Контроль как функция управления сельскохозяйственными производственными кооперативами

Колесникова Е.Н., к.э.н., доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита Рязанского университета Московского университета МВД РФ

Контроль – это неотъемлемое звено хозяйственного механизма и функция управлением производством на всех иерархических уровнях. Последовательные, четкие и действенные контрольно-ревизионные мероприятия являются важнейшим рычагом успешной управленческой деятельности, эффективным средством повышения персональной ответственности кадров за порученные участки работы.

Контроль деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов направлен на повышение эффективности производства, выявление и использование внутренних резервов, усиление режима экономии, повышение производительности труда, снижение себестоимости продукции, улучшение использования основных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, устранение непроизводительных расходов и потерь, обеспечение сохранности собственности, предотвращение фактов бесхозяйственности, хищений и других злоупотреблений и нарушений [3].

В системе управления сельскохозяйственным производственным кооперативом контрольно-ревизионные процедуры выполняют роль функции управления и одновременно обеспечивают контроль за выполнением объемов производства, производительностью труда, рациональным использованием производственных ресурсов, контроль за формированием финансовых результатов и уровнем рентабельности продаж, чистой рентабельностью основных средств, экономической рентабельностью приращения капитала за счет заемных средств, за полнотой использования производственных мощностей, целевым характером использования денежных средств.

Роль контроля в управленческом процессе определяется тем, что проведение комплекса контрольно-ревизионных процедур влияет на поведение персонала, повышает ответственность руководителей за эффективность деятельности, возглавляемых ими центров ответственности, способствует получению объективной информации о деятельности управляемых объектов и принятию руководством и специалистами экономически эффективных управленческих решений, направленных на устранение нарушений технологии производства, нецелесообразность и незаконность фактов хозяйственной жизни. В результате, повышается оперативность управленческого вмешательства, самостоятельность и ответственность исполнителей.

Если рассматривать управление как процесс, то контрольно-ревизионные процедуры осуществляются на завершающем его этапе и служат исходной информацией для анализа. Возможна в управленческом процессе и иная последовательность его элементов. В этом случае роль контроля и ревизии видоизменяется. Так, на стадии планирования контроль используется как информационная база, критерий напряженности бизнес-плана, производственной программы; на стадии регламентации – как критерий обоснованности регламентов; на стадии учета – как средство проверки достоверности данных [5].

Управленческие решения, принятые руководителями сельскохозяйственных производственных кооперативов, его структурными подразделениями тоже могут быть ошибочными, неправомерными в определенных условиях. Поэтому они также подлежат тщательной проверке с точки зрения законности и экономической целесообразности, что следует учитывать при планировании и осуществлении контрольно-ревизионных процедур.

Контроль и ревизия в сельскохозяйственных производственных кооперативах взаимосвязаны с учетом и анализом его деятельности, а также деятельности центров ответственности. Контрольно-ревизионные процедуры охватывают все элементы производства, начиная с использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов и, заканчивая, контролем за осуществлением своих функций специалистами, административным аппаратом, менеджерами всех уровней и иных исполнителей хозяйственных процессов.

В результате осуществления контрольно-ревизионных процедур, направленных на повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных производственных кооперативов достигается:

- недопущение прекращения деятельности, в том числе по причинам банкротства, реорганизации, вследствие недружественного поглощения, принудительной ликвидации и т.п.;

- стабильное функционирование и динамичное развитие основного вида деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов;

- принятие надежной кредитной политики кооператива, заключающейся в продаже продукции работ, услуг надежным покупателям, что позволяет уменьшить риск неоплаты ими обязательств и недопускает образование убытков от неплатежей;

- повышение финансовой привлекательности кооператива, позволяющей направлять денежные потоки на финансирование реализации программы развития.

Особенно велика роль контроля и ревизии в оценке использования материальных ценностей, средств труда и трудовых ресурсов, так как полноценное изучение полноты и правильности исполнения норм материальных затрат, затрат на оплату труда и содержание основных средств оценка количества норм, порядка их доведения до исполнителей, контроль за исполнением норм, а также методы управления ими оказывают непосредственное влияние на рост интенсивности сельскохозяйственного производства и увеличение экономической интенсификации сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Применение полноценных аналитических процедур контроля позволяет выявить виновника перерасхода по каждому виду производственных ресурсов сельскохозяйственного кооператива, что позволяет в дальнейшем предпринять меры предварительного контроля, предупреждающие в будущем возникновение таких условий, и, в ряде случаев, возместить непредвиденные, сверхнормативные расходы, за счет виновников. Дисциплинарные методы воздействия к виновникам сводятся к возмещению нанесенного материального ущерба виновным лицом по центрам ответственности или перераспределению доходов между структурными подразделениями сельскохозяйственных кооперативов в случае укрепления хозяйственной самостоятельности и ответственности.

Комплекс контрольно-ревизионных процедур в сельскохозяйственных производственных кооперативах должен проводиться и быть направлен не только на проверку финансовых результатов деятельности и экономических показателей работы, но и органически охватывать все основные направления его финансово-хозяйственной деятельности: стратегию формирования финансовых результатов, инвестиционную стратегию, стратегию обеспечения финансовой безопасности, стратегию повышения качества управления, что соответствует основным направлениям государственной политики в сфере АПК.

Контроль и ревизия в сельскохозяйственных производственных кооперативах должны соответствовать специфике их объектов, видов и направлений деятельности, быть максимально приближенным к режиму реального времени, чему способствует связь контрольных процедур с системой бухгалтерского учета и экономического анализа. Для грамотной постановки контрольно-ревизионной работы на предприятиях сельскохозяйственной кооперации требуется определить объекты контроля, которые напрямую связаны с объектами учета и (или) анализа хозяйственной деятельности. Следует отметить, что в последнее время появилась устойчивая тенденция к созданию специальных подразделений – служб внутреннего (внутрихозяйственного) контроля (ревизионных комиссий) и они стали появляться и в сельскохозяйственных кооперативах.

В.Я. Овсийчук отмечает, что принцип непрерывности хозяйственной деятельности организаций обуславливает потребность в контроле не разовым действием, а непрерывным процессом, распространяясь на внутренние процессы и внешнюю среду. В целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и темпов роста, в сельскохозяйственных организациях требуют совершенствования вся система контрольных процедур [4]..

Исследования автора позволили сделать вывод, что для сельскохозяйственного производственного кооператива проведение контроля и ревизии способствует непрерывному расширения производства и неуклонному повышения благосостояния его членов, через достижение финансовой устойчивости и повышение эффективности его финансово-хозяйственной деятельности.

Реализация рассматриваемых направлений совершенствования управления сельскохозяйственными производственными кооперативами, достижения и обеспечения их финансовой возможны при организации внутренней системы контроля, а также проведении внешних контрольно-ревизионных процедур с учётом общепринятых в мировой практике подходов, позволяющих оценить не только законность совершения хозяйственных операций и достоверность учетно-аналитических данных, но и адекватность подходов к управлению финансовой, инвестиционной и производственной деятельностью.

Список литературы

1. Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ (ред. от 19.07.2009) «О сельскохозяйственной кооперации» (принят ГД ФС РФ 15.11.1995) // Собрание законодательства РФ, 11.12.1995, № 50, ст. 4870.

2. Колесникова Е.Н. Теоретико-методологические основы контроля и ревизии в сельскохозяйственных производственных кооперативах. – Рязань: Рязанский филиал Московского университета МВД Росси. – 184 с.

3. Мельник М.В.Ревизия и контроль: Учеб.пособ. / М. В. Мельник, А. С. Пантелеев, А. Л. Звездин; Под ред. М.В.Мельник. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2004. – 520с.

4. Овсийчук В.Я., Кондратьев К.М. Внутренний аудит. Учебное пособие. – М.: Издательско - книготорговый центр «Маркетинг», МУПК, 2000. – 68с.

5. Овсийчук М.Ф.Контроль и ревизия. – М.:КноРус. 2005 – 224 с..

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Фамилия ИО	Колесникова Елена Николаевна
Ученая степень	Кандидат экономических наук
Ученое звание	-
Почетные звания	-
Место работы	Рязанский филиал Московского университета МВД РФ (РФ МосУ МВД РФ), доцент кафедры «Бухгалтерский учет и аудит»
Адрес для связи	390044, г. Рязань, ул. Крупской, д. 16, кв.24
Контактные телефоны	8-920-639-59-65, 8(4912)33-35-63, 8(4912)35-10-60
Адрес электронной почты	kolesnicova@mail.ru