Политология/5. Политическая социология

к.соц.н. Щёлоков Д.В.

Государственный Университет Управления, Россия

Прогнозирование развития федерации как формы государства с позиций синергетики.

Прогнозирование развития какого-либо целого невозможно без учета прогнозов развития его составных частей. Это применимо и к анализу государства как совокупности некоторых регионов. В свою очередь, прогнозирование изменений состояний географического региона, как составляющей части единой системы – государства – обусловлено рядом трудностей. Они связаны с тем, что на развитие конкретного региона влияют не только внутренние процессы развития такой социальной системы, но так же и различные внешние факторы (начиная от социально-экономической ситуации в других регионах страны и заканчивая общемировыми тенденциями). Являясь отдельной социальной системой на региональном уровне, некоторый субъект характеризуется совокупностью показателей, которые демонстрируют уровень развития экономической, социальной, политической или духовной сфер жизнедеятельности. Недооценка одной из них ведет к дисбалансу развития региона как единого целого.

На сегодняшний день стало очевидным, что мир в целом, а вместе с ним и Россия вступили в эпоху новых технологий, которые проникают повсюду. Это в частности касается жизнесберегающих технологий, которые темпами своего развития определяют, по сути, этапы развития как страны в целом, так и отдельных регионов. Являясь основой существования человечества, сутью человеческой культуры, они создаются людьми в процессе повседневной жизнедеятельности. Частая смена этапов требует адекватного ответа системы государства на происходящие изменения, и на сегодняшний день стало очевидным, что имеющаяся в России модель территориальной организации все меньше и меньше соответствует вызовам времени.

В настоящий момент максимально полно и объективно охватить весь спектр соответствующих задач может синергетика. Это есть, по сути, междисциплинарное, коэволюционное направление, которое занимается исследованием процессов самоорганизации и образования, поддержания и распада структур в системах различной природы. И в этом смысле общество, его различные подсистемы действительно являются объектом синергетики, поскольку они сложны, открыты и в них возможны различного рода процессы социальной самоорганизации. При этом система государственного управления представляет собой продукт происходящих в обществе процессов самоорганизации. Однако, не смотря на все многообразие форм связей в обществе, государство нельзя рассматривать как некоторую арифметическую систему его компонентов, поскольку они подчиняются как динамическим, так и статистическим закономерностям. Именно поэтому использование синергетического подхода при изучении данной проблемной области представляет значительный интерес – они демонстрируют целостность бытия и возможность интегративных процессов между любыми областями человеческой деятельности.

В соответствии с идеями синергетики, части Вселенной могут функционировать как “механизмы” – к таковым относится и государство. Являясь одним из видов открытых социальных систем, государство, обмениваясь энергией и информацией с другими подобными образованиями, претерпевает некоторые изменения. Это говорит о том, что любые попытки рассмотрения государства с точки зрения механистической модели изначально ошибочны.

Все сколько-нибудь сложные системы, не зависимо от природы их происхождения, содержат составляющие их подсистемы, которые постоянно флуктуируют. Иногда подобные процессы могут стать настолько сильными, что структура не выдерживает и разрушается. В такой момент, называемый в синергетике точкой бифуркации, невозможно сколько-нибудь точно предсказать направление дальнейшего развития. Здесь возможны два вида процессов: установление равновесного состояния, которое при некоторых условиях отвечает максимально возможной степени неупорядоченности и процессы, при которых из физического хаоса возникают диссипативные структуры, т.е. такие, в которых возрастание упорядоченности является следствием процессов самоорганизации.

Для сферы государственного строительства системы, функционирующие по универсальным законам, стремятся к максимально полному воспроизведению своих начальных параметров. Им свойственна повторяемость многих норм и институтов, они не способны воспринимать различия во внешнем мире и стремятся к своим первоначальным параметрам.

В юридической науке государство рассматривается как идеальная упорядоченная модель, однако практика повседневного взаимодействия наглядно демонстрирует тот факт, что система норм и институтов изменяется практически каждый день. Кроме того, скорость подобных изменений стала настолько высока, что юриспруденция не успевает описать и осмыслить при помощи выработанных идеальных моделей такие изменения. Это создает объективную необходимость поиска новых способов познания реальности. Синергетический подход отчасти дает ответы на подобные вопросы и предлагает следующие методологические подходы:

1. Метод “свертывания сложного” заключается в том, что некоторая хаотизированная среда описывается при помощи ограниченного числа фундаментальных идей и образов. Поскольку федерализм, как принятая в России форма государственного устройства, есть сложная и многогранная система, то к подобному образованию применение такого подхода вполне правомочно. Этому есть объективные подтверждения: федерализм одновременно есть структура и процесс функционирования государственной власти; он способствует сохранению единства и разнообразия общественных структур; функционирование федерализма обусловлено многочисленными факторами (политический, социально-экономический, финансовый, идеологический, этнический и т.п.); федерализм связывает цели и средства; федерализм постоянно меняет свои формы политической организации, что делает его наиболее динамичным социальным институтом.

2. Метод учета “сверхбыстрого развития процессов в социальных системах”. Из-за роста народонаселения Земли и обострения глобальных кризисов возрастает общая и локальная неустойчивость развития. Это проявляется в резком усилении интенсивности развития, увеличении флуктуационной активности, повышении уровня нестабильности, возможности развития локальных систем повышенными темпами. Таким образом, если раньше для достижения некоторого результата уходили десятилетия, а то и столетия, то теперь он может быть достигнут за намного меньший промежуток времени. Данный метод имеет прямое отношение к динамики развития федерализма: именно федерализм нейтрализует общую и локальную неустойчивость развития государства как единого целого. Являясь полицентрической организацией общественного порядка, федерализм значительно тормозит негативные процессы модернизации за счет роста экономического и культурного уровней, увеличения связей и контактов.

3. Метод коэволюции. Сложноорганизованным социальным системам нельзя навязывать пути их развития. На примере федерализма это выглядит следующим образом: нельзя навязывать федеральному государству готовых планов развития, подчерпнутых из опыта других федераций. Это означает, что использование зарубежного опыта возможно, однако только с учетом местных особенностей и специфики.

4. Признание роли хаоса в эволюции. Важно учитывать конструктивную роль хаоса в процессе эволюции. Аналогом хаотического состояния в социальной среде является рынок, как регулятор общественных процессов. Государство с такой точки зрения следует рассматривать как продукт процесса самоорганизации.

5. Метод ускорения эволюции. Объективность процессов в самоорганизации как процессов удаления лишнего, повсеместная конкуренция и выживание сильнейших делают возможным выход системы на устойчивые состояния эволюции. Однако это не единственный путь развития. В живой природе известны процессы, при которых сокращается время выхода на нужные структуры посредством матричного дублирования. Подобное применимо и к процессам развития социальных систем – построение новых форм социальной организации не методом “проб и ошибок”, а при помощи создания желаемых и реализуемых в данной социальной среде структур.

Все вышеизложенное означает следующее: развитие федерации предполагает общий темп развития составляющих её субъектов, хотя его интенсивность может быть различной. Путь к единению различных частей в некоторое целое не является равномерным, постоянным и однонаправленным процессом. Эволюционное восхождение от простых форм ко все более сложным проходит через множество циклов. Из теории самоорганизации следует, что открытые системы с сильной нелинейностью пульсируют: дифференциация сменяется интеграцией, разбегание – сближением, ослабление связей – их усилением. Все эти процессы можно наблюдать на сравнительно небольшом промежутке (в 15 лет) развития федерализма в России.

На начальной стадии становления сложной (в нашем случае - федеративной) структуры важна топологически правильная организация. Объединяясь, простые структуры (будущие субъекты федерации) не просто складываются, они определенным образом трансформируются. Это приводит к экономии, меньшему расходу затрат и усилий. Кроме того, сама правильная организация сложной эволюционирующей системы дает мощный импульс её развитию. Целое развивается быстрее частей, его составляющих, поскольку это связано с экономией материальных и духовных затрат.

Немаловажную роль в процессе функционирования такой сложной системы как федеративное государство играет коммуникация. Чем быстрее передается сигнал по наличествующим каналам связи внутри системы, чем более развиты соответствующие каналы, тем выше процент безрезультатных флуктуаций и, следовательно, тем устойчивее становится система. Для федеративной системы это означает то, что многие проблемы, присущие федеративному государству могут быть решены посредством развития и улучшения коммуникации между составными частями системы (т.е. субъектами федерации).

Проблемы коммуникации между составляющими федерации напрямую выводят на проблему её размеров. Согласно синергетике, критические размеры системы определяются конкуренцией между центробежными и центростремительными силами. Кроме того, ограничителем роста может выступать также и внешнее воздействие. Чем сложнее система, тем больше возможностей для различного рода бифуркаций.

Федерализм есть комплексная парадигма, в которой имеет место неустойчивость, нестабильность, необходимость постоянного поддержания баланса сил и интересов, способных наполнить его реальным содержанием. Но, вместе с тем, не следует забывать и о том, что федерализм есть единственная известная на сегодняшний день модель государственных образований. Иначе, под воздействием различных факторов, составляющие федерации стремятся к различным бифуркациям. Увеличение самостоятельности низовых властных структур и усиление их горизонтальной коммуникации снижает деструктивные флуктуации, не позволяя системе выйти из равновесного состояния. Именно поэтому, анализируя будущее федерализма в России, необходимо сказать, что подобная форма организации общественного взаимодействия в рамках такого социального института как государство является, по-видимому, единственно возможной моделью развития нашей страны в обозримом будущем. Проблема совершенного российского государства на сегодняшний день заключается в том, что все попытки вывода страны в относительно спокойное состояние связаны исключительно с ориентацией на модели государственного устройства относительно благоденствующих держав. Однако, именно такая ориентация и ввела Россию в состояние кризиса, поскольку зарубежный опыт государственного управления становится менее пригодным для адекватного реагирования на креативные вызовы окружающей и внутренних сред.

Список использованной литературы

1. Н.Грегуар, И.Пригожин. Познание сложного: Введение. Изд.3-е, доп. – М.: Изд-во ЛКИ, 2008 г. – 352 с.

2. Н.М.Добрыкин, М.В.Глигич-Золотарева. Федеративное государство и самоорганизация: опыт синергетического анализа.

3. С.П.Курдюмов, Г.Г.Малинецкий, А.В.Подлазов. Историческая динамика. Взгляд с позиций синергетики. ИПМ им.М.В.Келдыша РАН. –М.: 2004 г./

4. А.П.Грузков. Проблемы реализации региональных программ. –М. ООО “Бон Анца”, 2008 г. – 312 с.