Морщагин А.В.

Донецкий национальный университет

экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского

Государственная инновационная политика в условиях глобализации

В условиях реализации инновационной модели социально-экономического развития возникает и расширяется специфическая функция государственного регулирования экономики – государственная инновационная политика (ГИП). Регулирование и интенсификация инновационного развития со стороны государства выступает важнейшей прерогативой в условиях глобализации и доминирования «инновационных» компонентов конкуренции, имеет исключительную значимость для обеспечения устойчивого экономического прогресса. В настоящее время вырисовываются новые признаки государственного регулирования инновационного сектора. Среди основополагающих признаков ГИП необходимо выделять следующие:

· целенаправленность – ГИП реализуется на основе общих и специфических целей, которые устанавливаются на основе мониторинга мировых и национальных тенденций, анализа проблем инновационной деятельности и пр. Цели развития инновационной сферы становятся превалирующими по сравнению с другими, построение системы государственного регулирования экономики определяется потребностями развития инновационной сферы. Соответствующим образом выстраивается приоритетность целей развития и регулирования;

· специализация – формируется система взаимосвязанных институтов, реализующих мероприятия ГИП. Ее разработка становится прерогативой специализированных органов высшей государственной власти, а реализация осуществляется на основе специально созданной системы институтов. При чем возрастает уровень самостоятельности и инициативности отдельных центров реализации ГИП при четко закрепленных приоритетах и целях. Соответственно путем эволюционно-трансформационного процесса возникает определенная специализация отдельных институтов (центров) в реализации ГИП по отдельным сферам и направлениям, что позволяет распределить ресурсы и усилия по регулированию инновационной сферы;

· функциональность – при реализации ГИП особое внимание обращается на ее функции и действенность влияния. Постоянно совершенствуются механизмы реализации ГИП, функциональная специализация институтов и пр. За ГИП закрепляется ряд функций по регулированию экономических процессов, в соответствии с чем, возникает соответствующая направленность государственного регулирования. По сферам государственного влияния перманентно расширяется набор функций ГИП, что обуславливает ее полифункциональность. Функции ГИП соответствуют целям и задачам, определяются экономической доктриной государства;

· гибкость – целевые установки и механизмы реализации ГИП адекватны сложившимся условиям и требованиям, любое изменение которых вызывает релевантные изменения и в механизме ГИП. Возможности переориентации ГИП постоянно развиваются соответственно усложнению и изменчивости условий инновационного развития. Гибкость ГИП основана на возможностях переориентации и совершенствовании ее компонентов, а также на обеспечении такого свойства по всей вертикали разработки и реализации ГИП. Это требует создания механизмов преодоления инерции и углубления взаимодействия с реальным сектором экономики для улучшения адаптационных возможностей всех участников инновационного процесса;

· конфликтность – меры ГИП вступают в противоречие с устоявшимися признаками и чертами экономической системы. Кроме этого, ГИП, реализуя специфические цели, может вступать в противоречие с другими направлениями государственной политики. В результате возникающая конфликтность требует четкого распределения приоритетов, закрепление сфер доминирования ГИП и обеспечения необходимых ее результатов;

· кумулятивность – ГИП устанавливает и реализует важные социально-экономические цели и задачи, которые достаточно масштабны и носят комплексный характер. В этой связи ГИП должна аккумулировать необходимый объем ресурсов, достаточный для решения поставленных задач, а также объединять усилия многих субъектов регулирования;

· инициативность – ГИП реализуется в сфере постоянного обновления ориентиров и норм поведения, следовательно, эффективная ее реализация может быть осуществлена только при условии «опережающих» действий государственных структур. Обеспечение развития инновационной сферы требует инициирования различных программ и проектов, создания новых институтов, выдвижения новых направлений активности и т.д.;

· прецизионность – воздействие ГИП на инновационную сферу должно быть максимально эффективным, но не нарушать положительного действия возможностей самоорганизации. К тому же цели ГИП требует сложных преобразований, затрат значительного объема высокоценных ресурсов. В этой связи реализация ГИП должна носить максимально точный (прецизионный) характер и иметь по возможности прогнозируемое влияние;

· интерактивность – реализация ГИП требует подключения большого круга субъектов регулирования, расположенных на различных уровнях и институтов власти, решающих определенный набор задач. Кроме этого в реализации ГИП задействованы структуры частной и смешанной форм собственности, международные институты и организации, правительства других стран и пр. Реализация ГИП требует учета интересов множества субъектов и их групп. В этой связи механизмы разработки и реализации ГИП должны быть максимально интерактивны, обеспечивать согласование интересов и эффективность совместной деятельности по интенсификации инновационного развития. Данный признак включает и интернациональные компоненты (сотрудничество с международными корпорациями, международное научно-технологическое сотрудничество и интеграция и пр.).