Вживання терміну "еліта" стосовно головних груп
українського суспільства, як і дослідження походження, ролі та значення еліти в
структурі сучасної політичної системи України пов’язане із загальним процесом
нашого модерного державотворення. Початок 90-х років ХХ ст. не лише збурив енергію
народних "низів", але й поставив на порядок денний як нагальне
питання про створення власне української еліти нового типу. За спрощеною
схемою, на рівні буденної свідомості нашого суспільства мова йшла про владу,
яка була б здатна зберегти і зміцнити незалежність України. Незвичайність і
складність завдань вимагала поєднання практики державотворення з теоретичною
розробкою різнопланових проблем становлення і формування еліти в Україні.
Вагоме місце серед них зайняло питання про специфіку, функції та роль політичної
еліти.
Під політичною елітою, в тому числі й в Україні,
найчастіше мають на увазі "меншість суспільства, що становить собою
достатньою мірою самостійну, вищу, відносно привілейовану групу, наділену
особливими психологічними, соціальними і політичними якостями, яка бере
безпосередню участь у прийнятті і здійсненні рішень, пов’язаних з використанням
державної влади або впливом на неї". Як складова частина правлячої еліти
пострадянського типу вона поділяється на відкриту і тіньову групи. Відкрита або
"прозора" еліта в Україні – це, насамперед, публічні політики, які
займають певні позиції у державній владі: народні депутати, члени уряду,
державні службовці високого рангу. Під тіньовою елітою мають на увазі людей,
які справляють сильний вплив на прийняття державних рішень завдяки своєму
багатству або неординарним особистим якостям, але діють не публічно, а
кулуарно, іншими словами "в тіні". Найчастіше, на відміну від
представників "прозорої" еліти, "тіньовики" знаходяться
"збоку" від закону і застосовують його на власний розсуд.
Згідно іншої
точки зору, носії політичних рішень в Україні на момент проголошення
незалежності в 1991 р. не були політичною елітою[1.cт.19].
Це пояснюється тим, що вони не могли виконувати властивих для неї основних
функцій, а саме – ефективного управління, прийняття оптимальних рішень,
політичного керівництва, прогнозування, планування, формування кадрового складу
тощо. Звідси, доцільно використовувати два схожих функціональних поняття еліти , сказані вченим Дж. Б. Віко, відносно українських владних сил:
"еліти
– це всі ті особи та групи, які займають провідні позиції у великих або
найбільш багатих на ресурси організаціях і рухах нації та мають можливість
забезпечувати значний і систематичний вплив цих організацій і рухів на
політичні рішення";
"політична
еліта – це еліта у вузькому розумінні слова, коли йдеться про еліту як таку, що
займається політикою, яка здобула собі атрибути політичного представника своєї
сили і яка об’єднується навколо цінності, якою є політика. До політичної еліти
належать найбільш впливові та політично активні члени правлячої верстви, що
включає функціонерів політичних організацій цієї верстви, інтелектуалів, які
формують політичну ідеологію, лідерів цих організацій, тобто людей, які
безпосередньо приймають політичні рішення та виражають сукупну волю
верстви"[1.cт.20].
Становлення політичної еліти було зумовлено такими причинами:
Через
визначення ролі та значення еліти в структурі сучасної політичної системи
України та державотворення виникло політичне суперництво. Політичне суперництво—
це така форма політичної взаємодії, в якій суб'єкти політики в рамках правових
(або не правових) правил змагаються за перевагу у розподілі влади, матеріальних
ресурсів і престижу. Політичне супертицтво в рамках цивілізованих
правил є однією із рушійних сил суспільного прогресу, оскільки сприяє
виробленню механізмів взаємного політичного контролю одних політичних сил над
іншими, а також стимулює конкуренцію в інших сферах суспільного життя.
Отже, загалом процес
формування національної еліти й лідерів сучасного парламентського тилу тільки
розпочинається. Він вимагає передусім створення рівних правових умов для
політичної конкуренції, вияву різних групових інтересів на державному рівні. Ця
проблема може бути успішно розв'язана завдяки створенню збалансованої моделі
державної влади з ефективними механізмами стримувань і противаг; скасуванню
широких привілеїв і пільг для політиків і чиновників.
Список використаної літератури
1.
Мигович
І. І. Політична еліта в Україні // Віче. – 2005. - № 8. – С. 19 – 20.
2.
Політологія: підручник / Ред. О. В. Бабкіна, В. П. Горбатенко. -
К. :ВЦ "Академія", 2008
3.
Політологія: підручник / Ред. О. Р. Горбунова, В. П. Рогатенко. -
К. :ВЦ "Освіта", 2009