирует правовые отношения государственных органов, организаций и граждан в области обеспечения национальной безопасности, определяет цели, систему и направления обеспечения национальной безопасности Казахстана.