Казахский
национальный университет имени аль-Фараби
Актуальные
вопросы защиты прав женщин в РК
Учитывая
особую актуальность темы, сразу нужно заметить то, что юридической (законной)
дискриминации по половому признаку в государственном аспекте недостает, так как
сходство прав и возможностей зафиксировано в Конституции Республики Казахстан.
Специфические нормативные ограничения прав и свобод представительниц слабой
половины человечества не могут быть в
противоречии с конституционным
положениям в общественном аспекте и социальной парадигме.
В то же время, это совсем не значит, что
женщины, как полноправные члены
гуманного общества достойно защищены в исчерпывающей и многогранной степени, в
которой они действительно нуждаются при реализации своих конституционных прав.
Законодатель
в различных постановлениях наделяет их
различными преференциями, какие фактически во всяком современном развитом
обществе даются женщинам, так как берется во внимание их необыкновенная и
многогранная роль в обществе. К примеру, постановитель распознаёт и согласно
различным принципиально возможностям мужчин и женщин подвергает правовому
регулированию нюансы, связанные с правами женщин в полном учете их материнского
статуса, в определении их статуса как полноправного работника и во почти всех
остальных возможных качествах[1].
Используем
возможность заявить о необходимости, если можно так выразиться - «положительной дискриминации», т.е. -
предоставления обычно ущемлённым слоям общества определенных привилегий. Однако
вопрос законности, справедливости и необходимости позитивной дискриминации не
является на данный момент решённым, хотя является довольно актуальным.
Но для нас
представляет большой интерес вопрос о том, как права женщин на собственную
защищенность и гарантированная Конституцией защита материнства гарантируется
действующим законодательством Республики Казахстан [1].
Возникает
вопрос – можно ли рассматривать насилие в отношении женщины как признак дискриминации
по гендерным различиям либо это явление конкретно общеуголовной преступности и
обязано рассматриваться в правовом аспекте борьбы с организованной
преступностью?
В статье 26
Международного пакта о гражданских и политических правах прописано запрещение
на любую дискриминацию, в том числе и по половому признаку: «Все люди одинаковы
перед законом и имеют преимущество без любого вида дискриминации на одинаковую
защиту по закону. В этом отношении каждого рода дискриминация обязана строго
запрещаться законодательством и, соответственно, караться по закону, и также,
закон обязан обеспечивать всем лицам одинаковую и эффективную охрану против
дискриминации по какому бы то ни было признаку - представлению той или иной расы, определенного цвета кожи, по
различиям пола, особенностям возраста, специфике языка, выбранной религии,
предпочитаемых политических либо других убеждений, государственного либо
общественного происхождения и положения, имущественного положения, рождения
либо других обстоятельств» [2].
В УК РК,
действовавшем с 1 января 1998 года, различного рода препятствия (статья 120) нахождению в роли в
государственной, публичной, культурной деятельности либо другие активные
действия, нарушающие равноправие, с использованием давления, угроз, с незаконным
использованием материальной либо другой зависимости наказывались лишением
свободы на срок до 3-х лет.
На
современном этапе в действующем УК РК, вступившем в законную силу с 1 января
1998 г. нарушение закона по равноправию в отношении женщин отдельно не рассматривается
и, соответственно, никак не регламентируется. Подобный состав правонарушения -
нарушение равноправия людей (статья 141), подразумевает прямое либо косвенное
ограничение (нарушение) прав и свобод человека, в том числе по гендерным
мотивам и содержит такой вид наказания, как арест на срок до 3-х месяцев, или
лишение свободы до 1-го года, или же штраф в размере по одной тысячи МРП. То же
самое преступление, которое совершено лицом с незаконным использованием, т.е.
злоупотреблением карьерного положения наказывается арестом на срок до 6
месяцев, или лишением свободы на срок до 2-ух лет, или штрафом в размере до 2-х
тысяч МРП [3].
Обращение к
действующему закону, несомненно, определяет то, что во главе угла находится
нормативный аспект, который показывает на то, что насилие в отношении женщины
дискриминацией не является и не признается законом. В то же время, оно гораздо
более щекотливо, если ограничение прав либо их стеснение тем или иным способом
представляет собой самую меркантильную и безобразную форму посягательства на
личность человека.
Бытовое
насилие - более латентная форма, которая представляет собой возможность
остаться за рамками официальной статистики и, непосредственно, интереса органов
правопорядка. Как правило, многочисленные жертвы семейно-бытового давления
нередко не имеют настоящего доступа к законной системе страны.
Бытовое
насилие имеет негативные последствия для общества в целом. Последствия приводя
к значительному увеличению количества неблагополучных семей, что приводит к участившимся
разводам, как следствие - лишению родительских прав, росту детской
преступности, суициду, убийствам, не говоря уже и о причинении вреда здоровью и
нравственному состоянию личности человека. Почти все факты давления и насилия в
отношении женщины, к сожалению, остаются незафиксированными, правда и в
действительности их еще больше, чем отображают статистические данные.
Присутствие схожих фактов, поистине делает такого рода правонарушения -
правонарушениями без соответствующего уголовного наказания.
Закон Республики Казахстан от 04. 12. 2009 N
214-4 «О профилактике бытового насилия», ввел немало новейших, в большей
степени административно-правовых аспектов, именно, в сфере противодействия
бытовому давлению [4].
Законодатель
попробовал принять во внимание позитивный эксперимент зарубежных государств. К
примеру, был учтен эксперимент Финляндии в
запрете на приближение – это значит, что лицу, которое может угрожать
жизни, воле либо бездействию оберегаемого лица, запрещается к нему
приближаться. Наказанием за невыполнение запрета на приближение является
определяемый штраф либо такая мера пресечения, как лишение свободы на срок до
1-го года.
В
установленном законом ходатайства о вынесении решения суда о наложении запрета
на приближение подаются в финскую полицию или напрямую в суд в устной либо письменной форме.
Ходатайства о наложении запрета на приближение постоянно рассматриваются в
ускоренном порядке, в случае срочности и острой необходимости в организации соответствующего
уровня безопасности женщины. Срок действия запрета на подведение определяется в
судебном порядке, однако, на срок не более 1-го года с правом продления на
основании нового решения суда.
Для
законного судебного назначения запрета на приближение стоит предоставить
неопровержимый материал, к примеру, мнение доктора, отыскать сторонних
очевидцев. Запрещение на приближение в базисной форме воспрещает контакты,
пробы контактов, соблюдение и надзор, дается запрещение еще на пребывание в каком-либо определенном
районе, связанном с жизнью оберегаемого лица. Инициатива о судебном наложении
запрета на приближение может кроме стороны, нуждающейся в охране, быть со
стороны от полиции, прокурора либо органа общественной охраны.
Обратимся к
уголовно-процессуальному законодательству и проанализируем его на объект о том,
что имеются ли перспективы для усиления гарантий по защите прав женщин.
Существует не так давно принятый и вступивший в силу Закон Республики Казахстан
от 18 января 2011 года № 393-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предстоящей гуманизации
уголовного законодательства и усиления гарантий соблюдения законности в
уголовном процессе». Часть 2-я статьи
140 УПК РК в новой редакции выше указанного закона гласит, что: «Использование
различных средств слежения позволяется при условии принятия мер к сокрытию их
от надзора окружающими, обязано реализоваться с учетом мест и путей его
перемещения, а еще возраста, состояния здоровья, домашнего расположения и
определенного образа жизни».
При этом
редакция нормы не позволяет дать полное объяснение и при этом отсутствует
разграничение на индивидуальности, связанные с половой принадлежностью и
гендерными различиями. Актуально то, что даже простые различия быта и гигиены
между мужчинами и женщинами очень значительные. К примеру, в США, когда
представительницам прекрасного пола разрешили работать в военно-морских силах
на атомных субмаринах управление Минобороны США столкнулось с тем фактом, что
имеющиеся условия проживания на атомных субмаринах не приспособлены и не
оборудованы под бытовые женские естественные потребности.
Не считая
того, согласно статье 2-й Закона Республики Казахстан «О государственной
гарантии равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» от 08. 12. 2009 г.
не числятся дискриминационными по признаку пола. Представленные меры,
направленны на:
1) охрану материнства и
детства;
2) охрану женщин (по
беременности и родам);
3) повышение
продолжительности жизни мужчин;
4) охрану прав и свобод
женщин в уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном законодательстве
государства [5].
Заканчивая
теоретическое изложение актуальных вопросов законной защиты прав женщин,
хочется подчеркнуть, что после присутствия фактов бытового насилия и насилия
над женщинами вообще, возникает проблема представления женщин на рынке труда и
нахождения во власти.
Список использованных источников
1.
Конституция Республики Казахстан (принята на
республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями
по состоянию на 02.02.2011 г.)- // «Казахстанская правда» от 8 сентября 1995 г.;
2. Международный пакт о
гражданских и политических правах. - Принят резолюцией 2200 А (XXI)
Ген.Ассамблеи от 16 декабря 1966 г.
3. Комментарий к УК
Республики Казахстан. – Алматы:
«Издательство «Жеті
жарғы», 2007 г.- 992 с.
4. Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года № 214-IV «О профилактике бытового насилия» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.09.2014 г.)-// «Казахстанская правда» от 12 декабря 2009 г. № 293 (26037)
5. Закон Республики Казахстан от 8 декабря 2009 года № 223-IV -
//"Казахстанская правда" от 15.12.2009 г., № 294 (26038);
Резюме
В статье представлен теоретический анализ
актуальных вопросов по проблемам защиты
прав женщин в Республике Казахстан. Выявлены некоторые особенности подходов
законодателей к профилактике бытового насилия и дискриминации в отношении
женщин в гендерной специфике.