МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ И ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОБОСНОВАННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

 

Марина Александровна Асанова

Докторант PhD

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза

Ул. Академическая 9, 10009 Караганда, Казахстан

Тел: 8(7212) 44-16-12, Факс: 8(7212) 44-16-32

Электронная почта: marinakz2005@mail.ru

 

         Аннотация: Устойчивое развитие включает в себя три основных компонента: экологию, экономику и социальную сферу. Данная работа анализирует особенности экологически обоснованного управления окружающей средой в Республике Казахстан. В работе применены принципы бюджетирования, ориентированного на результат при анализе экологического регулирования в Республике Казахстан при реализации Концепции устойчивого развития. При анализе мы руководствовались Стратегическим планом Министерства окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан. Сложности возникли при оценке ключевых индикаторов, которые трудно поддаются количественному и качественному анализу и измерению. В связи с этим, считаем, что в Стратегическом плане Министерства окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан необходимо применять иные индикаторы, позволяющие проводить мониторинг и оценку перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию и «зеленой» экономике.

        

Ключевые слова: устойчивое развитие, государственное управление, экологическое регулирование, Казахстанская модель, Стратегический план, индикаторы устойчивого развития.

 

 

MODEL OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT MANAGEMENT AND ENVIRONMENTAL POLICY IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

 

Marina Alexandrovna Assanova

PhD student

Karaganda Economic University of Kazpotrebsoyuz

Akademicheskaya str. 9, 100009 Karaganda, the Republic of Kazakhstan

Tel: 8(7212) 44-16-12, Fax: 8(7212) 44-16-32

E-mail: marinakz2005@mail.ru

 

Abstract: Sustainable development includes three main components: ecology, economics and social sphere. This article is focused on environmental policy of the Republic of Kazakhstan. Principles of budgeting which is oriented on the result were used in this article in the process of analysis of environmental governance in the Republic of Kazakhstan on the way to sustainable development. We use Strategic Plan of the Ministry of environment and water resources in the Republic of Kazakhstan. Difficulties arose in the assessment of key indicators that are difficult to analyze in a quantitative and qualitative system of measurement. In this regard, we believe that the Strategic Plan of the Ministry of Environment and Water Resources of the Republic of Kazakhstan should contain other indicators to monitor and evaluate the transition of the Republic of Kazakhstan to sustainable development and "green" economy.

 

         Key words: sustainable development, public policy, environmental governance, Kazakhstani model, Strategic plan, indicators of sustainable development.

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

На сегодняшний день человечество столкнулось с огромным количеством проблем, решение которых нужно рассматривать в определенной системе, взаимосвязи многих компонентов. Так, в мире возрастает социальная несправедливость, которая приводит к тому, что более 82, 7% мирового ВВП приходится на самые богатые слои населения, тогда как самым бедным остается лишь около 1,4 %. В то же время численность людей превысила на пять порядков количество диких животных, сопоставимых с человеком по размерам и питанию.

         Всё это ведет к увеличению возможностей человека и вовлечение в оборот все новых и новых ресурсов, что, в итоге, обостряет проблему ограниченности природных ресурсов планеты, а также приводит к различным формам деградации окружающей среды: изменение климата, кислотные дожди, уничтожение озонового шара, обезлесение (9 млн. га лесов исчезает ежегодно), опустынивание и загрязнение почвы (ежегодно в мире исчезает от 5 до 7 млн. га плодородных земель), загрязнение водных ресурсов (из-за низкого качества воды умирают около 5 млн. человек ежегодно), потеря биоразнообразия (за последнюю тысячу лет исчезло более 100 видов животных и 140 видов птиц).

Все вышеперечисленные проблемы вызваны масштабным воздействием человека на окружающую среду. Это обуславливает необратимые и масштабные изменения в окружающей среде, что, в свою очередь, делает состояние эколого-экономических систем неустойчивым, приводит к необратимым, даже катастрофическим изменениям в природных процессах и резко меняет привычные условия жизнедеятельности человечества на обширных территориях.[1]

Признавая значимость экологического фактора, все страны мира разрабатывают так называемые стратегии устойчивого развития, которые предполагают решение экономических, экологических и социальных задач в совокупности. Государственные инициативы в странах нацелены на пересмотр взаимоотношений между человеком и природой. Так, в результате этого в 1983 году при ООН была создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию, которая и поднимала вопрос об экологическом развитии или «sustainable development» (в русском переводе – «устойчивое развитие»).

Впервые термин «устойчивое развитие» появился в докладе «Всемирная стратегия охраны природы» (1980), представленном Международным союзом охраны природы и природных ресурсов, где развитие определяется как «модификация биосферы и использование финансовых, возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов для удовлетворения потребности людей и улучшение качества жизни с учетом экологических, экономических и социальных факторов на долгосрочной основе». Огромное влияние на формирование концепции устойчивого развития оказал доклад «Наше общее будущее», подготовленный комиссией ООН по окружающей среде и развитию под председательством Г.Х. Брунт Ланд (1987 г.). Целью доклада явилось определение долгосрочной стратегии в области охраны окружающей среды, обеспечивающее устойчивое развитие мировой экономики на длительный период; рассмотрение средств и способов эффективного использования природных ресурсов в мировом сообществе. Выводы и рекомендации, сделанные в докладе, получили положительную оценку Генеральной Ассамблеи ООН. В 1992 году в Рио-де-Жанейро состоялась конференция ООН по окружающей среде и развитию, где были представлены: 1) Программа «Повестка дня на XXI век»; 2) Программа действий ООН; 3) Декларация по окружающей среде и развитию; 4) Заявление о принципах в отношении лесов; 5) Конференция об изменении климата под влиянием газов, вызывающих парниковый эффект; 6) Конвенция о сохранении биологического разнообразия. Эти документы, имеющие историческую значимость, охватывают различные аспекты устойчивого развития.[2]

Результатом Всемирного саммита «Повестка дня на XXI в.», состоявшегося в Рио-де-Жанейро в 1992 г., стало подписание 107 странами документа, конста­тировавшего необходимость перехода к устойчивому экономическому разви­тию при сознательном сдерживании темпов экономического роста. Согласно этому предполагалось, что ежегодное приращение масштаба национального производства будет ограничиваться либо нулевым, либо 1-2% ростом объема ВВП отдельных стран. По решению форума каждая страна должна была подго­товить национальную концепцию устойчивого развития.

Вопреки достигнутой договоренности, в действительности мировое сооб­щество до сих пор продолжает реализовывать капиталистическую стратегию экономического развития, ориентируясь на стереотипы экономического мыш­ления, продиктованные капиталом. Соответственно, за основные результаты социально-экономического развития отдельных стран по-прежнему принима­ются объемы и темпы роста ВВП (ВНП), а по сути — увеличение стоимости ка­питала. Как следствие, проблема экологического загрязнения и исчерпания природно-ресурсного потенциала планеты продолжает усиливаться.[3]

Стратегия, позволяющая обеспечить человечеству стабильное существова­ние и развитие по пути действительного социального прогресса, содержится в таком подходе, который предусматривает переход человечества на иные стандарты потребления первичных ресурсов и конечных благ. По сути, речь идет о сознательном ограничении масштаба хозяйственной деятельности капи­тала, сдерживании темпов экономического роста, что и предлагает концепция устойчивого развития. [4]

Таким образом, устойчивое развитие — концепция о необходимости установления баланса между удовлетворением современных потребностей и защитой интересов будущих поколений, включая их потребность в безопасной и здоровой окружающей среде.

Понятие «устойчивое развитие» (с англ.“sustainable development” ) – «жизнеспособное развитие», в смысле, «самоподдерживающее развитие».

Иногда объясняют как всесторонне сбалансированное развитие.

По определению Комиссии ООН по устойчивому развитию:

Цель устойчивого развития — удовлетворение потребностей современного общества, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности.

Понятие «Устойчивое развитие» - очень многогранное и обширное, включающее в себя различные составляющие: население (численность населения, его воспроизводство, уровень жизни населения) – социальная компонента; экономический рост (воспроизводственный процесс, эффективное использование имеющихся ресурсов, деятельность государственных институтов, антикризисное управление экономикой) – экономическая компонента; экология (забота об окружающей среде, здоровье нации) – экологическая компонента. Все три компоненты тесно связаны между собой.

Очень трудно представить их в отрыве друг от друга.

В условиях перехода к социальной экономике возникает необходимость применения новых подходов, моделей, методик к решению социально-экономико-экологических проблем.

         Модели устойчивого развития пока не разработаны, однако обозначены общие ориентиры, определены некоторые принципы и критерии его распространения и функционирования. Разработка модели устойчивого, равновесного природопользования является одной из главных задач современной мировой науки.[5]

 

 

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

 

         Для оценки экологического регулирования в Республике Казахстан и разработке модели устойчивого развития нами была предпринята попытка проанализировать Стратегический план Министерства охраны окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан на 2014 – 2018 годы. Данный стратегический документ представляет собой план, в котором обозначены основные цели, индикаторы, мероприятия по достижению поставленных целей на пути к устойчивому развитию в Республике Казахстан.

         Также был проведен комплексный анализ экологических проблем, с которыми сталкивается на сегодняшний день Республика Казахстан. Данные были предоставлены Агентством по статистике Республики Казахстан.

 

         Основная часть: Согласно Стратегического плана Министерства охраны окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан на 2014-2018 годы Казахстан устанавливает свои приоритеты в сфере экологического регулирования. Стратегический план, основываясь на анализе текущей ситуации в сфере экологии, устанавливает тенденции развития анализируемых отраслей.

         Нами была предпринята попытка проанализировать основные статьи Стратегического плана, а также целевые индикаторы для того, чтобы показать ориентиры Республики Казахстан на пути к устойчивому развитию, а также степень достижения поставленных целей и задач.

Для анализа складывающихся тенденций в вопросе использования природных ресурсов Казахстана были выбраны следующие направления:

-       Загрязнение атмосферного воздуха, в том числе «парниковый эффект»;

-       Опустынивание территории;

-       Рациональное использование водных ресурсов.

Рассматривая первое направление, можно отметить, что воздушная среда из всех элементов, составляющих среду обитания и деятельности человека, является важнейшей. Человеческий организм нуждается в кислороде воздуха постоянно и на протяжении всей своей жизни, которая просто невозможна без дыхания.

Под загрязнением воздуха понимается прямое или косвенное введение в него любого вещества в таком количестве, которое изменяет качество и состав чистого атмосферного воздуха, нанося вред людям, живой и неживой природе.
         Мировая экономическая наука собрала к настоящему времени достаточно доказательств о взаимосвязи хозяйственной деятельности с изменением климата. Растущие объемы выбросов углекислого газа приводят к дисбалансу и учащению стихийных бедствий, таких как засухи, наводнения, ураганы.

 Данные для анализа загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников в РК представлены в таблице 1.

 

 

Таблица 1 - Выбросы и улавливание загрязняющих атмосферу веществ отходящих от стационарных источников в Республике Казахстан

 

тыс. тонн

Период (год)

Количество загрязняющих веществ от всех стационарных источников загрязнения, тыс. тонн

Выброшено в атмосферу загрязняющих веществ за отчетный период

Уловлено и обезврежено загрязняющих веществ

тыс.

тонн

в % от общего объема загрязняющих веществ

тыс. тонн

в % от общего объема выбросов

2008

6 397,90

991,6

15,50

5 406,30

84,5

2009

6 415,00

687,7

10,72

5 727,30

89,3

2010

6 696,50

661,2

9,87

6 035,30

90,1

2011

7 357,40

691,3

9,40

6666,1

90,6

2012

7 222,2

641,4

15,50

6 580,80

91,1

Примечание: составлено по данным Агентства Республики Казахстан по статистике. Доступ к сайту по состоянию на 25 апреля 2014 г. http://www.stat.gov.kz

 

 

         Таким образом, в Казахстане выбросы в атмосферу составляют порядка 10-15% от общего объема загрязняющих веществ всех стационарных источников, при этом если до 2011 года прослеживается тенденция снижения рассматриваемой величины, то в 2012 году доля выбросов в атмосферу среди общих выбросов возросла и фактически вернулась к уровню 2008 года.

         Главными источниками загрязнения атмосферы являются промышленные, транспортные и бытовые выбросы.

Не менее важной в Казахстане остается проблема опустынивания. Наибольшей степени подвержены опустыниванию Аральский и Иле-Балкашский регионы с населением 5,4 млн. человек. Зарегулирование стока рек привело к прекращению паводков, понижению уровня грунтовых вод, увеличению количества засоленных земель и сокращению поголовья скота. Дефицит воды негативно отразился на развитии экономики и условиях жизни населения. Ухудшились условия обитания диких животных и рыб. В Северном и Центральном Казахстане от водной эрозии пострадало 5,6 млн. га пашни и снизилась урожайность зерновых культур на 20-30 %. В Прикаспийской зоне море затопило 357 тыс. га плодородных прибрежных пастбищ и сенокосов. Вокруг промышленных центров произошло загрязнение земель выбросами предприятий. Около 10 млн. га пастбищ и пашни выведено из оборота на полигонах военно-промышленного комплекса. 

         Сумма ущерба от опустынивания в Казахстане оценивается в десятки млн. долларов США. Истощение водных ресурсов вызвало спад производства, сократило рабочие места, снизило уровень жизни населения и обусловило миграцию населения из районов экологического кризиса.
    Из 14 областей РК, только в пяти (Актюбинской, Мангистауской, Северо-Казахстанской, Карагандинской и Костанайской) отрицательные признаки (т.е. опустынивание) отмечены на 30% кормовых угодий. В остальных областях деградация составляет 30-50% и выше.

Водообеспечение отраслей экономики в Республике Казахстан является важной проблемой, решение которой необходимо для устойчивого развития государства.

В современных условиях вода является главным фактором, определяющим устойчивость сельского хозяйства, промышленности, энергетики и других отраслей экономики, окружающей природной среды. Еще большую роль вода имеет в поддержании санитарно-эпидемиологической безопасности.

Ресурсы поверхностных вод Республики Казахстан в средний по водности год оцениваются в 99,6 кубических километров (далее – км3), из которых 52,2 км3 формируются на территории Казахстана и 47,4 км3 – поступает из сопредельных территорий (Китайская Народная Республика, Республики Узбекистан, Кыргызстан и Российская Федерация).

Главным источником, питающим реки Казахстана, являются ледники, площадь которых равна почти 2 тысячам км2, объем – более 98 км3.

По территории Казахстана протекает около 85 тысяч рек и временных водотоков, в том числе более 8 тысяч рек длиной свыше 10 км. Густота речной сети по территории неравномерна. На севере она от 0,03 до 0,05 км/км2, в зоне пустынь значительно уменьшается, в то время как в хороших увлажненных районах составляет от 0,4 до 1,8 км/км2.

На 1 км территории Казахстан располагает менее 40 тыс. м3 речной воды в год.

Общие эксплуатационные запасы подземных вод составляют 15,44 км3/год, или около 38% от прогнозных ресурсов.

Среди эксплуатационных запасов пресные воды составляют 13,52 км3/год, или около 88% от их общего количества. По целевому назначению разведанные запасы подземных вод распределяются следующим образом, км3/год: хозяйственно-питьевое водоснабжение (ХПВ) – 5,76; производственно-техническое водоснабжение (ПТВ) – 1,4; орошение земель (ОРЗ) – 8,26; бальнеологические цели (минеральные воды) – 0,014.

Водохозяйственные расчеты показывают, что имеющиеся водные ресурсы на современном уровне удовлетворяют практически все потребности отраслей экономики.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что уровень и качество использования водных ресурсов определяется производственно-экономическим развитием Казахстана и его отдельных регионов.

Выбранные направления в сфере экологического регулирования определяют вектор дальнейшего развития Республики Казахстан и разработке модели устойчивого развития.

Так, модель устойчивого развития состоит из следующих элементов: субъектов управления, предмета управления и ключевых индикаторов в определенных отраслях (экономическая, экологическая и социальная сферы), стратегических документов и программ развития.

Одним из элементов для анализа модели устойчивого развития является Стратегический план, который представляет собой долгосрочный план развития страны. Стратегический план включает в себя миссию, видение, основные задачи, стратегические направления, бенчмаркинг, цели и мероприятия по достижению поставленных целей, а также основные проблемы и индикаторы. Тем самым, представляя собой важный элемент в структуре управления устойчивым развитием государства.

Основные элементы Стратегического плана Министерства охраны окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан представлены в таблице 2.

 

Таблица 2. Основные элементы Стратегического плана Министерства охраны окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан на 2014 -2018 годы

 

Элементы стратегии

Содержание

Миссия

 

Миссия - философия и предназначение организации, смысл ее существования, отличие организации от остальных организаций

 

 

 

 

Миссия - создание условий по сохранению, восстановлению и улучшению качества окружающей среды с учетом тенденций изменения климата, сохранению биологического разнообразия, водообеспечению отраслей экономики и окружающей среды, обеспечению перехода Республики Казахстан к низкоуглеродному развитию и «зеленой» экономике для повышения благосостояния, качества жизни населения при минимизации нагрузки на окружающую среду и деградации природных ресурсов посредством интеграции экономических, социальных и природоохранных аспектов.

Предполагаемый вариант:

 

Миссия – содействие улучшению качества окружающей среды и обеспечению перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию.

Видение

 

Видение должно отражать то, какими видит государственный орган в перспективе курируемые отрасли или сферы деятельности

 

Видение - благоприятная окружающая среда, бережное и рациональное использование природных ресурсов в интересах нынешнего и будущих поколений, обеспечение экологической безопасности для жизни и здоровья человека, экономики.

 

Все выше перечисленные составляющие можно отразить в понятии «устойчивое развитие»

- Основные параметры развития сферы

Эмиссии в окружающую среду;

Отходы;

Гидрометеорологический мониторинг;

Экологический мониторинг;

Переход Республики Казахстан к низкоуглеродному развитию и «зеленой» экономике.

Возобновляемые источники энергии.

 

- Анализ основных проблем

Эмиссии в окружающую среду (увеличение выбросов парниковых газов и др. элементов);

Увеличение количества отходов;

Дефицит квалифицированных кадров в системе гидрометеорологический мониторинга, а также недостаточное финансирование из республиканского бюджета;

Экологический мониторинг (недостаточное количество метеостанций и оборудования);

Проблемы взаимодействие с общественностью;

Проблемы «рыночной готовности» системы торговли квотами Казахстана.

 

 

- Оценка основных внешних и внутренних факторов

Внешние факторы:

Рост выпуска валовой продукции в промышленности;

износ технологического режима работы оборудования.

К внутренним факторам относятся: неразвитая система сбора, в т.ч. раздельного сбора ТБО; захоронение отходов без предварительной переработки практически на всей территории республики; низкий объем переработки и утилизации отходов; несоответствие существующих объектов захоронения ТБО требованиям санитарных правил; возникновение критических экологических ситуаций в зонах с накопленными отходами; многократное увеличение объемов образуемых отходов; выбросы в атмосферу от существующих полигонов, оказывающих влияние на изменение климата.

 

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ,

МЕРОПРИЯТИЯ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ

Цель 1.1 Создание условий по сохранению и восстановлению экосистем и обеспечение соблюдения экологического законодательства.

 

Целевые индикаторы

 

Индикаторы - величины, характеризующие степень достижения главных целей, подцелей.

 

Объемы установленных значений нормативов валовых выбросов загрязняющих веществ не превысят 5 млн. тонн (ежегодно до 2020 года)

Объемы установленных значений нормативов сбросов загрязняющих веществ не превысят 5 млн. тонн (ежегодно до 2020 года)

Доля переработки отходов производства к их образованию

Объем коммунальных отходов, направленных на переработку

Доля переработки отходов от общего объема ТБО

 

Задача 1.1.1. Содействие эффективной занятости населения

Стабилизация эмиссий в окружающую среду

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

Мониторинг нормативно-методических документов в области регулирования эмиссий в окружающую среду;

Проведение государственной экологической экспертизы проектов на предмет внедрения экологически безвредных технологий добывающими предприятиями;

Выдача разрешений на эмиссии в окружающую среду в соответствии с требованиями экологического законодательства Республики Казахстан;

Мониторинг отчетности по результатам производственного экологического контроля по выбросам в атмосферу и сбросам в воду.

Задача 1.1.2.

 

Ликвидация исторических загрязнений, восстановление природной среды

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

Разработка и реализация проектов по ликвидации «исторических» загрязнений

Разработка и реализация проектов по реконструкции и восстановлению объектов охраны окружающей среды

Разработка и реализация программ по инвентаризации бесхозяйных отходов (объектов), переданных решением суда в республиканскую собственность

Подготовка тендерной документации и проведение тендера в целях продажи отходов, переданных решением суда в республиканскую собственность

Разработка технологий утилизации/переработки и/или принятие природоохранных мер по снижению экологического риска от невостребованных отходов (объектов), переданных решением суда в республиканскую собственность.

Проведение обследования состояния бассейна реки Нура и определение объема работ по комплексной очистке и предотвращению загрязнения реки Нура

 

Задача 1.1.3

Управление отходами производства и потребления

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

Разработка обоснования инвестиций модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами с положительным заключением государственной экспертизы;

Разработка нормативно-инструктивных документов в области ТБО;

Проведение совместно с местными исполнительными органами ревизии существующих полигонов ТБО.

 

Задача 1.1.4

Повышение эффективности государственного экологического контроля

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

Проведение инспекционных проверок (плановые, внеплановые);

Проведение работ с природопользователями по разъяснению соблюдения норм и требований экологического законодательства при проведении проверок;

Принятие мер по повышению эффективности системы рисков по вопросам государственного экологического контроля (пересмотр критериев системы оценки рисков природопользователей и закрепление соответствующих изменений на нормативном уровне).

 

Примечание: составлено по данным Стратегического плана Министерства охраны окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан на 2014 -2018 годы

 

 

Как видно по данным таблицы, многие из представленных элементов можно было бы представить более наглядно. Так, к примеру, формулировка миссии анализируемого Министерства не соответствует общепринятому пониманию данного понятия. В таблице представлен другой альтернативный вариант миссии, который наиболее четко определяет философию и предназначение Министерства охраны окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан, а также передает смысл существования и отличие данной организации от остальных органов государственного управления.

Анализируя целевые индикаторы, которые должны в идеале представлять собой величины, характеризующие степень достижения главных целей и подцелей, очень сложно представить себе данную степень достижения поставленных целей. К примеру, для реализации цели 1.1 «Создание условий по сохранению и восстановлению экосистем и обеспечение соблюдения экологического законодательства» такие «индикаторы», как «Доля переработки отходов производства к их образованию», «Объем коммунальных отходов, направленных на переработку», а также «Доля переработки отходов от общего объема ТБО» не позволяют увидеть всей картины и степень реализации данного стратегического направления.

Таким образом, видно, что Стратегический план, как один из главных элементов в модели государственного управления устойчивым развитием требует доработки и изменения в соответствии с общемировыми стандартами и подходами. Должна быть определена роль каждого из Министерств и прочих органов государственного управления с целью согласованного управления устойчивым развитием и измерением степени данного развития по измеримым индексам и количественным показателям.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, Казахстанская модель устойчивого развития должна основываться на четко структурированном Стратегическом плане развития (с учетом экологического, экономического и социального компонента), с измеримыми индикаторами и показателями. Это, в свою очередь, позволит органам государственной власти Республики Казахстан осуществлять регулирование и соблюсти баланс между экологической, экономической и социальной подсистемами для обеспечения перехода к устойчивому развитию и реализации основных принципов данного развития.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

1.     Красс М.С. (2014). Моделирование эколого-экономических систем. Москва, Инфра-М.  25 с.

2.     Аймагамбетов E.Б., Алимбаев А.А., Притворова Т.П. (2006). Стратегия устойчивого развития социально-экономической системы региона. Караганда. 18 c.

3.     Дышаева Л. (2013). Вопросы теории. Устойчивое развитие как безальтернативная стратегия эколого-экономического поведения. 2 с.

4.     Кушлин В. (2012). Политика устойчивого развития и преодоления кризиса. Экономист. № 8.  8-9 с.

5.     Русское географическое общество. (2014). Устойчивое развитие – как его понимают. Доступ к сайту по состоянию на 25 апреля 2014 г. http://www.rgo.ru/2010/07/ustojchivoe-razvitie-%E2%80%93-kak-my-ego-ponimaem/

6.     Василенко В.А. (1997) Экология и экономика: проблемы и поиски путей устойчивого развития. Аналитический обзор. Новосибирск.  41 с.

7.     Стратегический план Министерства охраны окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан на 2014 – 2018 годы (2014). Доступ к сайту по состоянию на 25 апреля 2014 г. http://eco.gov.kz

8.     Агентство Республики Казахстан по статистике. Доступ к сайту по состоянию на 25 апреля 2014 г. http://www.stat.gov.kz