Право/ 5

Право/ 5. Уголовное право и криминология

К.ю.н. Тисен О.Н.

Функции досудебного соглашения о сотрудничестве со следствием

Термин «функция» используется в науке в самых разных значениях. При этом анализируемый термин происходит от лат. «functio» – совершение, исполнение [1, С. 138]. В философии под функцией понимается внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношении [2, С. 171]. В системе социальных явлений термин «функция» определяется как роль, которую социальный институт или процесс выполняет относительно потребностей общественной системы более высокого уровня организации или интересов составляющих ее классов, социальных групп и индивидов [3, С. 719].

Следует отметить, что термины «цели» и «функции» в процессуальной литературе нередко употребляются как тождественные. Однако значение указанных понятий неравнозначно. Так, согласно словарю С.И. Ожегова, «цель – то, к чему стремятся, что надо осуществить» [4, С. 1143]. В свою очередь под функцией понимается «работа, производимая органом; роль, значение чего-либо; обязанность, круг деятельности» [4, С. 1125]. Таким образом, термин «Функция» более применим к общественным институтам, органам или процессам, т.е. к неодушевленным явлениям. В свою очередь целью обладают лишь одушевленные участники общественных отношений: граждане, должностные лица и иные субъекты права. В этой связи, говоря о целях заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, мы, прежде всего, обращаемся к целям, преследуемым его участниками – конкретными представителями стороны обвинения и защиты.

Под термином «задача» понимается «то, что требует исполнения, разрешения» [4, С. 259]. Таким образом, понятия «цель» и «задача» близки друг другу по своему смыслу. При этом термин «задача» применим и к неодушевленным явлениям, при этом задачи последних, как и всего созданного человеком, всегда определяются целями правомочного субъекта. Полагаем, что функция правового института заключается в проявлении его основного предназначения в сфере общественных отношений, в которых он применяется.

Институт досудебного соглашения о сотрудничестве призван способствовать осуществлению целого ряда функций, обусловленных его предназначением. Все функции досудебного соглашения о сотрудничестве можно разделить на общие и частные. К общим функциям досудебного соглашения относятся закрепленные в Конституции Российской Федерации, а также в ст. 6 УПК РФ и ст. 2 УК РФ задачи по защите прав и свобод человека и гражданина:

- охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

- защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;

- защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Наибольшую сложность при реализации института досудебного соглашения о сотрудничестве вызывает функция защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Указанное обусловлено высокой вероятностью сообщения субъектом досудебного соглашения о сотрудничестве ложной информации о причастности иных лиц к совершенному преступлению в целях уменьшения собственной роли в содеянном. В этой связи, вызывает особую актуальность реализация закрепленного в ч. 2 ст. 6 УПК РФ положения о том, что уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Помимо общей правоохранительной функции институт досудебного соглашения о сотрудничестве призван способствовать реализации ряда частных задач, к которым мы относим поощрительную, функцию расширения сотрудничества с правоохранительными органами, превентивно-воспитательную, функцию восстановления справедливости, а также регулятивную функцию.

Важнейшей функцией досудебного соглашения о сотрудничестве является возможность раскрытия резонансных преступлений, розыска добытого преступным путем имущества, а также задержания опасных преступников. Достижение указанных задач явилось основной целью принятия Федерального закона от 29.06.2009 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», внедрившего в отечественный уголовный процесс институт досудебного соглашения о сотрудничестве со следствием.

Одной из функций института досудебного соглашения о сотрудничестве является поощрение сотрудничающего с правоохранительными органами обвиняемого посредством гарантированного законом смягчения наказания за содеянное. Цель подозреваемого, обвиняемого при заключении соглашения о сотрудничестве заключается в получении минимально возможного наказания за содеянное, пусть даже в обмен на значимую информацию для правоохранительных органов.

В отличие от основной функции института досудебного соглашения о сотрудничестве, сокращенное дознание призвано способствовать упрощению уголовно-процессуальных процедур. Несомненно, заключение досудебного соглашения о сотрудничестве с одним из обвиняемых при соблюдении его условий значительно облегчает процесс доказывания причастности других соучастников к преступной деятельности. Однако, с учетом предусмотренных главой 40.1 УПК РФ особенностей производства по уголовным делам анализируемой категории, говорить об упрощении уголовно-процессуальных процедур при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве не приходиться. Прежде всего, речь идет о необходимости выделения уголовного дела в отношении субъекта досудебного соглашения о сотрудничестве в отдельное производство. Если ранее вопрос о выделении уголовного дела ставился в зависимость от процессуальной целесообразности, после принятия Пленумом Верховного Суда РФ Постановления от 28 июня 2012 г. № 16 применение положений ст. 154 УПК РФ по уголовным делам рассматриваемой категории является безальтернативным. Помимо прочего, соблюдение процессуальной формы в порядке главы 40.1 УПК РФ требует вынесения целого ряда новых для отечественного процессуалиста документов: постановления об удовлетворении ходатайства о вынесении досудебного соглашения о сотрудничестве, ходатайства следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении соглашения, составления самого соглашения и представления о рассмотрении судом уголовного дела в порядке главы 40.1 УПК РФ.

Выполнение задач института досудебного соглашения о сотрудничестве во многом способствует реализации воспитательно-превентивной функции, которая заключается в оказании воздействия факта раскрытия, казалось бы, «идеального» преступления, как на соучастников преступной деятельности, так и на граждан в целом посредством искоренения чувства безнаказанности за содеянное.

Институт досудебного соглашения о сотрудничестве также способствует расширению границ содействия подозреваемых и обвиняемых с правоохранительными органами посредством законодательно закрепленной гарантии снисхождения к субъектам такого соглашения.

По нашему мнению, досудебное соглашение о сотрудничестве – соглашение между прокурором и подозреваемым (обвиняемым), в котором отражаются условия применения при назначении ему наказания требований ч. 2 ст. 62 УК РФ в обмен на совершение конкретных действий, способствующих раскрытию и расследованию преступлений, изобличению и уголовному преследованию соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления.

Литература

1. Большая современная энциклопедия. – М., 2012. Т. 28.

2. Новейший философский словарь / Сост. А.А. Калитвянский. – М., 2011.

3. Философский энциклопедический словарь. – М., 1989.

4. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 53 000 слов / С.И. Ожегов; Под общ. Ред. Проф. Л.И. Скворцова. – 24-е изд., испр. – М.: ООО «Издательство Оникс»: ООО «Мир и образование», 2007.

5. Федеральный закон от 29 июня 2009 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»// Российская газета. – 2009. – 3 июля; СЗ РФ. – 2009. – № 26. – Ст. 3139.

6. Постановления Пленума Верховного Судак РФ от 28 июня 2012 г. № 16 «О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» // СПС «КонсультантПлюс».