Перепелиця І.С.

Науковий керівник: Глухова В.І.

Кременчуцький національний університет імені Михайла Остроградського

Особливості державного боргу України та напрями вдосконалення управління ним

В сучасних умовах державний борг, як результат державного кредиту, є складовою фінансових систем більшості країн світу. Особливого значення використання державних запозичень набуває в країнах з перехідною економікою, які в умовах трансформаційних перетворень особливо гостро відчувають нестачу фінансових ресурсів. В Україні за роки її незалежності формування боргу відбувалося під впливом низки факторів, найважливіші з яких: дефіцити державного бюджету та платіжного балансу; необхідність збільшення валютних резервів для забезпечення стабільності національної грошової одиниці; потреби технічного переозброєння галузей національної економіки. В результаті відсутності виваженої політики уряду України стосовно залучення та використання державних запозичень за останні роки значно загострилася проблема державного боргу.

Таблиця 1

Динаміка показників державного боргу України за 2004-2011 рр [1].

Показник / роки	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Загальна сума державного та гарантованого державою боргу (млн. дол. США)	16097	15475	15950	17573	24599	39813	54298	59216
Абсолютний приріст, млн. дол. США до 2004 р.	-	-622	-147	1476	8502	23716	38201	43119
Темп приросту, % до 2004 р.	-	-4	-1	9	53	147	237	268
Внутрішній борг	3950	3800	3289	3724	6061	13166	19538	21741
Абсолютний приріст, млн. дол. США до 2004 р.	-	-150	-661	-226	2111	9216	15588	17791
Темп приросту, % до 2004 р.	-	-4	-17	-6	53	233	395	450
Зовнішній борг	12147	11675	12661	13849	18538	26646	34760	37475
Абсолютний приріст, млн. дол. США до 2004 р.	-	472	514	1702	6391	14499	22613	25328
Темп приросту, % до 2004 р.	-	4	4	14	53	119	186	209

За даними табл. 1 видно, що за останні вісім років обсяги державного боргу України значно збільшилися. Так, у 2011 р. державний борг збільшився на 43119 млн. дол. США, або на 268 % у порівнянні з 2004 р. Внутрішній борг за цей період збільшився на 17791 млн. дол. США, або на 450 %, а зовнішній - на 25328 млн. дол. США, або на 209 %.

Як видно з табл. 2, у структурі державного боргу більшу частку займає зовнішній борг. Однак за останні роки спостерігається тенденція до збільшення частки внутрішнього боргу у загальному обсязі боргу. Так, якщо у 2004 році цей показник становив 24,5 %, то у 2011 р. - 36,7 %.

Таблиця 2

Структура державного боргу за 2004-2011 рр.

Показник / роки	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Внутрішній державний борг, % в загальному	24,5	24,6	20,6	21,2	24,6	33,1	36,0	36,7
Відхилення, % до 2004 р.	-	0,1	-3,9	-3,3	0,1	8,6	11,5	12,2
Зовнішній державний борг, % в загальному	75,5	75,4	79,4	78,8	75,4	66,9	64,0	63,3
Відхилення, % до 2004 р.	-	-0,1	3,9	3,3	-0,1	-8,6	-11,4	-12,2

За даними Державної казначейської служби України у результаті збільшення державного боргу за останні роки значно збільшилися витрати на його обслуговування та погашення. У 2004 р. ця сума становила 10323 млн. грн., а у 2011 р. - 68761 млн. грн., що на 566 % більше ніж показник 2004 р [2]. Більша частина витрат з погашення та обслуговування боргу за останні 3 роки припадає на внутрішній борг.

Отже, проаналізувавши стан державного боргу, можна зробити наступні висновки:

- внаслідок проведення українським урядом політики, зорієнтованої на неінфляційні механізми погашення дефіциту бюджету, загальна сума державного боргу постійно зростає;

- особливістю державного боргу України є значне переважання у його структурі зовнішньої складової;

- у результаті закінчення пільгових періодів за раніше отриманими кредитами,

обсяги платежів за державним зовнішнім боргом зросли в абсолютній величині;

- залучення зовнішніх запозичень створює значний борговий тягар на майбутні покоління.

Тому для підвищення ефективності управління державним боргом України доцільно здійснити комплекс заходів:

- прийняти Закони України «Про державний борг України» та «Про зовнішній борг України», що дасть змогу вдосконалити механізм здійснення державних запозичень та погашення боргу;

- для збереження економічної безпеки держави надавати пріоритет внутрішнім запозиченням;

- мінімізувати вартість боргу, шляхом здійснення нових, дешевших запозичень;

- забезпечити законне, цільове та ефективне використання залучених коштів;

- підтримувати оптимальну структуру боргу за валютою погашення, за термінами погашення, за видами відсоткових ставок;

- своєчасно та у повному обсязі виконувати зобов’язання за державним боргом.

Література:

1. Стан державного боргу України // Офіційний сайт Міністерства фінансів України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.minfin.gov.ua.

2. Виконання Державного бюджету // Офіційний сайт Державної казначейської служби України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://treasury.gov.ua/main/uk/index.

3. Макар О.П. Напрямки вдосконалення боргової політики [Електронний ресурс].– Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua.