Право/2. Административное и финансовое право

К.ю.н. Саенко С.И.

Луганский государственный университет внутренних дел, Украина

Содержание вины административного проступка

Изучение вины - сложного и многогранного института административно-деликтного права Украины, имеющего наряду с юридическим философский, этиче­ский, психологический и социологический аспекты, - требует соответст­вующего методологического подхода. Для этого необходимо правильное понимание и применение категорий содержания, формы и сущности вины, характеризующих различные стороны этого понятия, уяснение их соотношения и практического значения, недопущение их смешения.

Анализ данных категорий позволяет, во-первых, глубже познать институт вины в административно-деликтном праве Украины. Философские категории «форма», «содер­жание» и «сущность» являются надежным инструментарием в познании действитель­ности. Во-вторых, такой анализ имеет большое практическое значение как для законодательного определения форм вины и признаков субъек­тивной стороны конкретных административных проступков, так и для применения этих понятий в административно-юрисдикционной практике.

Говоря о институте вины в административно-деликтном праве Украины, мы исходим из следую­щих основных посылок. Вина представляет собой главный элемент субъек­тивной стороны административного проступка, психическое отношение субъекта к свое­му общественно вредному деянию (в формальных составах) и его последствию (в материальных составах), выраженное в административном проступке. В этом своем качестве она является необходимым условием административной ответственности и в то же время в значительной степени ее мерой. Как и всякое психическое отношение человека, вина есть нераз­рывное единство отражения в психике субъекта объективной действи­тельности (а следовательно, и объективных признаков совершаемого административного проступка) и отношения лица к этой действительности, определяемо­го взглядами, моральными принципами и установками человека.

Нуж­но различать вину как реальное психическое отношение субъекта, субъ­ективную сторону административного проступка и признаки состава административного деликта, ха­рактеризующие психическое отношение: это различие определяемого предмета и его определения.

Анализировать категории содержания, формы и сущности вины це­лесообразно путем восхождения от конкретного к абстрактному - от со­держания к форме и дальше к сущности. В данной статье внимание будет уделено анализу категории содержания вины административного проступка.

Содержание вины - это наиболее конкретная категория, от­ражающая признаки вины. Трудно переоценить ее практическое значение для установления вины в деянии субъекта, правильной квали­фикации его административного проступка и разграничения различных административных деликтов. Если есть немало административных проступков, сходных по объективной стороне и фор­ме вины, но нет двух различных административных проступков, у которых содержание вины совпадало бы.

Под содержанием обычно понимается совокупность тех элементов и процессов, которые составляют основу объектов и обусловливают су­ществование, развитие и смену их форм. Поскольку вина - это психическое отношение, явившееся причиной совершения административного проступка выраженное в нем, ее содержание есть совокупность психологических эле­ментов (сознания, воли, эмоций, мотива, цели), образующих это психи­ческое отношение к совершаемому деянию. В этих психологических эле­ментах отражаются (или могут отражаться) объективные признаки административных проступков: объект, предмет и обстоятельства, характеризующие по­терпевшего, общественно вредное действие или бездействие, общест­венно вредные последствия, обстановка, место, время совершения административного проступка и т. д. Указанные обстоятельства образуют предметное содержание вины административного деликта, предмет психического отношения субъекта. Лишь будучи насыщенными предметным содержанием, психологические элементы составят содержание вины. Иными словами, содержанием вины являет­ся совокупность психологических элементов, отражающих (или могущих отражать) объективные обстоятельства административного проступка и выражаю­щих определенное отношение лица к этим обстоятельствам.

Отражение объективных обстоятельств административного проступка может прояв­ляться в сознании (знании) их наличия в настоящем или в предвиде­нии их возникновения в будущем (опережающее отражение). Оно имеет различные степени - от достоверного знания до сознания возможности, неисключенности их существования, т.е. отличается по степени определен­ности осознания; оно бывает как правильным, адекватно воспроизводя­щим действительность, так и неверным, ошибочным. Наконец, отраже­ние тех или иных обстоятельств административного проступка может и отсутствовать, при этом важно, имелась ли у лица возможность их осознавать.

Волевое и эмоциональное отношение лица к указанным обстоятель­ствам также может быть различным - положительным, отрицательным или нейтральным. Если, например, совершаемое действие всегда яв­ляется «желаемым» (как средство достижения желаемой цели), то к целому ряду объективных обстоятельств административного проступка отношение мо­жет быть самым различным в зависимости от их значимости для субъекта, от того, нужны они ему или нет. Разумеется, лишь в теоретиче­ском анализе возможно раздельное, расчлененное рассмотрение отдельных психических элементов, составляющих содержание вины административного проступка. В реальной же жизни - это единое психическое отношение, в котором ин­теллектуальный, волевой и эмоциональный компоненты нераздельны и обусловливают друг друга.

Вина - это умысел или неосторожность лица, выраженные в со­вершенном им административном проступке (ст. 9 Кодекса Украины об административных правонарушения). Поэтому содержание конкретной вины - это содержание конкретного умысла или конкретной неосторожности субъекта. При совершении административного проступка в его сознании отражается множество различных обстоя­тельств. Однако в содержание вины входит отражение лишь тех, кото­рые являются необходимыми условиями наказуемости деяния или влияют на степень этой наказуемости. Иными словами, это - признаки состава, характеризующие объект и объективную сторону, а также входящие и не входящие в состав административного деликта объективные об­стоятельства, отягчающие или смягчающие ответственность.

Может возникнуть вопрос: правомерно ли включать в содержание вины отражение (или возможность отражения) отягчающих и смягчающих обстоятельств, не являющихся признаками состава административного проступка? Полагаем, что отражение (возможность отражения) этих об­стоятельств, не имея значения для квалификации административного проступка, входит в содержание конкретной вины, поскольку влияет на ее степень (т. е. сравнительную тяжесть). Вменение отягчающих обстоятельств, не охватывавшихся умыслом или неосторожностью виновного, недопустимо. Равным образом, по нашему мнению, не могут смягчать вину субъекта такие объективные обстоятельства, которые от него не зависели и не сознавались им. Поэтому следует различать те обстоятельства, кото­рые составляют обязательное содержание вины в данном административном проступке (они четко определены признаками состава), и те, которые входят в пред­метное содержание вины факультативно.

Сказанное позволяет на основании закона четко определить содер­жание вины в каждом административном проступке, т. е. выделить круг тех обстоя­тельств, которые подлежат установлению органами административной юрисдикции. Исследование содержания вины административного проступка показало, что оно является многогранной категорией, имеющей теоретико-прикладное значение, и требует дальнейшего изучения представителями административно-правовой науки.