Махамбетов А.Б, Саткей Т.Б., Жуматаев Т.С.

ТарГУ им.М.Х.Дулати , г. Тараз, Казахстан

ТИПОЛОГИЯ И КОММЕНТАРИЙ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СВЯЗАННЫХ НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

Наркомания (греч.пагкё оцепенение, сон + maniaбезумие, страсть, влечение) - хронические заболевания, вызываемые злоупотреблением лекарственными или нелекарственными наркотическими средствами. Характеризуются возникновением патологического влечения к наркотическому средству (психической зависимости), изменением толерантности к наркотическому средству с тенденцией к увеличению доз и развитием физической зависимости, проявляющейся абстинентным синдромом, при прекращении его приема.

В нынешней научной среде выделяют следующие виды наркомании: опийную наркоманию; наркоманию, обусловленную злоупотреблением препаратов конопли; наркоманию вызванную злоупотреблением эфедрона; барбитуровую и кокаиновую наркомании; наркоманию, вызываемую галлюциногенами типа ЛСД (в нашей стране практически не встречается).

Наркотики знакомы людям уже несколько тысяч лет. Их потребляли люди разных культур, в разных целях: во время религиозных обрядов, для восстановления сил, для изменения сознания, для снятия боли и неприятных ощущений.

На сегодняшний день среди актуальных вопросов, стоящих перед казахстанским обществом и требующих скорейшего решения, на одно из первых мест выходит проблема роста наркомании и наркобизнеса как глобальная угроза здоровью населения страны и национальной безопасности в целом [1].

Наркомания представляет собой негативное социальное явление, включающее социальный правовой, криминологический, экономический, биологический и экологический элементы, затрагивающие основные сферы жизнедеятельности общества.

Общественная опасность этого вида преступлений выражается в нарушении общественных отношений, обеспечивающих защиту важных и значимых общечеловеческих социальных ценностей, объединяемых понятием «преступления против здоровья населения и нравственности [2].

Анализ развития наркоситуации в Казахстане за последние 10 лет, свидетельствует о том, что в Республике она характеризуется существенным обострением, имеющим устойчивую негативную динамику, расширяется сфера незаконного оборота наркотиков, растет их немедицинское потребление, формируются новые канаты незаконной доставки и транзита в странах СНГ.

В силу своего географического положения Казахстан практически оказался в центре мировых рынков нелегального производства и сбыта наркотиков, что объективно способствует вовлечению нашей страны в сферу интересов международных преступных организаций и группировок, связанных с наркобизнесом.

Прохождение по территории Казахстана наркопутей оказывает существенное влияние на рост количества наркозависимых граждан республики. В силу того, что организованные преступные группировки стремятся взять под контроль наркобизнес, следует прогнозировать дальнейшее увеличение объемов ввоза наркотиков в Казахстан, их транзитных перевозок, а также создание крупных перевалочных пунктов. В этой связи повышается вероятность увеличения количества граждан страны, вовлекаемых в преступную деятельность.

Как показывает анализ, нелегальные потоки препаратов в основном следуют из стран Юго-Западной Азии и Афганистана и проходят по трем направлениям. Первое - через Западный Казахстан - на север, в Уральск, затем морским транспортом - в Азербайджан.

Второе направление - через южные и центральные регионы Казахстана - Шымкент, Тараз, Жезказган, Караганда, Астана - в северные - Кокчетав, Костанай, Павлодар, Петропавловск и далее - в Россию. Третье - пролегает через южные регионы Шымкент, Тараз, Алматы, Талдыкорган - в Восточный Казахстан - Семипалатинск, Усть-Каменогорск - и затем в Россию, на Дальний Восток [3].

Для Казахстана в краткосрочной и среднесрочной перспективе проблема наркобизнеса и роста наркомании может серьезно затронуть следующие важные сферы общества.

В социальной сфере - это угроза сохранению здорового генофонда нации.

Особую тревогу вызывает тот факт, что растет число наркозависимых среди женщин и несовершеннолетних.

По экспертным оценкам, в зону наркотического риска попадает каждый одиннадцатый житель нашей страны.

В политической сфере - это опасность, что наркомафия не заинтересована в региональной и национальной стабильности. Прибыли, получаемые от наркотиков, идут на поддержку сил, стремящихся воздействовать на государства центральноазиатского региона. Проблема наркотиков теснейшим образом сопряжена с финансированием международного терроризма и религиозного экстремизма.

В экономической сфере - это обострение экономических проблем в переходный период, создающих условия для развития наркобизнеса и роста наркомании. В числе факторов, способствующих ухудшению наркоситуации в странах Центральной Азии, следует назвать сохранение высокого уровня бедности населения, безработицы и развитие теневой хозяйственной деятельности.

Сегодня в Казахстане происходит интенсивная структурная перестройка наркорынка, идет активный процесс замещения традиционных наркотиков растительного происхождения (марихуана, гашиш и т.д.) на «тяжелые» (прежде всего героин). Возрастает потребление высокоактивных, дорогостоящих и наиболее опасных для здоровья синтетических наркотических средств и психотропных веществ (ЛСД, экстази, амфетамины).

Для расширения масштабов наркобизнеса организованные преступные группы стремятся установить связи с представителями власти, пытаются оказать влияние на общую ситуацию в приграничных районах, превратить их в перевалочную базу контрабанды наркотиков. Нестабильная общественно-политическая ситуация в сопредельных государствах Центральной Азии создает предпосылки для сращивания представителей власти с лидерами организованных преступных наркогруппировок. Таит в себе серьезную опасность и возможность формирования нарколобби, которое будет оказывать достаточно сильное давление на различные круги общества.

Получение колоссальных прибылей международными наркосиндикатами и организованными преступными группировками от использования территории Казахстана в качестве транзитного коридора для транспортировки наркотиков создает условия для вовлечения в потребление наркотиков все большего числа наших граждан. Однако факты «отмывания» доходов от торговли наркотиками практически не выявляются.

Прохождению наркотрафика через территорию нашего государства способствуют следующие факторы, взаимосвязанные между собой:

1) наличие протяженной, практически не охраняемой границы с государствами СНГ, в том числе непосредственно граничащими с Афганистаном;

2) слабая техническая оснащенность контрольно-пропускных пунктов ПС КНБ и таможенных постов, в результате чего нет объективной возможности производить постоянный качественный досмотр транспортных средств и грузов, поток которых с каждым годом увеличивается. В результате указанные органы не могут адекватно противодействовать массированной атаке наркотиков;

3) многократный рост объемов пассажирских и грузовых перевозок через границы Казахстана, что в условиях интенсивного развития транспортных коммуникаций сделало нашу территорию наиболее выгодным «транспортным коридором» для выхода стран Азии в Россию и далее в Европу;

4) активное использование наркоторговцами сложности социально- экономического характера, переживаемых в соседних с республикой государствах СНГ. Ими вербуются безработные жители Таджикистана, Кыргызстана, Узбекистана, которые за незначительную плату перевозят наркотики в Россию. При этом активно используется внутриполостной способ перевозки наркотиков;

5) многократное, в 10-15 раз, возрастание стоимости наркотиков за время их перевозки из рынков производства на рынки сбыта и потребления;

6) недостаточный уровень организации борьбы с производством, распространением и контрабандой наркотиков в приграничных государствах;

7) сращивание преступных сообществ Казахстана и международных наркосиндикатов и усиление их влияния на общую преступность в государстве;

8) несоответствие технической и иной оснащенности правоохранительных и специальных органов страны уровню оснащенности и возможностей наркокартелей.

В то же время общее число наркопотребителей за 2014 год уменьшилось на 8% (2013 г. - 54081, 2014 г. - 49795.), в том числе среди женщин на 7% (2013 г. - 4380, 2014 г. - 4087,) и несовершеннолетних на 20% (2013 г. - 3681, 2014 г. - 2939).[4] Таким образом, незаконный оборот наркотиков и злоупотребление ими, по-прежнему, являются серьезнейшей проблемой для казахстанского общества. Темпы ее развития приобрели масштабы, непосредственно угрожающие здоровью нации и безопасности государства.

В связи с этим на наш взгляд органами таможенного контроля необходимо проводить специальные мероприятия во взаимодействии с заинтересованными государственными и местными исполнительными органами Республики Казахстан (МВД РК, ПС КНБ РК, АБЭКП РК, КУИС МЮ РК и т.д.);

Осуществлять информационное освещение вопросов борьбы с наркоманией и наркобизнесом, а также необходимо принимать меры по обеспечению системной работы со средствами массовой информации;

Проводить мероприятия по первичной профилактике среди населения, особенно в молодежной среде, для чего привлекать учебные заведения, учреждения здравоохранения, а также в сфере борьбы с наркобизнесом расширять международное сотрудничество.

Литература:

1. Указ Президента РК «Об утверждении Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2006-2014 годы. Глава 2.

2. Карпец И.И. Преступления международного характера. М., Юридическая литература., 1999 г., с.48-49,

3. Тузельбаев Е.О. Правовые основы управления общественной безопасностью в Республике Казахстан: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук, 2005.

4. Официальный сайт КБН МВД Республики Казахстан

5. Наркопост. Информационно-публицистический журнал. КБН МВД РК. Астана, 2014 г. №4.

6. Указ Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2005 года N 1678. «Об утверждении Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2006-2014 годы».

7. Закон Республики Казахстан от 10 июля 1998 года № 279-1 «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.12.2006 г.)