Педагогические  науки/4.Стратегические направления реформирования системы образования

К.х.н. Николаева Н.Г., к.х.н. Сафина Ю.Г., студент Гарифуллина А.Р.

Казанский государственный технологический университет, Россия

Анализ проекта на примере создания исследовательского университета

В современном высокотехнологичном мире управление проектами является одним из проверенных и эффективных методов достижения динамичного и устойчивого развития, государства и общества. Настоящим прорывом в применении проектного подхода в социальной практике государственного уровня в нашей стране стали приоритетные национальные проекты. В рамках приоритетного национального проекта «Образование» большое внимание уделяется модернизации высшего образования. Самой масштабной и многообещающей реформой стало создание в России сети национальных исследовательских университетов.

Проект – это временное усилие, предпринятое для того, чтобы создать уникальный продукт или услугу с определенной датой начала и окончания действия, отличающегося от продолжающихся, повторных действий и требующего прогрессивного совершенствования характеристик.

Управление проектом – это применение знаний, навыков, инструментов и техник к операциям проекта для обеспечения выполнения требований проекта. Управление проектами – это, прежде всего, взгляд на проект с точки зрения реализации определенных процессов.

Неизменным и одним из наиболее важных процессов управления является анализ проекта. Под проектным анализом понимается изучение вопроса и проведение соответствующих обоснований целесообразности (или нецелесообразности) и эффективности осуществления одного или нескольких проектов.

Универсального алгоритма для анализа проекта не разработано. В связи с этим, нами была предпринята попытка выработки алгоритма для проведения анализа проекта на примере создания исследовательских университетов в 2009г. Анализ проекта должен осуществляться на всех стадиях его реализации. Однако в рамках данного проекта, обладающего высоким рейтингом сложности, анализ с особой тщательностью должен проводиться на стадии планирования. Целесообразно анализ проекта создания НИУ проводить в рамках предварительного, детального, текущего и заключительного этапов (рисунок - 1).

Предварительный анализ

Рисунок 1 - Алгоритм проведения анализа проекта

Предварительный анализ проекта направлен на изучение возможности (вероятности) создания продукта в соответствии с заданными требованиями и выделенными ресурсами. Предварительный анализ проекта создания исследовательского университета проводился в рамках:

- конкурсного отбора инновационных образовательных программ университетов, проведенных в 2006 и 2007 годах (порядок проведения конкурса был взят за основу);

- подготовительного этапа конкурсного отбора университетов на получение статуса НИУ. Разработаны условия участия в конкурсном отборе и критерии оценки высших учебных заведений, проведена экспертиза заявок университетов и сопроводительных документов. Заявки 110 университетов из 135 были направлены для участия в конкурсе.

Детальный анализ проекта заключается в отборе наиболее перспективных проектов для их реализации. Детальный анализ проекта создания исследовательского университета представляет собой конкурсный отбор (2 этапа) программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория "национальный исследовательский университет». Первый этап - анализ справок о современном состоянии и динамике развития университетов за последние три года. Второй этап - анализ проектов программ развития университетов, с определением приоритетных для вуза направлений и целевых показателей. Результат данного этапа - определены 15 университетов, удостоенные высокого статуса «национальный исследовательский университет».

Текущий анализ. Текущий анализ проекта направлен на определение эффективности промежуточных результатов проекта. Оценка проекта основывается на системе критериев, позволяющих сравнить достигнутые промежуточные результаты с плановыми показателями.

В случае неэффективного выполнения программы статус «национальный исследовательский университет» может быть отозван.

Заключительный анализ. Для каждого проекта является целесообразным проводить заключительный анализ эффективности реализации проекта. Анализ проводят при завершении проекта по всем критериям и показателям, принятым в расчет. Этот тип анализа направлен на определение успешности реализации проекта.

Следует отметить, что анализ проекта создания НИУ является специфическим, поскольку осуществляется на двух уровнях: первый – в масштабе университета, второй уровень – государственный. Итогами анализа на уровне вуза являются: справка о состоянии и динамике развития, программа развития, отчеты по реализации программ развития, на уровне Министерства образования и науки России и Федерального агентства по образованию: анализ предоставленных университетами данных и одобрение (или нет) последующей работы в статусе НИУ.

Для полновесного анализа проекта каждый этап должен включать следующие аспекты анализа: коммерческий (чаще всего проводится только в рамках детального анализа), технический, финансовый, экономический, институциональный.

Проект по созданию НИУ рассматривается как ключевой при переходе от советской модели образования к мировой. Ранее научные разработки проводились в основном в рамках академических институтов (или НИИ), а вузы в основном занимались подготовкой специалистов. Исследовательский университет призван одинаково эффективно осуществлять и образовательную, и научную деятельность. Что ждут от результатов реализации данного проекта – качественные изменения как в секторе науки, и образования, которые бы обеспечивали запросы высокотехнологичного сектора российской экономики.