УДК

Самородов В.А.

Соискатель Военная академия связи им. С.М. Буденного

ОБЩИЙ ПРИНЦИП ПОСТРОЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ИУС СУ С ПКВП

Системы управления (СУ) на протяжении всего своего существования постоянно развивались, усовершенствовались и усложнялись. С развитием технологий и научной мысли, особенно с середины ХХ века и по настоящее время, СУ стали еще более сложными и многоступенчатыми. Они затрагивают всю сферу жизнедеятельности человека (социально-экономические СУ, СУ производством, СУ движением транспорта и т.д.).

Развитие СУ не могло обойти стороной и сферу государственного управления. Технический прогресс привел к созданию сложных, комплексных видов техники, что соответственно повлияло на развитие государственных СУ (СУ ресурсами, финансами, и тд.). В данной работе рассмотрены СУ в органах исполнительной власти государства, а конкретно на системе управления с предоставлением критически важных полномочий (СУ с ПКВП).

СУ с ПКВП – это сложная, многоуровневая СУ, которая предоставляет возможность руководителю, в интересах которого она функционирует, критически важных полномочий по отдаче указаний (распоряжений, команд) на выполнение подчиненными его управленческих решений.

Реализация процесса управления в СУ осуществляется через его функции. В настоящее время еще не сложилось единого мнения в отношении определения функции управления, а следовательно, и относительно ее содержания и состава. Многие исследователи считают, что функции составляют содержание управления. Одни из них [1] понимают под функцией управления виды управленческой деятельности, другие [2, 3] считают, что функции управления соответствуют стадиям, этапам процесса управления, третьи характеризуют функции управления и как содержание, и как стадии процесса управления [4]. Последняя точка зрения представляется наиболее предпочтительной, т.к. отражает двойственную природу функций управления. В соответствии с этим подходом функции управления раскрывают содержание управления и его стадии, т.е. последовательность реализации функций в рамках единого управленческого цикла [5].

Общий вид СУ с ПКВП представлен на рисунке 1

Из рисунка 1 видно, что СУ с ПКВП сложная упорядоченная система имеющая в своем составе множество функциональных составляющих. Также свои функции данная система может реализовывать через подчиненные и взаимодействующие СУ, что еще более усложняет процесс управления. Так как в отличие от других СУ, на СУ государственного масштаба накладывается дополнительная ответственность исходя из критичности задач стоящих перед органами исполнительной власти. Соответственно остро стоит задача обеспечения устойчивого функционирования таких систем и исключения сбоев в их работе.

Каждая современная СУ индивидуальна, имеет разный набор составляющих и варианты построения, различное количество взаимодействующих и подчиненных СУ.

Важнейшей задачей управления является повышение эффективности и качества осуществления функций системы управления на основе их стандартизации и регламентации. Таким образом, регламент становится ключевым элементов системы управления, от эффективности выполнения которого зависит эффективность всей системы управления. Поэтому одной из основных задач обеспечения устойчивого функционирования является поддержка функциональной безопасности системы на основе анализа выполнимости регламентов системы. Для этого необходимо реализовать подход, позволяющий контролировать процесс обеспечения безопасности выполнения регламента [5].

В СУ с ПКВП передача информационных сообщений (указаний, распоряжений), происходит по средствам технической составляющей данной системы. На практике руководитель, в интересах которого создана СУ с ПКВП, не знает, в каком состоянии техническая составляющая системы, какими возможностями и ресурсами она обладает в реальном масштабе времени. Однако для него критическое значение имеет возможность реализации свои управленческих функции в любой момент времени и при любом изменении внутренней и внешней среды.

Соответственно на ИУС СУ с ПКВП накладывается важнейшая задача, суть которой заключается в предоставлении возможности руководителю реализовать свои управленческие функции. Для руководства ИУС СУ с ПКВП вводится администратор, который круглосуточно осуществляет руководство данной составляющей.

Управленческая деятельность (УД) администратора ИУС имеет прикладной характер, т.к. она призвана обслуживать реализацию целей и функций управления, обеспечивать подготовку и проведение в жизнь управленческих решений и действий.

Управленческая деятельность проявляется в основных, относительно самостоятельных видах деятельности должностных лиц ИУС. В зависимости от степени интеллектуальности управленческого труда различают следующие виды управленческой деятельности: эвристическую, административную и операторную (рисунок 2).

Поскольку ИУС выполняет функции по обеспечению процессов управления то, как правило, по содержанию элементов УД соответствует содержанию управленческих процессов. При этом важное место в общем процессе организации УД занимают технологии выполнения управленческих работ. В общем случае технология представляет собой совокупность способов и последовательность преобразования чего-либо для получения желаемых результатов [1]. Применительно к ДЛ ИУС технология – совокупность способов и последовательность действий по упорядочиванию УД на основе выбранного метода для достижения заданного уровня ее эффективности. Внедрение и реализация технологий в УД является непременным условием эффективности и рационализации УД [6].

В целом деятельность ДЛ ИУС носит самый разнообразный характер. Несмотря на это, с точки зрения обработки информации она может быть представлена в виде четырех основных этапов: прием информации, оценка и переработка информации, принятие решения и реализация принятого решения (рисунок 3).

Информационно-управляющие системы относятся к классу сложных динамических систем, которые функционируют в условиях непрерывных изменений внутренней и внешней среды. Управление такими системами заключается в целесообразной реакции на эти изменения, т.е. в своевременной и эффективной перестройке системы в соответствии с изменяющимися условиями. Поэтому процесс управления с точки зрения содержания управления как вида деятельности есть не что иное, как упорядочение системы. Упорядочивающее воздействие управления сводится к установлению соответствия системы объективным закономерностям и тенденциям развития, характеризующим качественную определенность среды, в которой функционирует данная система. При этом каждый раз решается основная задача управления – сохранение функциональной и структурной устойчивости системы.

На этапе приема информации осуществляется восприятие поступающей информации об объектах управления и тех свойствах окружающей среды, которые важны для решения поставленной задачи. На этой основе формируется информационная модель некоторой «умственной картины» управляемого процесса и условий, в которых он протекает. Такую умственную картину в инженерной психологии принято называть концептуальной моделью. Она дает возможность администратору ИУС соотнести в единое целое различные части управляемого процесса и затем на основе принятого решения осуществить эффективные управляющие действия, т.е. правильно реализовать полученную информацию [5].

Прием информации рассматривается как процесс перцептивного (чувственного) образа. Под ним понимается субъективное отражение в сознании человека свойств действующего на него объекта. Исследования, проведенные в психологии, показывают, что формирование перцептивного образа является фазным процессом. Оно включает несколько стадий: обнаружение, различение и опознание [7]. Длительность этих стадий зависит от сложности принимаемой информации. Физиологической основой формирования перцептивного образа является работа соответствующих анализаторов, посредством которых человек воспринимает информацию.

Существуют определенные требования к информационным сигналам: их интенсивность должна соответствовать средним значениям чувствительности анализаторов, что обеспечивает оптимальные условия для приема и переработки информации; перепады между сигналами не должны значительно превышать оперативный порог, т.к. при больших перепадах возникает утомление; должно быть обеспечено различие между сигналами, превышающее оперативный порог различения.

На этапе оценки и переработки информации производится сопоставление заданных и текущих (реальных) режимов работы управляемых объектов, производится анализ и обобщение информации, выделяются критические объекты и ситуации и на основе заранее известных (нормативных) критериев важности и срочности определяется очередность обработки информации. При этом часто возникают проблемные ситуации, которые необходимо осмыслить, выявить задачу и найти пути ее решения. Администратор, как правило, ограничен во времени: опоздание с решением равносильно ошибке и может привести к еще большему усложнению проблемной ситуации, а иногда и к частичному или полному нарушению работы всей ИУС (неправильное решение порождает другие ошибки).

Этап принятия решения осуществляется на основе проведенного анализа и оценки информации, а также на основе других известных сведений о целях и условиях работы ИУС, возможных способах действий, последствиях правильных и ошибочных решений и т.п. Время принятия решения существенно зависит от энтропии множества решений. Процедура принятия решения является центральной на всех уровнях приема и обработки информации. В самом общем виде процедура принятия решения включает формирование последовательности целесообразных действий для достижения цели на основе преобразования некоторой исходной информации. К объективным и субъективным условиям, определяющим реализацию процессов решения в ИУС, можно отнести: наличие дефицита информации и времени; «неопределенность ситуаций», вызывающих борьбу мотивов у субъектов, принимающих решения; осуществление волевого акта, обуславливающего преодоление неопределенности; выбор гипотезы, принятие на себя той или иной ответственности. В общем виде подготовка решения связана с функционированием механизмов информационного и информационно-эвристического поиска. В целом процессы принятия решения имеют детерминированно-стохастическую природу.

На этапе исполнения принятого решения выполняются определенные действия или соответствующие решения. В целом же, осуществление всего комплекса действий администратора ИУС сопровождается обработкой разнообразных по характеру и содержанию потоков информации.

Проведенный анализ функционирования информационно-управляющих систем государственного управления показывает, что в настоящее время роль администратора ИУС достаточно велика и при реализации процессного подхода требует обязательного учета при функционировании систем в реальном масштабе времени.

В теории активных систем подчеркивается, что эффективность любой системы управления зависит, прежде всего, от степени адекватности отражения в ней объекта управления. Каждый шаг, расширяющий и уточняющий знания об объекте, повышающий его адекватность модели, неизбежно приводит к росту эффективности управления [5].

Следовательно, определение путей дальнейшего развития и совершенствования действующих систем управления будет связано с совершенствованием процесса построения знания об объектах управления, развитии мыслительных технологий критического анализа управленческих воздействий, более сущностном понимании управленческой деятельности и критериев ее эффективности. В более широком смысле эта закономерность доказана в кибернетике У. Р. Эшби [8] как закон соответствия управляющей среды (регулятора по Эшби) разнообразию управляемого объекта. Этот закон устанавливает, что разнообразие (неопределенность) в поведении управляемого объекта уменьшается за счет учета процессов в управлении.

Литература:

1. Негойце К. Применение теории систем к проблемам управления. - М.: Мир, 1981. - 560 с.

2. Франчук В.И. Основы построения организационных структур. - М.: Экономика, 1991. - 111 с.

3. Кирсанова М.В., Аксенов Д.В. Документационное обеспечение управления. - Новосибирск: Новосибирский институт народного хозяйства, 1994. - 264 с.

4. Дегтярева Т.Д. Автоматизированные комплексы административных органов управления регионального уровня. - Оренбург: ОПТУ, 1995. - 229 с.

5. Лепешкин О.М. Применение среды радикалов для моделирования разграничения доступа государственных систем управления. – М.: Физматлит 2010.

6. Радионов В.В., Новиков О.П. Исследование синергических характеристик рациональной информационно-управляющей системы// Труды VII Всероссийской конференции с международным участием “Нейрокомпьютеры и их применение” (НКП-2001). - Москва, 2001. - С. 344 - 346.

7. Поспелов Д.А. Искусственный интеллект: В 3-х кн. Кн 2. Модели и методы: Справочник. - М.: Радио и связь, 1990. - 304 с.

8. Лепешкин О.М. , Копытов В.В. Моделирование безопасности критических социотехнических систем в среде радикалов: Монография.- Ставрополь: Изд-во СГУ, 2010.-304 с.