Аракелян Феликс Павлович
соискатель
ученой степени кандидата юридических наук
ФГАОУ ВПО
«Северо-Кавказский федеральный университет», Россия
Некоторые проблемные вопросы нотариального удостоверения доверенностей в
РФ
По действующему
законодательству в соответствии с п.1 ст.185 ГК РФ «доверенностью признается
письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для
представительства перед третьими лицами» [1].
Важным при рассмотрении
порядка нотариального удостоверения доверенностей, является также вопрос о
сроке выдачи доверенности и праве передоверия доверенности. Срок доверенности
является обязательным элементом и указывается прописью на бланке доверенности.
Ранее ст.186 ГК РФ устанавливалось правило, согласно которому доверенность
могла быть выдана сроком на не более три года [2]. В законе было оговорено
также, что в случае, если на бланке доверенности предельный срок не указан,
такие доверенности действуют один год с даты выдачи этого документа, за
исключением доверенностей на совершение сделок за границей, согласно п.2 ст.186
ГК РФ такие доверенности действуют до момента ее отмены. Однако императивным
было правило относительно даты выдачи доверенности, которая в обязательном
порядке должна была проставляться на бланке, в противном случае такая
доверенность признавалась ничтожной. В случае если признание недействительности
доверенности происходит в судебном порядке, то по общему правилу применяется
также последствия недействительности сделки. Касаемо доверенностей, выдаваемых
в порядке передоверия, срок таких доверенностей не может превышать срока, на
который выдана основная доверенность. Следует, однако, отметить, что
несоблюдение этого правила не является основанием для признания доверенности
недействительной. С 1 сентября 2013 г. законодательство в области регулирования
сроков выдачи нотариальных доверенностей кардинально изменилось. Теперь
доверенность может быть выдана на неограниченный срок. Однако, действие п.1
ст.186 ГК сохраняет свою силу, и если в доверенности не указан срок, то она
действует один год. Анализ нововведенных изменений относительно отмены
ограничений по срокам выдачи доверенности, по нашему мнению, может привести к неблагоприятным
последствиям. Предполагается, что одним из побочных эффектов может явиться
резкое увеличение количества притворных
сделок в коммерческой сфере, с целью сокрытия фактических продаж, что приведет
к сокрытию действительных доходов, и, соответственно, к уходу от
налогообложения.
Представитель по
доверенности должен лично осуществлять те полномочия, которые ему
предоставлены. Однако в доверенности может быть предусмотрено право, согласно
которому представитель может передоверить свои права другому лицу. Передоверить
можно как все полномочия, так и некоторые из них, при этом объем полномочий в
новой доверенности не может превышать объема полномочий в основной
доверенности. Срок, на который выдается передоверенная доверенность, как было
сказано ранее, не может превышать срока указанного в основной доверенности. В
соответствии со ст. 187 ГК и ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате
«доверенность в порядке передоверия может быть выдана представителем другому
лицу, как правило, если в основной доверенности оговорено право передоверия»
[2]. Однако на практике до недавнего времени возникали случаи, относимые к
разряду исключительных, когда передоверие могло быть осуществлено, чтобы
соблюсти принцип гарантированности
обеспечения прав и законных интересов доверителя. Основанием передоверия
в таких случаях являлись тяжелая болезнь представителя или длительная
командировка. К факторам, влияющим на необходимость передоверия, относились
также факторы объективного характера, например, стихийные бедствия, техногенные
катастрофы, катаклизмы и другие. К факторам же субъективного характера
относились призыв в армию, осуждение представителя с наказанием в виде лишения
свободы. Вышеперечисленные основания должны были быть подтверждены
документально и предоставляться нотариусу для приобщения к материалам
нотариального дела.
Спорным остается вопрос относительно
множественного передоверия. Казалось бы, российское право живет по закону «все,
что не запрещено, разрешено», но не в этом случае. Ни в Методических рекомендациях
по удостоверению доверенностей, ни в Основах законодательства о нотариате, ни в
Гражданском кодексе нет прямого запрещения «повторного» передоверия. Но
разъяснения Нотариальной Палаты по данному вопросу и сама нотариальная практика
позволяют прийти к выводу, что повторное передоверие запрещается. Нотариус
обязан отказать в удостоверении «передоверия передоверенной доверенности». А
какие правовые последствия возникнут, в случае повторного удостоверения?
Представляется, что в противном случае, то есть при множественном передоверии
затруднительно будет соблюдать положение ч. 2 ст.187 ГК РФ, которое обязывает
представителя сообщать доверителю данные о новом представителе. Возникнет
своеобразная чехарда и путаница, нормы вышеуказанной статьи, по-видимому, не
будут соблюдаться. Также нарушится «личностный характер» при выдаче
доверенности, «доверия» конкретному лицу-представителю не будет иметь место.
В доверенности, которая
выдается в порядке передоверия, указываются также: дата, место удостоверения и
реестровый номер основной доверенности;
фамилия, имя и отчество нотариуса,
удостоверившего основную доверенность, его нотариальный округ или наименование
государственной нотариальной конторы либо фамилия, имя, отчество и должность
должностного лица, удостоверившего основную доверенность; сведения о физическом
или юридическом лице, выдавшем доверенность (такие же полные, как в основной
доверенности); в случае выдачи доверенности от имени юридического лица -
должность лица, выдавшего доверенность; полномочия, передаваемые в порядке
передоверия; срок действия доверенности в порядке передоверия».
На основной же
доверенности указывается дата, место удостоверения, реестровый номер, фамилию,
имя, отчество нотариуса, удостоверившего доверенность в порядке передоверия, а
также данные о том, кому и на какой срок она выдана. Копия основной
доверенности также приобщается к материалам нотариального дела.
Выше были рассмотрены
основания «исключительного передоверия», с изменением законодательства в
области нотариального удостоверения доверенностей, запрещается передоверие
полномочий, если в основной доверенности это право не оговорено. Если в
предыдущей редакции Закона в исключительных случаях передоверие допускалось,
как и было описано выше, с целью защиты интересов доверителей, то сейчас
наложен запрет на такие действия даже в исключительных случаях. Пробел
законодательства в области регулирования сроков по извещению доверителя о
передоверяемых полномочиях заполнен. Теперь в законе установлено, что
представитель должен оповестить доверителя в «разумный срок». Подобная
формулировка повышает уровень субъективности и вариативности в понимании этого
разумного срока. По видимому, данное нововведение приведет на практике к
сокращению сроков оповещения и большей ответственности представителя по данному
вопросу. Также пробел в законодательном урегулировании данной проблемы видится
и в вопросе установления ответственности за неисполнение требований об
извещении. Так в п.2 ст.187 ГК РФ не содержится сведений об ответственности за
нарушение сроков извещения. А ведь это могло бы послужить стимулирующим
фактором к надлежащему исполнению своих обязательств со стороны представителя.
Литература:
1. Гражданский кодекс
Российской Федерации(часть первая)(с изменениями на 9 июля 2013)(ФЗ от
30.11.1994 №51-ФЗ)// Официальный интернет-портал правовой информации www.
Pravo.gov.ru .-2013.
2. Гражданский кодекс
Российской Федерации // Официальный интернет-портал правовой информации www.
Pravo.gov.ru .-2012.