Экономические науки/15. Государственное регулирование экономики

Полозюк А. Г.

Московский государственный университет приборостроения и информатики, Россия

Кластеризация экономики – средство развития территории

Разработка и реализация стратегии развития территории (муниципального образования) яв­ляется весьма сложным делом, поскольку необходимо оце­нить конкурентоспособность не только действующих производств, но и рассмотреть основные возможности территории, позволяю­щие усилить ее конкурентоспособность. При этом весь анализ дол­жен быть подчинен единой цели – устойчивому, долгосрочному повышению благосостояния населения, проживающего на террито­рии муниципального образования.

При определении стратегии развития терри­тории органы власти должны выбрать направления развития, позволяющие обеспечить [2]:

•    конкурентоспособность экономических субъектов, действу­ющих на территории муниципального образования;

•    устойчивость экономики территории перед внешними и внутренними воздействиями;

•    создание высокооплачиваемых рабочих мест, дающих возможность устойчивого роста благосос­тояния жителей;

•    воспроизводство инновационной деятельности.

Современный опыт развитых стран показывает, что решение этой задачи воз­можно при формировании на территории промышленных клас­теров. Именно кластерный подход при анализе территориальной экономики позволяет комплексно оценить конкурентные преиму­щества территории и наметить пути повышения её устойчивого и эффективного развития.

Промышленный кластер – это географически ограниченная группа подобных, взаимосвязанных или взаимодополняющих организаций с активными связями и каналами для осуществле­ния деловых сделок и контактов. Они совместно используют специализированную инфраструктуру, рынки труда, услуги и при осуществлении своей деятельности сталкиваются с аналогичны­ми возможностями и трудностями. Промышленный кластер мо­жет включать как коммерческие компании, так и государствен­ные, а также образовательные учреждения и государственные органы, связанные (регулирующие) с деятельностью данных ком­паний. Кроме этого выделяется группа правовых и норматив­ных актов, непосредственно или косвенно регулирующих деятель­ность данного кластера [1].

Кластерный подход к анализу экономики территории включает географические границы кластера, общее использова­ние ресурсов, товарообмен внутри кластера, связи и взаимодей­ствие между компаниями, источники пополнения кадровых ресур­сов, организации, регулирующие деятельность внутри кластера, и препятствия для нормального функционирования. В таких ус­ловиях компоненты кластера выступают как единая автономная система.

Важнейшими элементами кластеров являются активные связи между организациями. Практика показывает, чем глубже, проч­ней, многообразней связи между компаниями, тем выше конку­рентоспособность кластера.

Выделение и развитие кластеров – важнейшая задача эконо­мики, поскольку этот процесс способствует повышению качества продукции (в силу усиления конкуренции), увеличению занятости, улучшению ка­чества рабочей силы, повышению конкурентоспособности регио­на (города).

Мировая практика показывает важность кластерного пони­мания экономики. Как правило, исследование внутриэкономических связей, структуры взаимодействия между компонентами экономики, а также проведение политики, основанной на резуль­татах этих исследований, приводит к более прогрессивному раз­витию экономики региона и повышению его конкурентоспособ­ности. Данный подход уже широко распространен в развитых странах (Англии, Германии, Канаде, США, Финляндии, Швейцарии и т.д.).

Преимущества кластеризации территориальной экономики [1]:

•    концентрация компаний в одном регионе (городе) дает им преимущество над более изолированными конкурентами;

•    компании, исследовав структуру кластера и определив свое место в нем, могут получить доступ к более дешевым и квалифи­цированным трудовым ресурсам, новым поставщикам, образова­тельным учреждениям, бизнес-технологиям (при этом обязатель­но практикуется обмен знаниями между компонентами кластера);

•    доступ к новым технологиям, трудовым ресурсам и обмен знаниями неизбежно приводит к повышению конкуренции в кла­стере, и, следовательно, к росту производительности труда компа­ний, повышению качества продукции и снижению цен;

•    государственным органам кластеризация дает возможность более четко и прогрес­сивно построить экономическую политику (специализированные программы, инвестиционные проекты и т.д.).

Политика, основанная на кластерном понимании экономи­ки региона, увеличивает эффективность деятельности власти. Поддержка не отраслей, а кластеров приводит к автомати­ческому росту экономики территории, поскольку кластер пред­ставляет собой систему взаимосвязанных организаций и развитие одной из частей кластера приводит к разви­тию другой.

Жизнеспособность кластера напрямую зависит от дей­ствий власти и конкурентной среды. Местная власть может как усилить позиции кластера, так и ослабить их.

Поэтому кластерный анализ экономики муниципального об­разования позволяет понять, как, каким образом орган власти, воздействуя на связи внутри кластера, может усиливать или ос­лаблять конкурентные преимущества действующих на его терри­тории производителей товаров и услуг.

Литература:

1. А. Г. Воронин. Муниципальное хозяйствование и управление. – М.: Финансы статистика, 2004.

2. Г. В. Гутман, О. П. Звягинцева, А.А. Мироедов. Регион в формировании социального государства. – М.: Финансы статистика, 2005.