Физическая культура и спорт / 1. Физическая культура и спорт:
проблемы,
исследования,
предложения.
К.ю.н. Н.В.
Соколова
К.п.н. З.Н.
Черных
Шадринский государственный педагогический институт,
Россия
Физическая культура и формирование здорового образа жизни: проблема и
возможности её правового решения
Неоспоримо, что богатство любой нации – её народ, способный решать любые
задачи, возникающие в процессе деятельности государства. Возможности народа
возрастают многократно, если люди развиваются не только интеллектуально, но
также духовно и физически, ведь именно сила и смекалка прославили в веках
русский народ... Но, в настоящее время, к величайшему сожалению, Россия
занимает 66 - е место в мире, а по абсолютной величине убыли населения, как
выявлено Всемирной организацией здравоохранения, 2 место в мире [12]. Причём, более 50 % смертей и нетрудоспособности вызваны
заболеваниями сердца [7]. Проблема здоровья
актуальна для всех государств мира.
Для
предупреждения сердечно – сосудистых заболеваний чрезвычайно важное значение
имеют занятия физической культурой, что соответствует и мнению экспертов ВОЗ,
отражённом в Стратегии “Здоровье для всех в XXI веке”, подчеркнувших, что для
обеспечения общественного здоровья важны не только демографические показатели (рождаемость,
смертность), средняя продолжительность предстоящей жизни; показатели
заболеваемости; инвалидности, а также и уровень
физического развития [13]. По мнению профессора
И.А. Аршавского: “Физическое развитие - один из показателей, имеющих
государственное значение, т.к. ему надлежит характеризовать состояние здоровья
отдельных групп населения или населения страны в целом”[6].
Уровень физической инертности населения, влияя на
показатели здоровья граждан страны, не только определяет режим демографического
воспроизводства, но и серьезно корректирует параметры экономического роста [10]. В этой связи, закономерно, что в
“Целях развития на
пороге тысячелетия”[5],
одной из задач определено повышение ориентации общества на здоровый образ
жизни, в рамках решения которой указывается на необходимость создания доступных
возможностей для физически активного образа жизни населения страны, включая
занятия физкультурой и пешие прогулки [10].
“Массовая популяризация физической активности
среди широких слоёв населения становится важнейшим инструментом решения
значимых демографических задач” и позволяет значительно увеличить
“продолжительность активной жизни населения, особенно граждан трудоспособного
возраста, за счёт снижения их смертности”, - совершенно обоснованно подчёркивает М.А.
Миллер [11].
Возможности занятий физической культурой чрезвычайно востребованы в
рамках “Концепции демографической политики”[3], как минимум, по двум
направлениям: сохранение и укрепление здоровья, а также формирование здорового
образа жизни и организация активного досуга населения.
Осознание серьёзности
проблемы здоровья нации, вызывающей, в том числе и экономические сложности,
повлекло объявление одной из важнейших стратегических целей национальной
безопасности России именно сохранение здоровья населения страны [4]. Выступая с Ежегодным посланием
к Федеральному Собранию В.В. Путин также подчеркнул важное значение продвижения
“ценностей здорового образа жизни”[15]. В “Концепции демографической политики Российской
Федерации на период до 2025 года” отмечается, что решение задач по укреплению
здоровья населения, существенному снижению уровня социально значимых
заболеваний, созданию условий и формированию мотивации для ведения здорового
образа жизни включает в себя, в том числе и “формирование
у различных групп населения, особенно у подрастающего поколения, мотивации для
ведения здорового образа жизни путём повышения информированности граждан через
средства массовой информации о влиянии на здоровье негативных факторов и
возможности их предупреждения, привлечения к занятиям физической культурой,
туризмом и спортом, организации отдыха и досуга независимо от места жительства,
а также разработку механизмов поддержки общественных инициатив, направленных на
укрепление здоровья населения”[3].
Особое место в создании
атмосферы, побуждающей к сохранению и укреплению физического здоровья нации
отводится учебным заведениям всех уровней. В Федеральном законе “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”, предусматривается, что организация физического воспитания и образования в
образовательных организациях включает в себя, кроме проведения обязательных
занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных
программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой
и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ; формирование
у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей
и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия
физической культурой и спортом; формирование ответственного отношения родителей
(лиц, их заменяющих) к здоровью детей и их физическому воспитанию; проведение
ежегодного мониторинга физической подготовленности и физического развития
обучающихся; содействие организации и проведению спортивных мероприятий с
участием обучающихся; содействие развитию и популяризации школьного спорта и
студенческого спорта; участие обучающихся в международных спортивных
мероприятиях, в том числе во Всемирных универсиадах и официальных спортивных
соревнованиях [1].
Предусматривая в нормативном акте способы организации работы по
повышению уровня физической активности молодого поколения страны, закон
разграничивает полномочия органов власти федерального, регионального и
муниципального уровней. Причём, к расходным
обязательствам Российской Федерации относит все расходы, связанные со спортом
высших достижений, оставляя себе из общих серьёзных проблем лишь осуществление
пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни (п. 8 ч. 1 ст.
38), на уровень субъекта относит организацию и осуществление региональных
программ и проектов и межмуниципальных программ и проектов в области физической
культуры и спорта (ч. 2 ст. 38) . К расходным обязательствам муниципальных образований отнесены
самые непростые, но самые важные вопросы обеспечения условий для развития на
территориях муниципальных районов, поселений, городских округов физической
культуры и массового спорта; обеспечение иных мер для развития физической
культуры и массового спорта (ч. 3 ст. 38)
[1]. Если учесть, в подавляющем большинстве,
дотационный характер бюджетов муниципального уровня, то становится понятно, что
значительная часть населения страны вообще остаётся практически на произвол
судьбы в плане сохранения своего здоровья и занятий физической культурой.
Задача “делать все, чтобы повышался престиж
активного образа жизни”[14],
с учётом минимума финансовых средств может быть решена посредством формирования
у населения стремления к обеспечению собственной безопасности и занятий
физическими упражнениями для сохранения здоровья. Как этого добиться?
Целью физического воспитания студентов вузов является
формирование физической культуры личности и способности направленного
использования разнообразных средств физической культуры, спорта и туризма для
сохранения и укрепления здоровья, психофизической подготовки и самоподготовки к
будущей профессиональной деятельности.
Рассматривая ценности физической культуры, современные ученые выделяют
два уровня ценностей: общественный и личностный:
- к общественным
ценностям физической культуры относят: интеллектуальные, ценности
двигательного характера, ценности педагогических технологий, мобилизационные и
интенционные ценности;
- личностный уровень освоения ценностей физической культуры и спорта определяется знаниями человека в области
физического совершенствования, двигательными умениями и навыками, способностью
к самоорганизации здорового стиля жизни, социально - психологическими
установками, ориентацией на занятия физкультурно-спортивной деятельностью [9].
Физическое воспитание оказывает
универсальное влияние на растущий организм. Оно способствует всестороннему
развитию личности, улучшению здоровья, совершенствованию физического развития,
двигательной подготовленности, воспитанию волевых и нравственных черт
характера.
Физическое развитие тесно связано со здоровьем человека.
Здоровье выступает как ведущий фактор, который обеспечивает не только
гармоничное развитие молодого человека, но и успешность освоения профессии,
плодотворность его будущей профессиональной деятельности, что составляет общее
жизненное благополучие.
Профессионально -
прикладная физическая культура создаёт предпосылки для успешного овладения той или иной
профессией. В высшем учебном заведении – это специально разработанная система
физических упражнений, на производстве - это вводная гимнастика, физкультурные
паузы, физкультминутки, реабилитационные упражнения после работы и др. Содержание
и состав средств в профессионально - прикладной физической культуре, порядок их
применения определяются особенностями трудового процесса. В условиях
воинской службы она приобретает черты военно - профессиональной физической
культуры.
Для современного общества физическая культура и спорт
являются важной частью общей культуры человечества. Сегодня нельзя найти ни
одной сферы человеческой деятельности, не связанной с физической культурой и спортом
[9]. Занятия физической культурой и спортом позволяют, как никакая другая
деятельность, формировать психические качества и свойства личности. В ряде
исследований отмечается, что спортсмены легче общаются в коллективе, быстрее
договариваются при решении спорных проблем. Такие качества, как дружелюбие,
чувство коллективизма, трудолюбие, настойчивость, целеустремленность,
формируемые в спорте, нужны человеку в его трудовой жизни. А такие
психомоторные свойства, как быстрота реакции, выносливость,
концентрация внимания и другие, выявляемые у спортсменов, являются необходимыми
свойствами для успешной профессиональной адаптации в ряде современных
профессий – оператора, диспетчера, летчика и т.д. [8].
Так как же
каждого человека заинтересовать в занятиях физической культурой и спортом?
Думается, что формирование традиций здорового образа жизни происходит в семье,
взрослые представители которой формируют стереотип поведения ребёнка, поэтому,
если попытаться изменить инертность в области физической культуры на активный
здоровый образ жизни, в том числе правовыми средствами, то, будучи
заинтересованным, в том числе и материально, в сохранении своего здоровья,
которое, по большому счёту, будет на пользу работодателю и государству, человек
сделает всё, чтобы дольше сохранять своё здоровья самыми простыми и доступными
средствами – путём занятий физической культурой.
Ребёнок,
которого в детском саду обучают простейшим физическим упражнениям, если в семье
не принято вести активный образ жизни, не будет заинтересован в физической
активности. Представляется необходимым, начиная с младшего школьного возраста
заинтересовывать молодое поколение страны в занятиях физической культурой. Ведь
большинство населения страны знает, что физическая активность полезна для
организма, но инертность сильнее желания быть здоровым: для того, чтобы
здоровым, по мнению большинства, проще выпить таблетку, чем пойти в спортивный
зал. Чтобы преодолеть собственную лень, каждому желательно преподнести такой
довод, который был бы чрезвычайно убедительным. Например, чтобы студент вуза не
уклонялся от занятий физической культурой, а с желанием не только шёл на
обязательные занятия, но и занимался своим организмом в свободное от обучения
время, необходимо в Федеральном законе “Об образовании в Российской Федерации”
и локальных нормативных актах предусмотреть возможность увеличения размера
выплачиваемых стипендий, а также установления стимулирующих выплат для
студентов, обучающихся на коммерческой основе. Целесообразно ст. 34 данного Федерального закона, регулирующей основные
права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования, дополнить
правом на стимулирующие выплаты студентам, ведущим здоровый образ жизни,
занимающимся помимо учебных занятий своей физической культурой, изложив п. 9 ч.
1 данной статьи в следующей редакции:
“1. Обучающимся
предоставляются академические права на:
9)
уважение человеческого достоинства,
защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности,
охрану жизни и здоровья, стимулирование занятий физической культурой”.
Ч.
2 этой статьи дополнить п. 5.1:
2. Обучающимся предоставляются следующие меры социальной
поддержки и стимулирования:
“5.1) получение
стимулирующих выплат обучающимся, ведущим здоровый образ жизни и активно
занимающимся физической культурой”.
А часть 1
ст. 41 этого же закона дополнить п. 11 следующего содержания:
“11) стимулирующие выплаты обучающимся,
ведущим здоровый образ жизни и активно занимающимся физической культурой”.
В Разделе
VII Трудового кодекса Российской Федерации предусматриваются различные гарантии
и компенсации [2]. При этом,
каких – либо гарантий и компенсаций тем, кто бережно относится к своему
здоровью и занимается физической культурой не предусмотрено. В локальных
нормативных актах отдельные учреждения, организации и предприятия, финансовое положение
которых позволяет предусмотреть отдельные гарантии и компенсации для своих
работников – оплата занятий физической культурой, обеспечение санаторно –
курортным лечением и т.п. Однако, большинство работодателей, не считают
необходимым тратить заработанные средства на сохранение здоровья своих
работников, несмотря на то, что именно эта забота позволила бы сократить
затраты на оплату времени болезни работников и продлить их активную
работоспособность, тем самым увеличив доходность профессиональной деятельности.
В ст. 188 ТК РФ предусматривается возмещение расходов даже
при использовании личного имущества работника. В то время как, несмотря на всё
возрастающую роль систематических занятий
физическими упражнениями в современном обществе как компенсатора негативных
явлений современной цивилизации, никаких стимулирующих мер в законе не
предусмотрено. Представляется
рациональным внести дополнительно ст. 188.1 ТК РФ, изложив её в следующей
редакции:
“Ст. 188.1 ТК РФ.
Компенсация расходов на сохранение здоровья работников
Работодатель компенсирует
работнику расходы, связанные с укреплением своего здоровья: затраты на занятия
физической культурой и профилактику заболеваемости”.
Представляется, что такая мера, наряду со стимулирующими
выплатами работникам, ведущим здоровый образ жизни, заботящимся о сохранении
своего здоровья, приносящим работодателям экономические дивиденды, вполне
смогут помочь государству разрешить проблему здоровья населения страны,
улучшению национального генофонда.
Физкультурно
- спортивная деятельность — один их
эффективных механизмов слияния общественного и личного интересов, формирования общественно необходимых индивидуальных потребностей. Её специфическим ядром
являются отношения, развивающие
физическую и духовную сферу личности, обогащающие её нормами, идеалами,
ценностными ориентациями. При этом
происходит превращение социального опыта в свойства личности и превращение её сущностных сил во внешний
результат. Целостный характер такой деятельности делает её мощным
средством повышения социальной активности
личности.
Нормативные правовые акты:
1. О
физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 4
декабря 2007 г. № 329 - ФЗ (в ред. от 23 июня 2014 г. № 170-ФЗ) [Электронный ресурс] – URL:
http://base.garant.ru/12157560/ (Дата обращения:
25.03.2015)
2. Трудовой кодекс
Российской Федерации от 30.12.2001 N
197-ФЗ (в ред. от 22.12.2014) [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/
popular/tkrf/ (Дата обращения:
25.03.2015)
3. Концепция демографической политики Российской Федерации на
период до 2025 года (утв. Указом Президента
РФ от 9 октября 2007 г. N 1351) (в ред. от 1 июля 2014 г.) [Электронный
ресурс] – URL: http://base.garant.ru/191961/#ixzz3N7L8dNg6
(Дата обращения: 25.03.2015)
4. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до
2020 года: Утверждена
Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 [Электронный
ресурс] – URL: scrf.gov.ru/documents/99.html (Дата
обращения: 25.03.2015)
Использованная
литература:
6. Аршавский
И.А. Очерки по возрастной физиологии [Текст] – М., Медицины, 1967. 476 с.
7. Бармагамбетова А.Т. Смертность
от сердечно – сосудистых заболеваний среди жителей стран СНГ // Вестник КазНМУ
2013 [Электронный ресурс] – URL: http://kaznmu.kz/press/2013/03/13/
(Дата обращения: 25.03.2015)
8. Волков
И.П. Тело и психика человека в их единстве и противоположности. – СПб.:
Изд.БПА, 2002.- 296 с.
9.
Лубышева Л.И., Социология физической культуры и спорта
[Текст] /Л.И. Лубышева.- Москва: Академия, 2001.- 238 с.
10. Миллер
М.А. Демографические и социально – экономические последствия физической
инертности населения России: Автореферат диссертации на соискание ученой
степени доктора экономических наук, Москва – 2011 [Электронный ресурс] – URL: http://dissers.ru/avtoreferati-dissertatsii-ekonomika/1/98.php
11. Миллер М.А. Физическая активность населения в реализации
демографической политики России // Вестн. Том. гос. ун-та . 2008. № 310. [Электронный ресурс] – URL: http://cyberleninka.ru/article/n/fizicheskaya-aktivnost-naseleniya-v-realizatsii-demograficheskoy-politiki-rossii
(дата обращения: 27.05.2015).
12. Мосейко
Е.Е. Оценка социальных и экономических потерь российского общества вследствие
низкого уровня накопления капитала здоровья: методика
QALY/DALY. 27.05.2013 [Электронный ресурс] – URL: http://www.uecs.ru/uecs53-532013/item/2158qalydaly?pop=1&print=1&tmpl= component. (Дата
обращения: 25.03.2015)
13. Показатели здоровья
населения [Электронный ресурс] – URL: http://valeologija.ru/lekcii/lekcii-po-omz/335-pokazateli-zdorovya-naseleniya