Савка В. В.

Тернопільський національний економічний університет

Позитивні і негативні аспекти в процесі оподаткуванняі фіксованим сільськогосподарським податком

Одним з найважливіших елементів державного регулювання аграрного сектору економіки є система оподаткування, яка впливає на обсяги, спеціалізацію та розміщення аграрного виробництва, на вибір організаційно-правової форми підприємництва та рівень ефективності використання наявних ресурсів[1,121]. Саме від того, яка система оподаткування використовується в сільському господарстві, залежить економічна ситуація в державі.

Зміни в податковому законодавстві для аграрного сектора розпочалися з прийняттям Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок»[2] від 17 грудня 1998 року №320, яки замінив 12 податків і зборів (починаючи з 2005 року ФСП об’єднує тільки 5 податків ). Механіз справляння цього податку дозволив зменшити податковий тиск на сільськогосподарські підприємства та спростив його нарахування та сплату .

Внаслідок запровадження з 1 грудня 1999 року фіксованого сільськогосподарського податку (ФСП) вдалося дещо покращити фінансовий стан аграрних підприємств та збільшити податкові надходження до Зведеного бюджету, про що можна побачити з таблиці 1.

Таблиця 1.Фактичні надходження до Зведеного бюджету від підприємств аграрного сектору економіки України,2000-2006 року, млн. грн.

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Надходження до Зведеного бюджету - всього	4632,8	5237,4	5407,4	5381,0	6589,2	8728,0	10370,1
У тому числі: 2 290 37 18,5 46 50—54
Харчова промисловість	3729,3	3995,3	4004,7	4349,5	5598,3	7409,5	8841,8
Сільське господарство	903,5	1098,0	1252,1	914,1	940,2	1264,9	1450,7
ФСП	х	x	х	х	х	167,8	136,5
Крім того, ФСП	223,9	341,6	420,4	372,6	382,3	х	х
Разом сплачено	4856,7	5579,0	5827,8	5753,6	6971,5	8728,0	10370,1

Джерело: Дані Департаменту податкової та фінансово-кредитної політики

Міністерства аграрної політики України

Обсяги сплати податків підприємствами АПК за 2000-2006 роки зросли з 4,6 до 10,4 млрд. грн. або 2,2 рази. У загальному обсязі податкових надходжень по підприємствах АПК у 2006 році 85,3% займають підприємства харчової промисловості. Від сільського господарства до Зведеного бюджету у 2006 році надійшло майже 1,5 млрд. грн., що на 323,3 млн. грн. (або на 28%) більше за показник 2000. У середньому за 2000-2006 роки обсяги сплати податків разом із ФСП від сільського господарства зросли на 28,7% із 1127,4 млн. грн. у 2000 році до 1450,7 млн. грн. 2006.

До позитивних наслідків запровадження ФСП можна віднести [1;126]:

а) стабільність бази та ставок оподаткування;

б) стимулювання ефективного використання сільськогосподарських угідь;

в) заохочення до нагромадження капіталу та інвестування;

г) відсутність мотивації до приховування результатів господарювання, а отже, і зменшення кількості боржників;

д) спрощення податкового обліку, звітності та прозорість справляння податків.

Окрім позитивних, можна виділити і негативні наслідки запровадження ФСП:

а) цей податок не враховує виробничі витрати та рівень прибутковості сільськогосподарських товаровиробників;

б) обчислення ставок податку здійснюється на недосконалій базі грошової оцінки угідь через нерозвиненість ринку землі;

в) не всі включені до його складу податки залежать від розміру сільськогосподарських угідь, чим порушується принципи справедливості;

г) він ставить у нерівні умови платників податків, які мають у валовому виробництві різне співвідношення рослинницької та тваринницької продукції;

д) істотно зменшено спрямування коштів до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування.

Отже, зіставляючи позитивні і негативні сторони, можна зробити висновок фіксований сільськогосподарський податок зменшує податковий тиск на сільськогосподарських товаровиробників i на цій основі забезпечує стимулювання раціонального використання землі, нарощування обсягів виробництва сільськогосподарської продукції. Удосконалення окремих норм в податковому законодавстві для аграрного сектора економіки дасть можливість упорядкувати не лише справляння податку, а й забезпечить своєчасне i повне надходження до місцевого бюджету коштів від сплати цього податку.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1.Могильний О.М. Регулювання аграрної сфери. – Ужгород:ІВА,2005.-400с.

2. Закон України «Про фіксований сільськогосподарський податок» від 17.12.98 № 320-XIV // Інформаційно – правова система ЛІГА : ЗАКОН.