Право/5.Уголовное право и криминология

Мамонтов С.В.

Южно – Российский государственный университет экономики и сервиса, г. Шахты, Россия

Терроризм как инструмент конфликтного социально–политического столкновения

Терроризм — малая модель войны (по определению Генерального прокурора РФ В.Устинова — особый вид войны), которую начинает и прекращает по своему усмотрению, как правило, сам инициатор боевых действий. Терроризм использует  часть военно-силового арсенала принуждения, подавления и диктата, умело маскируется в защитные цвета войны. Разработчики и исполнители террористических актов заимствуют тактику боевых навыков и приемов регулярных войск, спецслужб, собственной и других стран. «Берут уроки» военного дела у бывших противников, вербуют в свои отряды по методике регулярных и иррегулярных (партизанских), повстанческих сил.

Терроризм ведет «кочевой образ жизни», от локального конфликта к конфликту, путешествует с наемниками, пополняя боевой опыт, совершенствуясь. Терроризм мобилен. Он способен менять позиции, менять театр военных действий. Скажем, добившись тактического успеха или проиграв на одном фланге, «геншатаб ландскнехтов» замораживает боевые действия, но продолжает шантажировать своих противников, не прибегая к силе. Несмотря на периодическое «дремотное состояние» боевых ячеек, ни на один день не приостанавливается подготовка его структур, не прекращается анализ и контроль ситуации в регионах и государствах, представляющих интерес для «менеджеров международного терроризма». Структуры, планирующие и исполняющие радикальные акции политической борьбы, постоянно совершенствуются. Шлифуется тактика насилия, обновляется арсенал сил и средств.

Терроризм восприимчив к научно-техническим новациям и, не в пример регулярным армиям, быстрее перевооружается. Благодаря новым технологическим разработкам терроризм способен создавать «ассиметричную угрозу» государствам с помощью химического и биологического оружия. И то и другое может попасть в руки экстремистов: а) от «нестабильных режимов»; б) по причине возможных изъянов в системе охраны. Диверсии на объектах ядерной энергетики, гидротехнических сооружениях, предприятиях химической промышленности могут привести к непоправимым последствиям, затрагивающим интересы мирового сообщества.

Террористический акт — своего рода инструмент конфликтного социально–политического столкновения, возникающего на определенной стадии вызревания общественных противоречий, когда они своевременно не снимаются и одна из противоборствующих сторон (или обе сразу), ввиду действительного или мнимого ущемления своих интересов и прав, обращается к террору, чтобы таким образом радикально разрешить конфликт и устранить противоречия. Для определения наиболее адекватных характеристик терроризма отправной точкой может стать положение, согласно которому не всякое насилие — это терроризм, но любой терроризм — это насилие, физическое или психологическое. Как представляется, терроризм — это стратегия, посредством которой находящаяся не у власти группа может вызвать насильственные социальные изменения:

а) государственный переворот,

б) восстание,

в) партизанскую войну.

Политический терроризм может быть:

-       сплачивающий,

-       демонстрационный,

-       конфронтационный

-       провокационный.

Сплачивающий направлен на объединение организаций или структур экстремистского толка.

Демонстрационный призван обеспечить широкую известность или популярность какой-либо террористической организации, её идеологии, а также показать силу и готовность к решительным действиям. Наиболее характерным показателем этого проявления терроризма явились события 5 сентября 1972 года на ХХ Олимпийских играх в Мюнхене, когда членами арабской экстремистской организации «Чёрный сентябрь» были вначале схвачены, а затем расстреляны израильские спортсмены - участники Олимпийских игр. Время этой кровавой акции, её место и форма - всё было рассчитано на максимальный пропагандистский эффект.

Конфронтационный проявляется в применении насилия в борьбе противостоящих организаций, движений, политических блоков, государственных структур.

При провокационном авторы насильственных действий побуждают своего противника применить непопулярные среди населения или выгодные для террористов действия.

Исполнителями или субъектами террористических акций могут быть: государство, его специальные службы, международные или национальные террористические организации и центры, политические, религиозные течения и всякого рода партии, секты экстремистского характера, преступные, в том числе международные, организации, кланы, а также группы граждан и отдельные лица, стремящиеся достичь своих целей с использованием террористических методов.

По масштабам воздействия терроризм подразделяется:

Ø на внутренний (субъекты - граждане или организации собственной страны, а последствия актов не выходят за её границы),

Ø и международный, когда в результате действий субъектов - граждан или организаций одной или нескольких стран - оказывается воздействие на международные отношения, международный правопорядок.

В свою очередь, внутренний терроризм может быть также классифицирован на:

Ø государственный, когда насилие, например, в отношении оппозиции осуществляется самим государством через силовые структуры;

Ø проправительственный, когда он осуществляется неправительственными организациями или объединениями в интересах защиты власти и, как правило, поддерживается этой властью;

Ø оппозиционный, когда противоправное насилие направлено против государственных институтов;

Ø межпартийный, находящий проявления в ходе политической борьбы, и на другие.

По своей природе истоки терроризма носят политический, религиозный характер (в том числе сектантский), уголовный и личностной.

По средствам и формам он может быть традиционным, когда используются огнестрельное, холодное оружие, взрывчатые вещества, яды и другие, известные издревле способы угроз и убийств, и технологическим, когда преступным целям служат новейшие достижения в области информационных и компьютерных технологий, радиоэлектроники, ядерной технологии.

В зависимости от обстановки, терроризм может носить системный, наступательный и массовый характер, использовать тактику непредсказуемых атак. Этим он оказывает дестабилизирующее воздействие как на отдельные лица, так и на все общество в целом. В условиях тотального террора никто не может чувствовать себя в безопасности. Сначала тревога перед неизвестностью, затем нагнетание страха («страх — это конечная цель, а не побочный продукт терроризма»). Терроризм в таком контексте становится «способом управления социумом посредством превентивного устрашения» и отличается объектами воздействий. Промежуточная или непосредственная цель — жертвы конкретного акта, а конечная или основная цель — удар по органам власти и широким слоям населения, по общественному мнению в целом. Это так называемый «коллективный акт». Его цель — дестабилизация положения правительства, деморализация или создание панических настроений в обществе в целом.

Современные СМИ, особенно телевидение, вольно или невольно усиливают эффект террористического акта. Так, по данным Фонда «Общественное мнение», на другой день после трагедии «Норд-Оста», 68% опрошенных ждали теракта по месту проживания — от пензенской деревни до дальневосточного города. А 70% респондентов испытывали чувство ужаса. 24% зрителей, посмотревших жестокие телерепортажи о терактах, испытали посттравматический синдром.

При этом террористы направляют свои действия одновременно на несколько объектов: специфически тактические, как правило, объявленные террористами, а также преследуются более широкие стратегические цели, которые могут подразумеваться с учетом выбора тактики и целей террористов.

Террористы, беря в заложники жителей Буденновска, зрителей спектакля «Норд-Ост», демонстрировали намерение «остановить агрессию России в Чечне». Устроители этих акций, очевидно, понимали, что ответ насилием на насилие контрпродуктивен, но осознанно шли на крайние меры. Как справедливо заметил Е.Примаков, независимо от мотивации, «террор…никогда не имел и не имеет исторической перспективы».

При всем обилии дефиниций, классификаторы, на наш взгляд, допускают ошибку, поскольку не ограничивают понятие «терроризм» как форму насильственного разрешения конфликта от других форм насилия, в том числе легитимных. Многие из перечисленных категорий либо дублируют классификацию экстремизма, либо фиксируют одну из неотъемлемых черт всех проявлений терроризма (любая разновидность терроризма воздействует на психологию, превращается в форму политической борьбы, а по правовой составляющей расценивается как преступление).

В пользу подобного заключения говорят и те обстоятельства, что в отличии, скажем, от вооруженного мятежа, бунта, которые могут возникнуть стихийно, террористический акт (серия терактов), как правило, тщательно, то есть преднамеренно, готовится. Автор не согласен с Харуном Яхья, который утверждает, что «Террористы определяют  мишени своей атаки без разбора». Во-первых, боевики, исполнители вооруженной акции, в деталях планируют «акцию устрашения», нередко предусматривая несколько вариантов, согласованных с остальными участниками по месту и времени проведения теракта. Во-вторых, повстанцы, участники бунта, захваченные порывом, стихией выступления, не обязательно руководствуются корыстными мотивами. Тогда как террористам платят «за риск». К примеру, у боевиков, участников террористических групп на Северном Кавказе существуют жесткие тарифы: за подрыв автомобиля, бронетранспортера, танка, установку фугаса и т. д. Терроризм — это прибыльный бизнес. При этом не исключается моральное поощрение боевиков, стимулирование, подогреваемое фанатизмом, ксенофобией, личными мотивами мести.

Итак, принимая во внимание крайнюю общественную опасность и жестокость актов террора, их антисоциальность и антигуманность, терроризм можно определить как общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных целей. Несмотря на разный подход ученых в различных сферах общественных наук к понятию терроризма, можно выделить его общие черты, такие как: определенные действия; наиболее опасные формы насилия; совершение общественно опасных действий в отношении жизни, здоровья людей, их прав и законных интересов; вид политического насилия, совершаемого с целью изменения политического правопорядка; способ достижения целей в решении различных проблем в совокупности с противоправными действиями.